河南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司 張 寧

河南省國省干線公路服務(wù)設(shè)施方案研究

河南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司 張 寧

根據(jù)《河南省干線公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期建設(shè)重點(diǎn)是：國省道“二升一”改造2 000km左右；國省道低等級路升級改造為二級路5 200km?？梢钥闯?，“十二五”期間將是河南省干線公路發(fā)展的重要時(shí)期，普通國省干線公路（一級、二級公路）作為上承高速公路、下啟農(nóng)村公路的重要紐帶，在河南道路交通體系中將起到舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，道路使用者對公路的服務(wù)水平也提出了更高的要求，規(guī)劃建設(shè)干線公路服務(wù)設(shè)施顯得尤為必要。本文，筆者通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就河南省國省干線公路服務(wù)設(shè)施的設(shè)置需求、功能分類、選址原則進(jìn)行了研究分析。

一、河南省干線公路發(fā)展現(xiàn)狀

河南省干線公路具有開放、不封閉的特點(diǎn)，交通流復(fù)雜，與高速公路相比，沿線交通工程設(shè)施不夠完善，尤其缺少布局合理的停車休息服務(wù)設(shè)施。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，干線公路因疲勞駕駛或違章駕駛導(dǎo)致的交通事故越來越多，可見缺乏停車休息服務(wù)設(shè)施已成為干線公路的主要交通安全隱患。

河南省干線公路上對車輛的服務(wù)主要依托于社會在公路沿線建設(shè)的加油站，以及在公路沿線附近個(gè)別經(jīng)營的快餐廳、小旅館、汽車修理店，在部分規(guī)模較大的加油站設(shè)置有小型停車場和小型便利店。由于缺乏規(guī)劃，我省干線公路沿線加油站的設(shè)置間距不均，分布無規(guī)律，大多集中于人口集中的城鎮(zhèn)區(qū)域路段，干線公路交叉口處、兩條或多條干線公路共線路段。

若將加油站看作簡易的公路服務(wù)設(shè)施，目前河南省干線公路服務(wù)設(shè)施的設(shè)置現(xiàn)狀基本可歸納為以下幾點(diǎn)：一是公路沿線加油站隨意布設(shè)，嚴(yán)重干擾和影響了干線交通，降低了干線交通的服務(wù)水平和通行能力，成為影響交通安全的隱患；二是干線公路普遍缺乏功能相對完善的服務(wù)設(shè)施；三是交通主管部門尚未對干線公路服務(wù)設(shè)施給予足夠重視，缺乏相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

二、河南省干線公路服務(wù)設(shè)施功能需要分析

河南省干線公路服務(wù)設(shè)施按照其使用功能可以分為：為旅客服務(wù)的設(shè)施、為車輛服務(wù)的設(shè)施和其他設(shè)施。為旅客服務(wù)的設(shè)施主要包括公廁、休息、餐飲、購物、住宿等，為車輛服務(wù)的設(shè)施主要包括停車、加油、維修等，其他設(shè)施包括管理辦公室、員工宿舍、員工餐廳等管理設(shè)施以及必要的電氣、給排水、污水處理、鍋爐房等配套設(shè)施。結(jié)合干線公路道路交通和車輛運(yùn)行特點(diǎn)，對干線公路服務(wù)設(shè)施所需的各項(xiàng)功能分析之后，可細(xì)分為基本功能和可選功能。

1.基本功能。包括公共廁所和停車場，可作為司乘人員保持正常生理機(jī)能的基本需求和保障機(jī)動車輛安全的基本設(shè)施。

2.可選功能。包括加油站、汽車維修、便利店、快餐廳、住宿等。考慮到干線公路不封閉、沿線存在社會服務(wù)設(shè)施等特點(diǎn)，加油站、汽車維修、便利店、快餐廳的設(shè)置可根據(jù)不同服務(wù)設(shè)施的位置規(guī)模等選擇采用；住宿設(shè)施對于遠(yuǎn)程出行的司乘人員提供住宿休息、緩解疲勞功能較為突出，但考慮其需求較低，可作為快速干線公路上大型綜合性服務(wù)設(shè)施內(nèi)的可選設(shè)施。

三、河南省干線公路服務(wù)設(shè)施類型劃分

干線公路服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)要考慮兩個(gè)方面：一是功能，二是規(guī)模。功能主要與服務(wù)設(shè)施所在的地理位置、道路功能定位、道路交通條件以及沿線環(huán)境密切相關(guān)；規(guī)模主要與道路交通量、各車型比例和駛?cè)肼拭芮邢嚓P(guān)。在服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)中要結(jié)合功能和規(guī)模來確定服務(wù)設(shè)施的類型。

1．《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01－2003）中服務(wù)設(shè)施類型分類。《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01－2003）總體上將交通工程及沿線設(shè)施分為A、B、C、D四個(gè)等級，明確提出了當(dāng)一、二級公路作為干線公路時(shí)宜采用B級交通工程及沿線設(shè)施，其中B級服務(wù)設(shè)施分為三類。

（1）服務(wù)區(qū)。應(yīng)提供停車場、公共廁所、加油站、小賣部等設(shè)施，平均間距50公里。

（2）停車區(qū)。應(yīng)提供公共廁所、長凳等設(shè)施和少量停車車位。

（3）公共汽車?？空??？筛鶕?jù)沿線城鎮(zhèn)分布、出行需求選擇適宜地點(diǎn)設(shè)置。

2.干線公路服務(wù)設(shè)施類型劃分。河南省干線公路服務(wù)設(shè)施類型劃分應(yīng)按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01－2003）有關(guān)要求，結(jié)合路網(wǎng)分布和道路的交通特點(diǎn)等因素綜合考慮。

按照不同功能，可將服務(wù)設(shè)施劃分為兩大類：第一類是服務(wù)區(qū)，服務(wù)區(qū)中主要考慮停車場、加油站、汽車維修、公廁、休息區(qū)和便利店等功能。第二類是停車區(qū)，主要考慮停車場、休息區(qū)和公廁等功能。在此基礎(chǔ)上，按照規(guī)模大小和局部功能差異，可將服務(wù)區(qū)細(xì)分為：B1類服務(wù)區(qū)、B2類服務(wù)區(qū)；將停車區(qū)細(xì)分為：停車區(qū)和觀景臺。具體劃分如下。

（1）B1類服務(wù)區(qū)。B1類服務(wù)區(qū)設(shè)置有完善的服務(wù)功能，主要包括停車場、加油站、汽車維修、廁所、休息區(qū)、便利店和餐廳等。根據(jù)實(shí)際情況，可選擇設(shè)置住宿功能。餐飲設(shè)施有條件時(shí)可擴(kuò)大規(guī)模，并設(shè)置特色餐飲。

B1類服務(wù)區(qū)宜設(shè)置在里程超過200km的快速干線公路上，點(diǎn)位宜靠近城市、工業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)等，或設(shè)置在與其他干線公路的共線段等交通量大、長途車輛較多的路段。

（2）B2類服務(wù)區(qū)。B2類服務(wù)區(qū)設(shè)置有較完善的服務(wù)功能，主要包括停車場、加油站、便利店、休息區(qū)、公共廁所等，在中長途車輛較多的路段可增設(shè)汽車維修和餐飲等設(shè)施。B2類服務(wù)區(qū)宜設(shè)置在快速干線上，或設(shè)置在干線公路之間的共線段。

（3）停車區(qū)。停車區(qū)主要是為車輛提供停車休息的場所，主要包括停車場、休息區(qū)和公共廁所等，可根據(jù)需要增加便利店、加油站、汽車維修和餐飲等設(shè)施。停車區(qū)宜設(shè)置在快速干線的服務(wù)區(qū)之間，或設(shè)置在一般干線公路及二級公路上。

（4）觀景臺。觀景臺是設(shè)置在路邊供臨時(shí)停車的場地，主要包括少量停車位和公共廁所，在規(guī)模較大或車流較大處可考慮設(shè)置小型便利店或休息區(qū)。

3.干線公路服務(wù)設(shè)施間距。干線公路服務(wù)設(shè)施的設(shè)置間距主要從滿足安全駕駛、司乘人員生理和機(jī)動車正常行駛幾方面需求考慮，結(jié)合國內(nèi)外干線公路和我國高速公路服務(wù)設(shè)施設(shè)置原則，確定河南省干線公路服務(wù)設(shè)施的間距設(shè)置原則如下。

（1）服務(wù)區(qū)的相鄰間距建議為60~80km。

（2）停車區(qū)與其相鄰服務(wù)設(shè)施間的間距建議為30~40km。

（3）觀景臺的布設(shè)不受服務(wù)設(shè)施間距原則的約束，宜布設(shè)在路邊自然景觀優(yōu)美的路段。

四、河南省干線公路服務(wù)設(shè)施布局方式

考慮到干線公路特點(diǎn)，服務(wù)設(shè)施的布局方式可分為：單側(cè)設(shè)置單向服務(wù)、單側(cè)設(shè)置雙向服務(wù)和雙側(cè)設(shè)置雙向服務(wù)3種方式。

1.干線公路服務(wù)設(shè)施近期以單側(cè)設(shè)置為主，考慮到交通安全等因素，在道路條件受限或交通量較大路段建議采用單向設(shè)置單向服務(wù)的布局方式。在道路條件允許路段，可考慮單側(cè)設(shè)置雙向服務(wù)的布局方式，并做好服務(wù)設(shè)施區(qū)段的交通組織設(shè)計(jì)。

2.對于交通量大、道路服務(wù)水平低于二級的路段，可考慮采用雙側(cè)設(shè)置雙向服務(wù)的布局形式。

3.對于單側(cè)設(shè)置的服務(wù)設(shè)施，遠(yuǎn)期待交通量增長后，為避免對向車輛使用服務(wù)設(shè)施對主線交通的干擾，可以在對側(cè)增設(shè)一處服務(wù)設(shè)施，從而形成雙側(cè)設(shè)置，雙向服務(wù)的布局形式。

五、河南省干線公路服務(wù)設(shè)施選址原則

干線公路由于不封閉，沿線存在著其他社會設(shè)施，公路部門設(shè)置的服務(wù)設(shè)施以公益性質(zhì)為主，既要考慮服務(wù)功能，又要節(jié)省投資。

1.優(yōu)先考慮具有較大交通量的路段。在交通量大的路段上設(shè)置服務(wù)設(shè)施為車輛和人員提供服務(wù)的幾率較大，服務(wù)設(shè)施發(fā)揮的效益也較大。主要包括干線公路與干線公路交叉處或者共線段、城市出入口、大型物流園區(qū)附近等。

2.盡量與現(xiàn)有的加油站相結(jié)合。為減少重復(fù)建設(shè)，及減少征地和資金投入等，應(yīng)盡量利用現(xiàn)有社會加油站、在其周邊配合建設(shè)停車區(qū)。

3.考慮與公路其他設(shè)施的結(jié)合。在滿足間距要求的基礎(chǔ)上，首先考慮與公路部門其他設(shè)施（養(yǎng)護(hù)道班、超限站）的合并建設(shè)的可能性，對于已建道路，如果位置不合適，不易強(qiáng)求。對于新建道路，可綜合考慮服務(wù)區(qū)和養(yǎng)護(hù)設(shè)施及其他管理設(shè)施的分布，盡可能合并建設(shè)，以減少運(yùn)營費(fèi)用。

服務(wù)區(qū)是公路的重要附屬設(shè)施，是城市功能、公路功能的延伸。未來社會各界對普通公路服務(wù)區(qū)的需求只會增強(qiáng)不會削弱。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，服務(wù)區(qū)是一種可貴的資源，是公路部門可以永續(xù)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。