2011年11月18日，中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會(huì)與國(guó)際海底管理局簽訂了國(guó)際海底多金屬硫化物礦區(qū)勘探合同。勘探合同的簽訂，使我國(guó)繼2001年在東北太平洋國(guó)際海底區(qū)域獲得7.5萬(wàn)平方公里多金屬結(jié)核勘探合同區(qū)后，獲得了第二塊具有專屬勘探權(quán)和商業(yè)開采優(yōu)先權(quán)的國(guó)際海底合同礦區(qū)。這是對(duì)我國(guó)大洋事業(yè)具有重要意義的又一里程碑事件，為此，《海洋開發(fā)與管理》雜志特別專訪了中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會(huì)金建才秘書長(zhǎng)。

記 者：首先對(duì)此次勘探合同的簽訂表示祝賀！請(qǐng)為我們簡(jiǎn)要介紹一下合同簽訂的具體情況及其重要意義。

金建才：2010年5月7日，在國(guó)際海底管理局（以下簡(jiǎn)稱“管理局”）通過(guò)《“區(qū)域”內(nèi)多金屬硫化物探礦和勘探規(guī)章》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)章》）的第一時(shí)間，中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“大洋協(xié)會(huì)”）在多年組織國(guó)際海底區(qū)域多金屬硫化物等資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，向管理局首個(gè)提交《中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會(huì)請(qǐng)求核準(zhǔn)“區(qū)域”內(nèi)多金屬硫化物勘探工作計(jì)劃以取得合同的申請(qǐng)書》，國(guó)家海洋局和財(cái)政部代表中國(guó)政府為該項(xiàng)申請(qǐng)分別提供了擔(dān)保和財(cái)政承諾。2011年7月19日，在管理局第17屆會(huì)議期間，管理局理事會(huì)在其法律技術(shù)委員會(huì)審議基礎(chǔ)上核準(zhǔn)了大洋協(xié)會(huì)提出的礦區(qū)申請(qǐng)——這是管理局通過(guò)《規(guī)章》后接受和核準(zhǔn)的第一份礦區(qū)申請(qǐng)，大洋協(xié)會(huì)據(jù)此與管理局簽訂了為期15年的勘探合同。合同區(qū)位于西南印度洋洋脊，面積10000平方公里，限定在長(zhǎng)度990公里、寬度290公里的長(zhǎng)方形范圍內(nèi)?？碧胶贤暮炗啠勾笱髤f(xié)會(huì)繼2001年在東北太平洋國(guó)際海底區(qū)域獲得7.5萬(wàn)平方公里多金屬結(jié)核勘探合同區(qū)后，獲得了第二塊具有專屬勘探權(quán)和商業(yè)開采優(yōu)先權(quán)的國(guó)際海底合同礦區(qū)。按照勘探合同要求，未來(lái)15年，大洋協(xié)會(huì)將在合同區(qū)進(jìn)行勘探和資源評(píng)價(jià)，在勘探合同簽訂后10年內(nèi)完成勘探區(qū)面積75%的區(qū)域放棄，保留2500平方公里留作享有優(yōu)先開采權(quán)的礦區(qū)，并將履行開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境基線調(diào)查與研究、培訓(xùn)發(fā)展中國(guó)家的科技人員等義務(wù)。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，國(guó)際海底區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域”）及其資源屬于人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)，由國(guó)際海底管理局代表全人類組織和控制“區(qū)域”內(nèi)礦物資源的勘探和開發(fā)。國(guó)際海底多金屬硫化物由海底熱液作用形成，富含銅、鉛、鋅、金和銀等金屬，主要分布于大洋中脊區(qū)域，具有巨大的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值和良好的開發(fā)前景，其賦存的環(huán)境對(duì)于人類認(rèn)識(shí)海洋具有很高的科研價(jià)值。大洋協(xié)會(huì)依照勘探合同開展區(qū)域內(nèi)的調(diào)查，將有利于對(duì)海底資源的了解和利用，有利于提高對(duì)深海的科學(xué)認(rèn)知水平和有效保護(hù)海底環(huán)境，有利于帶動(dòng)和促進(jìn)有關(guān)深海技術(shù)裝備研制邁上新臺(tái)階，也有利于實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所確立的國(guó)際海底活動(dòng)服務(wù)于全人類利益的宗旨。

記 者：對(duì)于申請(qǐng)區(qū)的勘探工作計(jì)劃，大洋協(xié)會(huì)具有怎樣的技術(shù)資格和專長(zhǎng)？本次申請(qǐng)區(qū)的勘探工作又包括哪些？

金建才：大洋協(xié)會(huì)是“區(qū)域”內(nèi)多金屬結(jié)核資源勘探的先驅(qū)投資者之一，擁有從事海洋礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和環(huán)境評(píng)價(jià)研究能力。近十年來(lái)，開展了多金屬硫化物調(diào)查及環(huán)境基線調(diào)查與研究，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)。在太平洋、印度洋和大西洋發(fā)現(xiàn)了近二十處多金屬硫化物產(chǎn)地和礦化異常區(qū)，對(duì)多金屬硫化物的分布與富集規(guī)律有一定的認(rèn)識(shí)，掌握了較為有效的多金屬硫化物礦床的勘查思路和方法。

為完成勘探工作計(jì)劃的任務(wù)，大洋協(xié)會(huì)將使用“大洋一號(hào)”等船舶，開展一系列地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、物理海洋和海洋生物勘探與調(diào)查工作?？碧焦ぷ鲗⒎秩齻€(gè)階段開展，每個(gè)階段的工作包括對(duì)勘探時(shí)必須考慮的環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和其他有關(guān)因素進(jìn)行的研究。所涉“區(qū)域”活動(dòng)將包括：勘探區(qū)域的多金屬硫化物資源勘查與評(píng)價(jià)、勘探區(qū)域及相關(guān)海域的環(huán)境基線調(diào)查與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、采礦系統(tǒng)開發(fā)與試驗(yàn)、選冶技術(shù)開發(fā)與試驗(yàn)以及多金屬硫化物開發(fā)利用評(píng)價(jià)。

記 者：您剛剛提到了“環(huán)境基線調(diào)查”，我們了解這也是勘探工作的重點(diǎn)之一，請(qǐng)您具體介紹一下。

金建才：大洋協(xié)會(huì)按照《規(guī)章》及管理局制定的環(huán)境方面的規(guī)則、規(guī)章和程序，結(jié)合海上勘探工作，綜合考慮各方面因素，在以往礦區(qū)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂并將實(shí)施礦區(qū)海洋學(xué)和環(huán)境基線研究方案。方案將使用多波束、海底攝像與照相系統(tǒng)、ADCP、海流計(jì)加沉積物捕獲器錨系、CTD加采水器、多管取樣器等多種設(shè)備和手段，采用管理局2001年的《環(huán)境資料和信息標(biāo)準(zhǔn)化指南》及正在起草的《多金屬硫化物區(qū)環(huán)境基線調(diào)查指南》，對(duì)勘探區(qū)域包括氣象、物理、生物、化學(xué)和地質(zhì)在內(nèi)的環(huán)境基線進(jìn)行綜合性調(diào)查，并通過(guò)不同年度相同季節(jié)的多次重復(fù)調(diào)查研究，了解這些基線的自然變化及其程度，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)人類勘探開發(fā)活動(dòng)對(duì)海底多金屬硫化物勘探區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響提供科學(xué)依據(jù)。與此同時(shí)，大洋協(xié)會(huì)期望通過(guò)廣泛的國(guó)際合作，充分收集并利用已有的海底熱液區(qū)及相關(guān)海域的環(huán)境基線資料，確定可以進(jìn)行比較的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)開展多金屬硫化物及相關(guān)海域的深海底棲生物、浮游生物、微生物種類多樣性、物種分布范圍和基因流的調(diào)查與研究，初步評(píng)估海底采礦對(duì)海洋生物多樣性及其他潛在的環(huán)境影響。

大洋協(xié)會(huì)認(rèn)為，勘探區(qū)域海洋學(xué)和環(huán)境基線研究結(jié)果，以及之前大洋協(xié)會(huì)和國(guó)外同行在海底熱液區(qū)所獲得的一些基線數(shù)據(jù)所構(gòu)成的基線資料可以作為今后正確評(píng)價(jià)人為采礦影響的比較可靠的自然基準(zhǔn)。

記 者：多金屬硫化物的勘探活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境，如海底活動(dòng)熱液噴口、捕魚集中區(qū)、國(guó)際航道和其他海洋活動(dòng)等，是否會(huì)造成影響？

金建才：中國(guó)大洋協(xié)會(huì)將以保護(hù)海洋環(huán)境的負(fù)責(zé)任態(tài)度，在多金屬硫化物勘探活動(dòng)中參考國(guó)際通行做法和標(biāo)準(zhǔn)，采取現(xiàn)有國(guó)際最佳環(huán)境做法，實(shí)施《里約宣言》和各項(xiàng)國(guó)際法律文件所規(guī)定的預(yù)警原則。具體來(lái)講，首先，大洋協(xié)會(huì)將繼續(xù)嚴(yán)格遵照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、1994年《執(zhí)行協(xié)定》、國(guó)際海底管理局規(guī)章及相關(guān)決定、中國(guó)有關(guān)的海洋環(huán)保法律以及國(guó)際同行業(yè)行為守則等開展勘探活動(dòng)；其次，大洋協(xié)會(huì)作為國(guó)際海底多金屬結(jié)核承包者，將利用多年從事環(huán)境和深海底調(diào)查的成功經(jīng)驗(yàn)，以及可以獲取的最佳的環(huán)境友好的裝備和手段開展工作，同時(shí)積極開展國(guó)際合作，運(yùn)用國(guó)際公認(rèn)的養(yǎng)護(hù)管理工具，保護(hù)海洋環(huán)境，維持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；最后，大洋協(xié)會(huì)將及時(shí)向國(guó)際海底管理局提交有關(guān)的環(huán)境資料和數(shù)據(jù)，并通過(guò)其他渠道和論壇，增強(qiáng)勘探活動(dòng)的透明性，不斷提高對(duì)“區(qū)域”內(nèi)深海底環(huán)境的認(rèn)識(shí)水平，并增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際海底環(huán)境和生態(tài)的關(guān)注。

大洋協(xié)會(huì)主張“區(qū)域”內(nèi)多金屬硫化物的開采活動(dòng)不應(yīng)該在海底活動(dòng)熱液噴口進(jìn)行。考慮到目前科學(xué)認(rèn)識(shí)的局限和存在的種種不確定性，大洋協(xié)會(huì)將采取環(huán)境預(yù)警原則，與開采活動(dòng)相關(guān)的設(shè)備試驗(yàn)也將遠(yuǎn)離活動(dòng)熱液噴口，以免對(duì)海底活動(dòng)熱液噴口的生物群落造成可能的危害。與此同時(shí)，從科學(xué)研究、環(huán)境基線調(diào)查和生物多樣性保護(hù)的角度出發(fā)，大洋協(xié)會(huì)在需要時(shí)將使用能得到的最適當(dāng)?shù)脑O(shè)備對(duì)活動(dòng)熱液噴口進(jìn)行調(diào)查和研究，以提高對(duì)熱液噴口生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)識(shí)水平，以便對(duì)熱液噴口的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，為保護(hù)熱液區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定“區(qū)域”內(nèi)的活動(dòng)應(yīng)合理地顧及海洋環(huán)境中的其他活動(dòng)，其他活動(dòng)也應(yīng)合理地顧及“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)。大洋協(xié)會(huì)高度重視和尊重有關(guān)組

大洋勘探設(shè)備織為特定目的所采取的養(yǎng)護(hù)措施，特別是基于區(qū)域劃定的措施。為保護(hù)海底生態(tài)，在未來(lái)的勘探工作中，大洋協(xié)會(huì)將尤為謹(jǐn)慎，采取對(duì)環(huán)境友好的技術(shù)和方法進(jìn)行觀測(cè)和研究，并向管理局提交相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，以協(xié)助管理局研究和決定是否需要以及采取何種保護(hù)措施。大洋協(xié)會(huì)將嚴(yán)格遵守管理局通過(guò)的相關(guān)規(guī)則、規(guī)章和決定。

需要指出的是，本次申請(qǐng)區(qū)不坐落在捕魚活動(dòng)集中的區(qū)域和國(guó)際航行必經(jīng)的公認(rèn)航道內(nèi)。大洋協(xié)會(huì)也確保未來(lái)的勘探設(shè)施不坐落在可能干擾國(guó)際航行必經(jīng)的公認(rèn)航道的地點(diǎn)或坐落在捕魚活動(dòng)集中的區(qū)域。

記 者：勘探活動(dòng)可能對(duì)海洋環(huán)境造成的影響，是如何評(píng)估的？

金建才：大洋協(xié)會(huì)根據(jù)多年的工作結(jié)果和國(guó)外同行的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)勘探工作計(jì)劃期間擬議活動(dòng)的潛在環(huán)境影響作了一般性評(píng)價(jià)，下列勘探活動(dòng)對(duì)環(huán)境應(yīng)無(wú)負(fù)面影響：利用各種重力、磁力、聲學(xué)和光學(xué)調(diào)查設(shè)備進(jìn)行的觀察和測(cè)量；利用ROV和AUV等設(shè)備進(jìn)行的近底觀察和測(cè)量； CTD加采水器、浮游生物拖網(wǎng)對(duì)水和生物樣品的采集；多管取樣、電視抓斗、淺層巖心取樣鉆機(jī)對(duì)沉積物、礦石和巖石樣品的采集；氣象、水文和海洋學(xué)觀測(cè)及其設(shè)備放置；為測(cè)量海底底質(zhì)和工程力學(xué)性質(zhì)或海洋環(huán)境所必需的儀器設(shè)備的放置；調(diào)查船、采樣設(shè)備和觀測(cè)儀器所需的定位系統(tǒng)的放置；調(diào)查船的日常運(yùn)行及船上現(xiàn)場(chǎng)分析研究工作。此外，用ROV等設(shè)備采集少量熱液噴口生物及硫化物樣品，用于研究熱液噴口周圍

美麗的富鈷結(jié)殼微觀構(gòu)造

大洋勘探樣品生物群落演替、繁殖與種群補(bǔ)充過(guò)程，為保護(hù)熱液生態(tài)系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)的采樣活動(dòng)，以及遠(yuǎn)離熱液噴口的采礦設(shè)備的測(cè)試活動(dòng)等，由于有限的規(guī)模和時(shí)間，對(duì)環(huán)境無(wú)明顯負(fù)面影響。

記 者：勘探工作專業(yè)性強(qiáng)、范圍廣、任務(wù)重，對(duì)海上勘探人員以及海洋環(huán)境的有效保護(hù)仍是大家最為關(guān)注的問(wèn)題，請(qǐng)您談?wù)動(dòng)嘘P(guān)情況。

金建才：在有效保護(hù)人體健康和安全方面，大洋協(xié)會(huì)將以人為本，嚴(yán)格遵守我國(guó)的相關(guān)法律及規(guī)定、主管國(guó)際組織或國(guó)際相關(guān)會(huì)議制定的關(guān)于海上人命安全和防止碰撞的公認(rèn)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)和管理局的有關(guān)規(guī)章。協(xié)會(huì)已制定了一系列海上操作規(guī)程和規(guī)范，在之前執(zhí)行多金屬結(jié)核勘探合同過(guò)程中有效地保護(hù)了參航人員的人體健康與安全；用于“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)的所有船舶均持有按照這些國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的有效證件；遵守有關(guān)的國(guó)際組織和中華人民共和國(guó)關(guān)于職業(yè)安全和健康、社會(huì)保障、就業(yè)保障和工作場(chǎng)所生活條件等的各項(xiàng)規(guī)則、規(guī)章和程序。在今后的勘探工作中，大洋協(xié)會(huì)將在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)制度，繼續(xù)奉行和遵守各項(xiàng)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，有效地保護(hù)人體健康和安全。

勘探工作必須保護(hù)和保全海洋環(huán)境。為有效避免勘探區(qū)域的海上活動(dòng)可能對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的事故，大洋協(xié)會(huì)將采取如下相關(guān)措施：與管理局合作，建立多金屬硫化物區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南等有關(guān)規(guī)章，制訂監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)多金屬硫化物的勘探和開發(fā)可能對(duì)海洋環(huán)境造成影響的方案；收集環(huán)境基線數(shù)據(jù)并確定環(huán)境基線，供對(duì)比評(píng)估勘探工作計(jì)劃所列的活動(dòng)方案可能對(duì)海洋環(huán)境造成的影響；建立和完善預(yù)測(cè)、調(diào)查和防止可能嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境的方法和手段；建立處置海洋環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急機(jī)制，在造成嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境事故發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)，將損失降到最低；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)造成嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境的事故，將立即向《規(guī)章》規(guī)定的各方報(bào)告，在取得各方的反饋和指導(dǎo)意見之前或之后，采取一切可能的措施，防止嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境的事故進(jìn)一步發(fā)展，并逐漸減緩或消除海洋環(huán)境危害；開展人員培訓(xùn)，包括船上和岸上定期進(jìn)行防止嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境事故的演習(xí)。

記 者：我們知道，早在2001年大洋協(xié)會(huì)就與管理局簽訂了一份“區(qū)域”勘探合同，十年來(lái)大洋協(xié)會(huì)嚴(yán)格遵循合同條款、切實(shí)履行合同義務(wù)，這對(duì)此次合同的簽訂是否也有積極的促進(jìn)作用？

金建才：是的。大洋協(xié)會(huì)與管理局于2001年5月22日在中國(guó)北京簽訂了關(guān)于“區(qū)域”內(nèi)多金屬結(jié)核資源的《勘探合同》，此后，大洋協(xié)會(huì)忠實(shí)地履行了合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。具體來(lái)講，在按第一個(gè)5年活動(dòng)方案開展活動(dòng)取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)2005年提出的2006-2010年活動(dòng)方案，過(guò)去5年中，大洋協(xié)會(huì)繼續(xù)開展了合同區(qū)的資源勘探、環(huán)境基線調(diào)查、采礦與選冶技術(shù)研究，進(jìn)行了多金屬結(jié)核商業(yè)前景分析預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，大洋樣品館建成并投入使用，完善了大洋信息系統(tǒng)，積極參與管理局倡導(dǎo)的國(guó)際合作及其他雙邊合作；所有海上勘探工作嚴(yán)格遵循合同約定的相關(guān)條款，采用了所能得到的最好技術(shù)，勘探工作未引起任何環(huán)境災(zāi)害；研究工作取得了一些令人滿意的成果，為勘探活動(dòng)和環(huán)境評(píng)價(jià)的進(jìn)一步開展提供了科學(xué)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，作為與管理局簽訂合同的承包者，為多金屬結(jié)核資源建立地質(zhì)模型提供了大量的原始數(shù)據(jù)與資料；利用包括執(zhí)行合同的海上勘探航次，積極為發(fā)展中國(guó)家的科學(xué)家參加深?？蒲谢顒?dòng)與調(diào)查創(chuàng)造機(jī)會(huì)，參加大洋協(xié)會(huì)科考船的航次調(diào)查。