□劉慶

“珍珠鏈戰(zhàn)略”的虛妄與真實

□劉慶

尋找敵人

“珍珠鏈戰(zhàn)略”概念最早出爐于2004年。當(dāng)時，美國布茲-艾倫-漢密爾頓咨詢公司，受美國防部凈評估辦公室委托，向時任國防部長的拉姆斯菲爾德提交了一份名為《亞洲能源未來》的決策咨詢報告。這份報告認(rèn)為：中國正在與從中東到南海的航道沿線各國建立戰(zhàn)略關(guān)系，巴基斯坦的瓜德爾港、孟加拉國的吉大港、緬甸境內(nèi)的海軍基地、籌建中的柬埔寨南部連通中國西南腹地的鐵路線、中國在南海不斷增強(qiáng)的軍事力量，以及中方投資泰國克拉地峽運(yùn)河的可能性，這些海上布局就像一粒?！罢渲椤?，在印度洋版圖上勾勒出一條弧線優(yōu)美的“珍珠鏈”。

報告中不僅描繪出“珍珠鏈”的詳圖，還臆想性地宣稱“中國的海上通道戰(zhàn)略，無疑體現(xiàn)了一種更高層面上的安全考慮，是其進(jìn)攻姿態(tài)的具體表現(xiàn)”。2005年1月，《華盛頓時報》搶先對提交的報告進(jìn)行了報道，使“珍珠鏈戰(zhàn)略”首次公之于眾。

世紀(jì)舞臺

2006年2月，美國防部一改先前審慎態(tài)度，在其發(fā)布的新版《四年防務(wù)評估報告》中，明確指稱“中國繼續(xù)加大軍事投入的力度，尤其是在發(fā)展戰(zhàn)略武器以及向領(lǐng)土之外投送力量的各種能力”。同年5月，美國防部發(fā)布《中國軍力年度報告》，稱“中國海軍似乎有興趣將其海上存在擴(kuò)展至馬六甲海峽和印度洋”。

在這一背景下，美國官方正式采用“珍珠鏈戰(zhàn)略”概念。2006年11月，美聯(lián)合部隊司令部在一份報告中概述了“珍珠鏈戰(zhàn)略”。2008年12月，該司令部公開發(fā)布《2008聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境評價報告》，主要引用“皮爾遜論文”內(nèi)容，新繪了一幅“珍珠鏈”地圖，并將其解釋為是“中國橫跨石油路線的政治影響或軍事存在”。

值得注意的是，此時的美國官方仍未在太大范圍內(nèi)使用這一概念，僅限于國防部以及國會的一些下屬單位偶爾用之，至于白宮、國務(wù)院等機(jī)構(gòu)對此概念的指稱還是相當(dāng)謹(jǐn)慎的。但這一時期，美國國內(nèi)對印度洋的重視程度卻在不斷提高。由于“珍珠鏈戰(zhàn)略”直指印度洋這一世界海權(quán)的“心臟”，極大地影響到美國對世界海權(quán)的絕對控制，它極有可能給美國提出復(fù)雜的地區(qū)挑戰(zhàn)，使中國挑戰(zhàn)美國在南海和印度洋的海上霸權(quán)成為可能。

龍象之爭

在單方面認(rèn)定“珍珠鏈戰(zhàn)略”的威脅后，美國沒有將斗爭矛頭直指中國，而是精心設(shè)計了一個聯(lián)合打擊方案——“鎖喉”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略聲稱，必要時美國可以使用陸基空中武力控制印度洋沿海地區(qū)，還可以借手他人，以他國力量遏制中國勢力的擴(kuò)張。在2006年版的《四年防務(wù)評估報告中》，不假掩飾地宣稱，“成功的防范戰(zhàn)略需要增強(qiáng)伙伴國的能力，并降低其脆弱性。在這方面，美國將努力實現(xiàn)國際伙伴防御系統(tǒng)更高水平的一體化，使任何對手突破防御系統(tǒng)的行動復(fù)雜化”。而這個被美國相中的主要遏制伙伴就是——印度。

為了應(yīng)對所謂的“中國威脅”，印度很快推出了“東方海洋戰(zhàn)略”。1998年，印度當(dāng)局在安達(dá)曼-尼科巴群島組建遠(yuǎn)東海軍司令部，2001年又將其升級為第一個三軍聯(lián)合司令部，同時加速建造或購買航母、核潛艇等遠(yuǎn)洋兵器；2000年后，印海軍多次與美、日、韓和東盟國家在馬六甲海峽和中國南海舉行聯(lián)合軍事演習(xí)；2002年、2005年，又分別與印度尼西亞和泰國海軍在格雷特海峽和安達(dá)曼海開始進(jìn)行聯(lián)合巡邏，力圖限制中國在這一地區(qū)的軍事活動。

2007年以來，印度不僅在馬達(dá)加斯加北部修建監(jiān)測站，準(zhǔn)備租賃毛里求斯的阿加萊加群島設(shè)立潛聽哨，并計劃擴(kuò)大在馬爾代夫的軍事力量。印度學(xué)者哈里·桑德等人還公開叫囂：既然馬六甲海峽是中國石油運(yùn)輸必經(jīng)之路，那么為了防止中國“入侵”印度東北部或克什米爾，印度需要做的就是封鎖馬六甲這條路線。

共同安全

近年來，隨著國際貿(mào)易的迅速發(fā)展和運(yùn)輸服務(wù)的不斷延伸，中國確實與亞洲一些國家在包括拓展港口等方面展開了經(jīng)貿(mào)合作。不過，這些海外工程或援建項目，無一例外都是正常的商業(yè)行為。但似乎中國在印度洋的任何行動，都會被印媒和西方媒體迅速緊盯，并抹上軍事擴(kuò)張的色彩。面對國外媒體關(guān)于“珍珠鏈戰(zhàn)略”連篇累牘的報道，中國政府不得不多次予以澄清。

2008年6月，中國駐印度大使張炎公開表示：“中國沒有試圖控制印度洋的航線，對中國包圍圈政策的推斷是站不住腳的?！睘榱顺浞衷鲂裴屢桑?005年以來，中國政府先后發(fā)布了《中國的和平發(fā)展道路》、《2006年中國的國防》、《2008年中國的國防》等白皮書，對中國的和平發(fā)展政策進(jìn)行公開說明。

從軍事力量的配置來看，目前印度洋海域?qū)嵙ψ顝?qiáng)的海上力量，其實還是美國。只不過隨著美軍遠(yuǎn)程投放和機(jī)動能力的增強(qiáng)，美國在印度洋的軍事存在已逐漸進(jìn)入到淡化“常駐力量”、強(qiáng)化“隨時進(jìn)入”能力的新階段。加之印度洋上還有迪戈加西亞島這枚美國一早就插入其中的強(qiáng)有力釘子，美軍目前已完全具備保障航母戰(zhàn)斗群、兩棲登陸編隊和戰(zhàn)略轟炸機(jī)等在印度洋自由活動的能力。

面對印度洋上如此復(fù)雜的軍事力量構(gòu)成，要徹底消解“珍珠鏈戰(zhàn)略”的神話，中國必須在表明對印度洋極度關(guān)切的同時，進(jìn)一步說明我們關(guān)切的理由、目標(biāo)以及手段，通過建立區(qū)域安全機(jī)制和推進(jìn)地區(qū)共同繁榮，來努力化解一些國家心中的疑竇。

（摘自《世界軍事》）