曹惠芳

中小學(xué)教育裝備管理人員隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

曹惠芳

建設(shè)高素質(zhì)的教育裝備管理隊(duì)伍是提高教育裝備管理水平的關(guān)鍵。調(diào)查結(jié)果表明,中小學(xué)各類教育裝備管理隊(duì)伍中人員分布、學(xué)歷構(gòu)成、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱分布、年齡構(gòu)成、在崗年限存在顯著差異。因此,應(yīng)加強(qiáng)人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和激勵(lì)引導(dǎo),促進(jìn)教育裝備管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提升。

為了解中小學(xué)各類教育裝備管理人員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況,分析和揭示中小學(xué)教育裝備管理隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題,探討推進(jìn)教育裝備管理隊(duì)伍專業(yè)化、技術(shù)化、穩(wěn)定化發(fā)展的建設(shè)性策略,筆者對(duì)南通市2010年8月30日之前在編在職的各類教育裝備管理人員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。

一、調(diào)研對(duì)象與方法

1.對(duì)象

本調(diào)研考查的是南通市所有中小學(xué)教育裝備管理人員隊(duì)伍現(xiàn)狀,為防止考查的內(nèi)容過于零碎、雜亂,根據(jù)筆者對(duì)教育裝備管理工作的理解,結(jié)合教育裝備管理的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容,把學(xué)校教育裝備管理對(duì)象分為三類,實(shí)驗(yàn)室管理、圖書館管理和信息技術(shù)管理,調(diào)研學(xué)校分為小學(xué)、初中和高中。

2.工具

經(jīng)過預(yù)先調(diào)查,筆者將裝備管理人員隊(duì)伍現(xiàn)狀分為不同的品質(zhì),從人員分布、學(xué)歷構(gòu)成、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱分布、年齡構(gòu)成、在崗年限6個(gè)維度來考查。邀請(qǐng)了本市長期從事教育裝備管理的五位專家進(jìn)行了小型研討與論證,對(duì)調(diào)查表的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià),刪除重復(fù)、模糊及易造成歧義的項(xiàng)目,形成了正式用于本次調(diào)研的《南通市各類教育裝備管理人員基本情況調(diào)查表》。

3.調(diào)研程序

本次調(diào)研學(xué)校的選擇僅限于南通市的中小學(xué),由筆者按地區(qū)統(tǒng)一發(fā)放調(diào)查表,進(jìn)行回收和統(tǒng)計(jì),共調(diào)研學(xué)校695所,占全市學(xué)校數(shù)的100%。實(shí)際回收調(diào)查表667份,回收率96%。

二、調(diào)研結(jié)果與分析

1.人員分布（見表1）

表1

從表1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,全市共有各類教育裝備管理人員2977人,其中小學(xué)1147人,初中1056人,高中731人,縣（市、區(qū)）裝備管理部門43人。

全市中小學(xué)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室管理人員1189人（小學(xué)實(shí)驗(yàn)人員400名,初中實(shí)驗(yàn)人員531名,高中實(shí)驗(yàn)人員258名）；圖書館管理人員820人（小學(xué)圖書館管理人員375名,初中圖書館管理人員246名,高中圖書館管理人員199名）；信息技術(shù)管理人員925人（小學(xué)信息技術(shù)管理人員372名,初中信息技術(shù)管理人員279名,高中信息技術(shù)管理人員274名）。實(shí)驗(yàn)室、圖書館、信息技術(shù)管理人員總體分布基本相等,其中實(shí)驗(yàn)室管理人員最多,圖書館管理人員最少。各縣（市、區(qū)）教育裝備部門工作人員43名。

2.學(xué)歷構(gòu)成（見表2）

表2

從調(diào)查結(jié)果看,各類教育裝備管理人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)從高到低,無論是總體還是各崗位內(nèi)部均呈倒三角狀,本科學(xué)歷人數(shù)最多,高中及以下學(xué)歷人數(shù)最少。

信息技術(shù)管理人員中本科學(xué)歷人員占67.9%,學(xué)歷層次最高,且有4名研究生在一線中小學(xué)從事信息技術(shù)教學(xué)與管理。而高中以下學(xué)歷人數(shù)只占總?cè)藬?shù)的0.3%。

圖書館工作人員中,本科學(xué)歷所占比例最低,僅占31.7%,且圖書館專業(yè)本科以上學(xué)歷人數(shù)屈指可數(shù),絕大多數(shù)的學(xué)歷都是從各行各業(yè)、各學(xué)科門類帶進(jìn)的,自然科班出身的寥寥無幾。特別需要指出的是,在圖書館崗位中,仍有9%的高中以下學(xué)歷人員,該項(xiàng)占比為各崗位之首,說明對(duì)于圖書館工作人員的上崗沒有明確的要求,或執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定不力,造成了人員的混雜。

縣（市、區(qū)）裝備部門的人員本科學(xué)歷比例較高,占總數(shù)的60.5%。

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)（見表3）

表3

生物 165 5 4 1圖書情報(bào)學(xué) 25小學(xué)教育 255 179 154普師 32 46 17 2計(jì)算機(jī) 16 30 308 6教育技術(shù) 1 57 2信息技術(shù) 130 2中文 58 144 57 3數(shù)學(xué) 53 60 41 1外語 15 41 15體育 8 17 15美術(shù) 6 14 17 2音樂 4 10 3教育管理教育學(xué) 12 7 4 1政治 1 11 3財(cái)務(wù) 6 12 5 2經(jīng)濟(jì)管理 3 8 2 1地理 2 3 1幼教 3 3電子電工 9 10 2服裝 2機(jī)械、機(jī)電 9 4 2建筑 1烹飪 1汽修 2獸醫(yī) 1 1 1水文 1特殊教育 2園藝 3邊防檢查 1法律 4 2工商管理 1公共關(guān)系 1 2廣電新聞 1歷史 8 2臨床 1炮兵指揮 1涉外管理 1室內(nèi)設(shè)計(jì) 1衛(wèi)生、藥劑 1 1行政管理 4 2辦公自動(dòng)化 3廣告學(xué) 1系統(tǒng)工程 1無專業(yè) 34 163 32其他1合計(jì) 1189 820 925 43本專業(yè)人員比例 54.4% 3.05% 53.5%

全市1189名實(shí)驗(yàn)室管理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)共涉及物理、化學(xué)、生物、計(jì)算機(jī)、中文、數(shù)學(xué)、外語、教育管理等不同專業(yè)29種,本專業(yè)人員占54.4%,只有總?cè)藬?shù)的一半；無專業(yè)34人,占2.9%。

820名圖書館管理人員,專業(yè)結(jié)構(gòu)更令人擔(dān)憂。專業(yè)分布多達(dá)32種,更為吃驚的是,屬圖書情報(bào)本專業(yè)的人員比例僅為總?cè)藬?shù)的3.05%,幾乎可以忽略不計(jì)。也就是說,有接近97%的圖書館工作人員是從學(xué)校不同部門、不同教學(xué)人員或從各行各業(yè)調(diào)進(jìn)的,專業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,人員參差不齊,而無專業(yè)人員也多達(dá)163名。說明目前圖書館人員的調(diào)配程序不合理,學(xué)校圖書館人事的調(diào)配不是競(jìng)聘上崗,而是由上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)說了算,已嚴(yán)重影響了這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)及專業(yè)性。

信息技術(shù)管理人員中本專業(yè)人員的比例也不高,只占53.5%,有接近一半的信息技術(shù)教學(xué)與管理人員都是從其他學(xué)科任課教師中兼職出來,他們雖有一定的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí),但半路出家,信息技術(shù)學(xué)科知識(shí)不夠扎實(shí),只能應(yīng)付簡(jiǎn)單的教學(xué)與管理。

4.職稱分布（見表4）

表4

從職稱分布統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看,全市1189名實(shí)驗(yàn)室管理人員中,高級(jí)職稱86人,占7.23%；中級(jí)職稱601人,占51%；初級(jí)職稱412人,占34.7%；工人編制及無職稱63人,占5.3%。

在圖書館820名管理人員中,高級(jí)職稱33人,僅占4.4%；中級(jí)職稱353人,占46.2%；初級(jí)職稱217人,占 26.5%；工人編制及無職稱多達(dá)162人,占19.8%。圖書館本專業(yè)的館員職稱僅占3%,助理館員只有2.1%,這不能不說是圖書館管理人員結(jié)構(gòu)中的怪現(xiàn)象。

全市925名信息技術(shù)管理人員中,高級(jí)職稱35人,占3.78%；中級(jí)職稱364人,占40%；初級(jí)職稱470人,占50.8%；工人編制及無職稱27人,僅占0.32%。相比3個(gè)崗位的工作人員,信息技術(shù)管理人員的職稱分布更合理,中間多,兩頭少,職稱越高,人數(shù)越少,無職稱人數(shù)也是所有裝備管理人員中占比最低的。

縣(市、區(qū))管理機(jī)構(gòu)中,中級(jí)職稱的人員占到絕大多數(shù),達(dá)到46.5%,而高級(jí)職稱比例偏低,只占37.2%。

5.年齡構(gòu)成(見表5)

表5

從年齡構(gòu)成統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看,全市圖書館管理人員中35歲以下人員比例僅占26.8%,這部分人員占比不高。而46歲以上人員比例占到總數(shù)的38.1%,說明圖書館管理人員嚴(yán)重老齡化,中青年比例偏低,這不利于相應(yīng)工作的延續(xù)性和在延續(xù)中發(fā)展的規(guī)律,也制約了圖書館工作的順利開展。

信息技術(shù)管理隊(duì)伍年輕化,年齡總體分布呈梯形分布,即年齡越小,人數(shù)越多,35歲以下人員比例高達(dá)70.4%,而56歲以上人員只占總數(shù)的0.5%。

實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)略好于圖書館,但46歲以上人員比例也偏高,占到總數(shù)的30.8%,結(jié)構(gòu)也不盡合理。

6.在崗年限(見表6)

表6

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,全市實(shí)驗(yàn)室及圖書館管理人員中,在崗5年以下人數(shù)最多,分別占32.5%和31.3%。這一數(shù)據(jù)提示我們,這些崗位的人員變動(dòng)頻繁,隊(duì)伍極不穩(wěn)定,進(jìn)出沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),也無明確規(guī)定,導(dǎo)致哪里不需要的人員就進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、圖書館,成了人員流動(dòng)的中轉(zhuǎn)站,這對(duì)隊(duì)伍的穩(wěn)定極為不利。

相比而言,信息技術(shù)管理人員的在崗年限分布基本合理,從事該崗位6～15年的教學(xué)及管理人員比例接近60%,說明這支隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

三、對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)人員配備,提升教育裝備隊(duì)伍的管理力量

建設(shè)高素質(zhì)的教育裝備管理隊(duì)伍是提高教育裝備管理水平的關(guān)鍵。長期以來,很多地方、很多學(xué)校,一提到教育裝備就非常直接地想到“買賣”,而忽略了一個(gè)十分關(guān)鍵的方面——人的裝備,這里的“人”既是設(shè)備,又是設(shè)備的主宰,具有鮮明的二重性。在“大裝備”的范疇里,具有較高素質(zhì)的專業(yè)人員無疑是裝備的對(duì)象。不可回避的是,這是我們的弱項(xiàng),我們裝備了很多先進(jìn)的儀器設(shè)備,卻有很多像家具一樣當(dāng)擺設(shè),其實(shí)問題就在于忽略了“人”的“裝備”。

我們要樹立學(xué)校各類教育裝備是重要的課程資源,各類功能室是重要的教學(xué)場(chǎng)所,各類教育裝備管理人員是教師隊(duì)伍的重要組成部分的理念。加強(qiáng)教育裝備管理人員隊(duì)伍建設(shè),配備既有相應(yīng)的專業(yè)技能又有教育教學(xué)素養(yǎng)的人員擔(dān)任各類教育裝備管理工作。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)教育裝備管理人員的專業(yè)成長

學(xué)校教育裝備管理人員,要努力成為善管理、懂教育又有專業(yè)特長的教育技術(shù)人員,應(yīng)認(rèn)真制訂并積極實(shí)施專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練,積極適應(yīng)教育教學(xué)改革的需要,提升自身的教育教學(xué)素養(yǎng),不斷提高管理水平,使教育裝備資源的管理運(yùn)用成為學(xué)科課程、活動(dòng)課程和德育課程體系的有機(jī)組成部分。

各級(jí)教育行政部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要將各類教育裝備管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育序列,制定培訓(xùn)規(guī)劃,落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容和實(shí)施方案；學(xué)校要重視開展對(duì)裝備管理人員的校本培訓(xùn),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,提高教育裝備的使用效率,促進(jìn)高效課堂的建設(shè)和學(xué)生課外實(shí)踐活動(dòng)的開展。堅(jiān)持崗位資格制度,所有專職及兼職的各類教育裝備管理人員,必須參加縣級(jí)以上教育主管部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門舉辦的崗位培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育培訓(xùn),完成相應(yīng)的崗位技能學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育學(xué)時(shí),經(jīng)考核合格后方可持證上崗。

3.加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo),培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)

隨著教育裝備水平的不斷提高和教育教學(xué)改革的不斷深化,對(duì)教育裝備隊(duì)伍建設(shè)要求也越來越高,各級(jí)教育行政部門要將教育裝備隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,不僅要培養(yǎng)一支“成長型”的教育裝備管理隊(duì)伍,還要培養(yǎng)一批“專家型”的教育裝備管理人才。要制定和完善學(xué)校教育裝備管理人員專業(yè)發(fā)展與骨干培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制,為他們專業(yè)成長提供更多的成長平臺(tái),吸引更多的優(yōu)秀人才從事教育裝備管理工作。同時(shí)要培養(yǎng)和評(píng)選一批在教育裝備管理和教學(xué)實(shí)踐領(lǐng)域里的學(xué)科帶頭人、骨干教師和教壇新秀,發(fā)揮他們的示范和引領(lǐng)作用,帶動(dòng)教育裝備管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提升。

[1] 曹惠芳.教育信息化視野下的教育技術(shù)裝備管理研究—以南通地區(qū)為例[D].江蘇：南京師范大學(xué),2007：23

[2] 岑健林.佛山地區(qū)教育信息化績效評(píng)價(jià)的研究和實(shí)踐[J].中國電化教育,2010,11：32～35

[3] 戈海松.提高中小學(xué)教育技術(shù)設(shè)備使用效益的研究[J].中國現(xiàn)代教育裝備,2010,16：3～7

稿件編號(hào)：P1012027

曹惠芳，教育碩士，中教高級(jí)。

江蘇省南通市教育裝備與勤工儉學(xué)管理中心。