朱峰

“雙輪驅(qū)動(dòng)”文化發(fā)展構(gòu)想，是提高文化自覺、增強(qiáng)文化自信，推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮的最新理論成果。實(shí)施這個(gè)構(gòu)想，需要從內(nèi)涵挖掘、制定配套措施、轉(zhuǎn)變政府職能等方面下功夫。

10月18日閉幕的中共十七屆六中全會(huì)提出，文化是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。全會(huì)開幕的10月15日，中共北京市委書記劉淇在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文指出，推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮，必須把握好三個(gè)原則，其中一個(gè)就是“堅(jiān)持以文化創(chuàng)新為動(dòng)力”，進(jìn)一步推動(dòng)科技和文化融合，加快形成科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展模式。

“雙輪驅(qū)動(dòng)”的文化發(fā)展構(gòu)想，是對(duì)過去科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深化和拓展，是探索首都科學(xué)發(fā)展機(jī)制和模式的重大飛躍，更是提高文化自覺、增強(qiáng)文化自信，推動(dòng)首都文化大發(fā)展大繁榮的最新理論成果。

雙輪驅(qū)動(dòng)的生成邏輯

“雙輪驅(qū)動(dòng)”構(gòu)想是在準(zhǔn)確判斷首都發(fā)展階段性特征、準(zhǔn)確認(rèn)知國際大都市發(fā)展普遍規(guī)律、準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演進(jìn)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來的，展現(xiàn)了鮮明的認(rèn)識(shí)理性、實(shí)踐理性和價(jià)值理性。現(xiàn)階段提出這一構(gòu)想，具有必然性、緊迫性和可能性，可謂正當(dāng)其時(shí)。

這一構(gòu)想的提出，遵循了國際大都市發(fā)展的一般性規(guī)律。目前，北京已經(jīng)跨入人均GDP超過1.1萬美元、第三產(chǎn)業(yè)比重超過75%的發(fā)展階段。按照哈佛大學(xué)波特教授的理論，這一階段屬于超越要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)后的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。紐約、東京、倫敦等世界城市在本階段的發(fā)展模式開始快速向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，制造業(yè)比重大幅下降，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，城市由經(jīng)濟(jì)之都演變?yōu)閯?chuàng)新和創(chuàng)意之都。北京提出科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，既符合國際大都市發(fā)展的一般性規(guī)律，又契合了北京當(dāng)下的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

這一構(gòu)想的提出，順應(yīng)了國家政策聚焦的利好形勢(shì)。自主創(chuàng)新和文化發(fā)展是國家層面的兩個(gè)重大政策取向。在這兩大政策聚焦中，首都均扮演著重要角色。國家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程中聚焦自主創(chuàng)新，必然為首都的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來前所未有的機(jī)遇和有利條件。比如，隨著中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的大力推進(jìn)，首都的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將獲得更好的體制、政策和要素資源。同時(shí)，中央以空前的力度推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，在政策設(shè)計(jì)中明確提出發(fā)揮首都作為國家文化中心的功能作用，必然為首都的文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造不可多得的機(jī)遇和有利條件。從這個(gè)角度說，“雙輪驅(qū)動(dòng)”構(gòu)想是一個(gè)放眼全國、順勢(shì)借力、搶抓機(jī)遇的明智選擇。

這一構(gòu)想的提出，適應(yīng)了首都城市的功能性質(zhì)。與科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)屬于智慧密集型產(chǎn)業(yè)，具有高端高效、資源能源消耗小、環(huán)境污染少、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)。因此，它有助于首都緩解趨緊的人口資源環(huán)境約束。同時(shí)，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新符合首都的功能定位，特別是國家科技創(chuàng)新中心、國家文化中心的定位。在這個(gè)意義上，“雙輪驅(qū)動(dòng)”構(gòu)想的實(shí)施將有利于北京更好地履行“四個(gè)服務(wù)”職能。

這一構(gòu)想的提出，把握了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演化邏輯。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的初期，人們已經(jīng)普遍看到了自主創(chuàng)新的關(guān)鍵性作用。隨著科技與文化交融的日益加深，特別是文化消費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位凸顯，人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，沒有文化的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新將缺乏精神的引領(lǐng)和智慧的支撐。而且，文化創(chuàng)新所形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不失為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方向。因此，在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上提出文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不僅深化了對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)，更符合了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演化方向。

雙輪驅(qū)動(dòng)的功能協(xié)調(diào)

毋庸諱言，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在發(fā)展動(dòng)力機(jī)制等方面具有不同定位。因此，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”構(gòu)想的一個(gè)重要基礎(chǔ)性工作就是把這兩個(gè)“輪子”協(xié)調(diào)好，使之從不同的維度，有機(jī)地為首都發(fā)展提供動(dòng)力、形成合力。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)側(cè)重于從生產(chǎn)力的層面，解決發(fā)展的手段和條件問題。科學(xué)技術(shù)滲透到勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象、生產(chǎn)資料以及管理、組織等生產(chǎn)力要素中，從而成為生產(chǎn)力的重要組成部分。大體上說，科技創(chuàng)新包括科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)部分，前者包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的創(chuàng)新，后者包括應(yīng)用技術(shù)研究、試驗(yàn)開發(fā)和技術(shù)成果商業(yè)化的創(chuàng)新。因此，在線性過程上，科技創(chuàng)新是一個(gè)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，到試驗(yàn)開發(fā)和研究開發(fā)成果商業(yè)化的全過程。換句話說，科技創(chuàng)新能夠滲透于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)產(chǎn)業(yè)和各個(gè)環(huán)節(jié)，在不同程度上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量。

與科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相比，文化創(chuàng)新具備的是思想觀念、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)三個(gè)維度的創(chuàng)新。所以，它既從生產(chǎn)關(guān)系又從生產(chǎn)力的層面，解決發(fā)展的精神動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)形態(tài)問題。文化的意識(shí)形態(tài)屬性，決定了文化創(chuàng)新可以更新、優(yōu)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和價(jià)值觀念，完善生產(chǎn)關(guān)系，凝聚發(fā)展的精神動(dòng)力。比如，文化發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是完善公共文化服務(wù)，實(shí)施文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就可以在公共文化服務(wù)中采取新形式、推出新產(chǎn)品，從而滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的為民服務(wù)宗旨。在另一方面，由于文化具有產(chǎn)業(yè)屬性和生產(chǎn)力維度，因此，文化創(chuàng)新在實(shí)踐中經(jīng)常表現(xiàn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這不僅為發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐，更為發(fā)展催生了新業(yè)態(tài)、拓展了新的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

可見，科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新對(duì)于發(fā)展的貢獻(xiàn)各有側(cè)重。如果把它們組合起來、協(xié)調(diào)起來，那么發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制問題將有望更好地解決。北京正在大力推進(jìn)中國特色世界城市建設(shè)，正在積極實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略。這些發(fā)展構(gòu)想都屬于宏觀的戰(zhàn)略。如何操作這些戰(zhàn)略？具體的政策、措施過于具象，難以和宏觀戰(zhàn)略直接對(duì)接。換言之，實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，北京還需要提出中觀的發(fā)展構(gòu)想?？萍紕?chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，一方面可以從機(jī)制層面承繼宏觀的發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面不拘泥于具體的發(fā)展政策和措施。因此，它可以在中觀層面豐富、拓展首都發(fā)展的戰(zhàn)略思路，填補(bǔ)宏觀戰(zhàn)略和微觀政策、措施之間的空白，從而使首都的發(fā)展戰(zhàn)略形成一個(gè)完整的體系。

雙輪驅(qū)動(dòng)的有效互動(dòng)

既然科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新在功能上可以互補(bǔ)短長，那么在實(shí)踐中就要使二者有效互動(dòng)，推動(dòng)首都又好又快發(fā)展。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐文化創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)文化建設(shè)的新引擎，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，高新技術(shù)融入文化領(lǐng)域，構(gòu)建新的文化生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，培育出新的文化消費(fèi)群體，帶動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。其二，催生文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)就是例證。其三，科技發(fā)展特別是數(shù)字技術(shù)的不斷升級(jí)，促使傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向高技術(shù)、高集約化演化，創(chuàng)造出文化產(chǎn)業(yè)新的增長極。比如，放映機(jī)的發(fā)明，開創(chuàng)了電影時(shí)代；電聲技術(shù)，催生了寬銀幕電影和立體電影；激光技術(shù)的應(yīng)用，使球幕電影的視覺效果吸引了眾多消費(fèi)群體；電影和信息技術(shù)的結(jié)合，推動(dòng)電影進(jìn)入數(shù)字時(shí)代?？傊?，每一次技術(shù)革新都促進(jìn)了電影產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。20世紀(jì)以來，科技創(chuàng)新的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移和利用的速度、強(qiáng)度一直以加速度發(fā)展，促使科技增長周期由50年以上縮短到5年以下。在這種快速發(fā)展的科技創(chuàng)新推動(dòng)下，文化產(chǎn)業(yè)也相應(yīng)加快文化產(chǎn)業(yè)的演化周期。

以文化創(chuàng)新影響、助推科技創(chuàng)新。就上層建筑層面而言，文化可以從觀念、制度、方法、習(xí)性、價(jià)值等多個(gè)層面對(duì)科技的發(fā)展帶來影響。科學(xué)界有一個(gè)著名的“李約瑟難題”，大意是公元前1世紀(jì)到公元16世紀(jì)，中國在科學(xué)和技術(shù)方面的發(fā)達(dá)程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同時(shí)期的歐洲，但為什么科學(xué)和工業(yè)革命沒有在近代中國發(fā)生？對(duì)于這個(gè)問題，仁者見仁、智者見智。但越來越多的研究把答案指向了文化。研究表明，創(chuàng)新文化力每提高1%，科技創(chuàng)新績效將提高0.987%。全球著名的蘋果公司在近8年的時(shí)間，市值翻了50多倍，一個(gè)重要原因就是它奉行“別樣思考（Think Different）”的企業(yè)文化。故去不久的公司前董事長喬布斯曾說，在蘋果公司，創(chuàng)新想法可能來自于員工在走廊上不期而遇的隨意交談，可能來自于員工夜里10點(diǎn)半互相打電話討論出的好創(chuàng)意，可能來自于某個(gè)人因?yàn)楫a(chǎn)生了前所未有的好主意而臨時(shí)召集的6人會(huì)議。一句話，創(chuàng)新文化在很大程度上是蘋果公司科技創(chuàng)新的重要秘訣。

就產(chǎn)業(yè)形態(tài)而言，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求張力，不斷為科技創(chuàng)新提出新的研究課題，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加速新科技在全球的流動(dòng)速度和流量，使科技成果迅速轉(zhuǎn)化。在某種程度上，文化創(chuàng)新發(fā)展的速度、方向?qū)⒂绊懣萍嫉纳伞l(fā)展和傳播速度，影響科技創(chuàng)新的進(jìn)程和結(jié)果。

讓科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新相互滲透和融合。文化與科技創(chuàng)新的互動(dòng)，是近代文明演進(jìn)的主旋律。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新已經(jīng)在一定程度、一定范圍內(nèi)建立起了相互影響、作用關(guān)系，形成了雙向互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新的過程。隨著科技和文化在人才、產(chǎn)業(yè)和市場等方面加速融合，科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新將必然形成“你中有我、我中有你”的局面。在這種情況下，科技產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的界限將越來越模糊。一些技術(shù)如“三網(wǎng)（廣電、通訊、網(wǎng)絡(luò)）合一”的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，衍生出的新產(chǎn)業(yè)不僅具有科技產(chǎn)業(yè)屬性，也具備文化產(chǎn)業(yè)特征。因此，科技與文化融合的現(xiàn)實(shí)，要求我們突破對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分類的思維定式，從智慧經(jīng)濟(jì)的更高形態(tài)把握產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)，在政策集成中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

雙輪驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐路徑

科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，是一個(gè)全新的理念和課題，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上都有待深入探索。筆者以為，實(shí)施好這個(gè)構(gòu)想，需要著力把握以下幾點(diǎn)：

深入挖掘科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的豐富內(nèi)涵，在可能的情況下將它上升為首都中長期發(fā)展戰(zhàn)略。如前所述，科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，是發(fā)展戰(zhàn)略的一次重大理論創(chuàng)新，是對(duì)科學(xué)發(fā)展理念的豐富和拓展。抓住這一點(diǎn)，就抓住了首都未來發(fā)展的“牛鼻子”。目前，我們要加大相關(guān)的研究力度，梳理和廓清“雙輪驅(qū)動(dòng)”與其他戰(zhàn)略之間的關(guān)系，進(jìn)而制定出明確的工作重點(diǎn)和舉措。

系統(tǒng)制定“雙輪驅(qū)動(dòng)”的指標(biāo)體系、實(shí)施方案和折子工程。目前，無論是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還是文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，都還缺乏相應(yīng)的量化指標(biāo)。這不利于準(zhǔn)確判斷和識(shí)別發(fā)展程度和階段，不利于查找差距和明確奮斗方向。所以，有關(guān)方面要抓緊制定“雙輪驅(qū)動(dòng)”的指標(biāo)體系和監(jiān)測體系，在對(duì)接目前發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，出臺(tái)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的專項(xiàng)方案，把“雙輪驅(qū)動(dòng)”工作抓實(shí)、抓細(xì)。

完善配套措施，強(qiáng)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”的政策導(dǎo)向。按照“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”的原則，我們要完善相應(yīng)的政策措施體系和政績考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的激勵(lì)引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)逆創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的約束和控制。同時(shí)，強(qiáng)化區(qū)縣和部門在“雙輪驅(qū)動(dòng)”中的職責(zé)，把任務(wù)分解到各區(qū)縣各部門。國家層面文化部與科技部建立了會(huì)商制度，北京不妨仿效之，建立文化與科技部門聯(lián)席制度，推動(dòng)科技文化融合。

轉(zhuǎn)變政府職能，為“雙輪驅(qū)動(dòng)”營造良好環(huán)境。在發(fā)展方式上，“雙輪驅(qū)動(dòng)”與要素驅(qū)動(dòng)，與投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動(dòng)都有本質(zhì)的不同。它把人的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性上升為主導(dǎo)性力量，政府則主要以間接的方式發(fā)揮引導(dǎo)、支撐等作用。因此，實(shí)踐“雙輪驅(qū)動(dòng)”構(gòu)想，迫切要求政府加快轉(zhuǎn)變職能，從前臺(tái)走向后臺(tái)，將角色從“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)航員”、“服務(wù)員”、“裁判員”和“監(jiān)督員”，將工作重心轉(zhuǎn)移到為企業(yè)創(chuàng)新性人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。一言以蔽之，政府要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、市場、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、人文和人居等環(huán)境，打造宜業(yè)、宜商、宜居的高地，為“雙輪驅(qū)動(dòng)”構(gòu)想的實(shí)施提供良好的環(huán)境保障。

（作者單位：中共北京市委研究室）

責(zé)任編輯：葉再春