胡 錦 濤 在 慶 祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話

2011年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上發(fā)表重要講話。

胡錦濤總書記的“七一”講話，科學總結(jié)了我們黨90年的奮斗業(yè)績，用事實充分證明了歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨、選擇馬克思主義、選擇社會主義道路、選擇改革開放的必然性。“七一”講話精辟概括了經(jīng)過90年奮斗、創(chuàng)造、積累黨和人民必須倍加珍惜的偉大成就，深刻闡述了堅持和拓展中國特色社會主義道路、堅持和豐富中國特色社會主義理論體系、堅持和完善中國特色社會主義制度的科學內(nèi)涵?！捌咭弧敝v話總結(jié)了我們黨90年來保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性必須堅持的根本點，提出了新的形勢下提高黨的建設科學化水平的主要任務?！捌咭弧敝v話明確提出了繼續(xù)把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進的基本要求，為我們做好黨和國家各項工作提供了基本遵循。

胡錦濤總書記這個重要講話，立意高遠、氣勢恢宏、內(nèi)涵豐富、思想深刻，具有很強的理論性、實踐性和指導性，是指導我們?nèi)嫱七M中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的綱領性文獻。

為了幫助廣大黨員干部深入學習、理解和掌握胡錦濤總書記“七一”講話的基本精神，我們特約請中央有關部門的同志就“七一”講話中的有關問題撰寫了輔導材料。

一、中國共產(chǎn)黨90年來團結(jié)帶領人民完成和推進了三件大事

中國共產(chǎn)黨90年的歷史，就是緊緊依靠、緊密團結(jié)全國各族人民，為中華民族獨立、解放、發(fā)展，為中國人民自由、民主、富裕而奮斗的歷史。胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“90年來，我們黨團結(jié)帶領人民在中國這片古老的土地上，書寫了人類發(fā)展史上驚天地、泣鬼神的壯麗史詩，集中體現(xiàn)為完成和推進了三件大事。”

第一件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義的普遍原理同中國革命的具體實際相結(jié)合，正確回答了中國社會的性質(zhì)、革命的性質(zhì)、領導階級和同盟軍等問題，開創(chuàng)了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的新民主主義革命道路。沿著這條道路，我們黨領導全國各族人民經(jīng)過北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭四個階段28年的浴血奮戰(zhàn)，付出巨大犧牲，打敗日本帝國主義侵略，推翻國民黨反動統(tǒng)治，建立了中華人民共和國。新民主主義革命的勝利，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，實現(xiàn)了中國的高度統(tǒng)一和各民族空前團結(jié)，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權(quán)。中國人從此站立起來了，中華民族發(fā)展進步從此開啟了新的歷史紀元。

第二件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度。黨在新中國成立之初的三年時間內(nèi)，鞏固了新生的人民政權(quán)，實現(xiàn)了財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)，基本完成土地改革和其他民主改革，恢復和發(fā)展了國民經(jīng)濟，經(jīng)過三年的努力，基本完成了各項社會改革和國民經(jīng)濟恢復的任務。同時，為把我國從落后的農(nóng)業(yè)國變成先進的工業(yè)國，由新民主主義國家轉(zhuǎn)變到社會主義國家，1952年黨提出了過渡時期的總路線，即在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。1956年底，我國完成了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，基本消滅了以生產(chǎn)資料所有制為基礎的剝削制度，初步建立起社會主義制度，使占世界人口四分之一的東方大國進入社會主義社會，實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本的政治前提和制度基礎，也極大支持了世界社會主義。中國走上社會主義道路，是中國人民的正確選擇，是中國歷史發(fā)展的必然結(jié)果。從此，中國人民開始了在社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程，取得了社會主義建設的巨大成就和寶貴經(jīng)驗。

第三件大事，我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義。以黨的十一屆三中全會為標志，我國進入改革開放歷史新時期。我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，緊緊圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大理論和實際問題，堅持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想，經(jīng)過艱辛探索，形成了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，推動社會主義現(xiàn)代化建設取得舉世矚目的偉大成就，在世界社會主義發(fā)生嚴重挫折、國際風云急劇變幻的局面中，社會主義在中國展現(xiàn)出蓬勃生機，中華民族偉大復興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。

這三件大事，其重要意義在于：徹底改變了中國社會的面貌，實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到社會主義社會的歷史性跨越，從兩千多年封建專制政治向人民民主政治的歷史性跨越，從國家被侵略、民族被壓迫到自立自強于世界民族之林、成為世界經(jīng)濟發(fā)展和人類文明進步強大動力的歷史性跨越，從而從根本上改變了中國人民的前途命運，中國人民真正成為國家、社會和自己命運的主人，永遠告別了饑寒交迫的悲慘生活，穩(wěn)定地走上了富裕安康的廣闊道路，100多年來對于民族復興、國家現(xiàn)代化、生活富裕和社會和諧的夢想正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。正如胡錦濤同志在“七一”講話中所說：“這三件大事，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了近代以后中國內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華民族不斷發(fā)展壯大、走向偉大復興的歷史進軍，使具有5000多年文明歷史的中國面貌煥然一新?！?/p>

二、黨和人民必須倍加珍惜的成就是“一條道路、一個體系、一套制度”

胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度?！边@一重要論斷，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的科學內(nèi)涵，使中國特色社會主義的偉大旗幟從“一條道路、一個理論體系”這樣兩個方面增加到“一條道路、一個理論體系、一套制度”這樣三個方面，標志著我們黨對社會主義建設規(guī)律的認識達到了新的高度。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這條道路，是建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路，是全國各族人民創(chuàng)造美好生活的必由之路。

中國特色社會主義道路堅持了科學社會主義的基本原則，代表了中國先進生產(chǎn)力和整個社會的發(fā)展方向，體現(xiàn)了中國最廣大人民群眾的價值追求，因而能夠把13億人民凝聚起來，在黨的領導下萬眾一心地創(chuàng)造幸福生活和美好未來。我們堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持中國共產(chǎn)黨對整個國家和事業(yè)發(fā)展的領導，堅持鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持實現(xiàn)和發(fā)展社會主義民主，堅持使發(fā)展的成果惠及全體人民，維護社會公平正義，逐步實現(xiàn)共同富裕，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。所有這些，都說明我們搞改革開放，“老祖宗”沒有丟掉。同時，中國特色社會主義道路根據(jù)我國實際和時代特征賦予了科學社會主義以鮮明的中國特色，因而能夠使社會主義在中國的大地上真正活躍起來，創(chuàng)造性地解決了中國的發(fā)展問題。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人堅持獨立自主、走自己的路，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，著眼于解放和發(fā)展中國社會生產(chǎn)力，著眼于鞏固和發(fā)展社會主義制度，形成了“一個中心、兩個基本點”的基本路線，形成了建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會的總體布局，形成了涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、科技、外交、祖國統(tǒng)一、黨的建設等各個方面的一整套與社會主義初級階段基本國情相適應的方針原則和政策。所有這些，都是植根于中國大地現(xiàn)實土壤中的活生生的社會主義。可以說，中國特色社會主義道路是歷史選擇、人民創(chuàng)造、黨的領導的有機統(tǒng)一，是馬克思主義基本原理同中國國情和時代特征相結(jié)合的偉大成果。

中國特色社會主義理論體系，是指導黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確理論。我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來，在推進馬克思主義中國化的歷史進程中產(chǎn)生了兩大理論成果。第一大理論成果是毛澤東思想。毛澤東思想系統(tǒng)回答了在一個半殖民地半封建的東方大國，如何實現(xiàn)新民主主義革命和社會主義革命的問題，并對建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義進行了艱辛探索，以創(chuàng)造性的內(nèi)容為馬克思主義寶庫增添了新的財富。第二大理論成果是中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系，系統(tǒng)回答了在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，是對毛澤東思想的繼承和發(fā)展。

中國特色社會主義理論體系深刻把握我國基本國情及其經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，反映了我國社會進步的新要求和人民群眾的新期待，有著鮮明的實踐特色；它深深扎根于中國土壤，把馬克思主義真理的力量深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力、凝聚力之中，有著鮮明的民族特色；它緊跟時代潮流，把握時代脈搏，反映時代要求，有著鮮明的時代特色。這個理論體系，反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的重大認識，反映了黨對新的歷史條件下推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、發(fā)展中國特色社會主義的重大認識。這個理論體系，為黨和人民在新的歷史條件下經(jīng)受住各種考驗、戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利提供了根本思想保證，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。

中國特色社會主義制度，是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。我們推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度，符合我國國情，順應時代潮流，具有強大生命力。

中國特色社會主義制度是在新中國成立后經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人長期艱辛探索逐步建立起來，并通過深化改革不斷完善的。它體現(xiàn)了效率與公平相統(tǒng)一、活力與秩序相協(xié)調(diào)、民主與集中相結(jié)合、個人全面發(fā)展與社會文明進步相促進的社會主義價值理念。有利于保持黨和國家活力、調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展、實現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，有利于維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定了穩(wěn)固的制度基礎。中國奇跡、中國力量、中國速度、中國震撼，一切都根源于中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨要團結(jié)帶領人民繼續(xù)前進，開創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新輝煌，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。

三、保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點

中國共產(chǎn)黨何以能夠由小到大、由弱變強，歷經(jīng)磨難而不衰，千錘百煉更堅強，從一個只有50多人的小黨發(fā)展成為擁有8000多萬黨員的馬克思主義執(zhí)政黨？胡錦濤同志在“七一”講話中深刻指出：“總結(jié)90年的發(fā)展歷程，我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點是：堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以科學態(tài)度對待馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，堅持真理、修正錯誤，堅定不移走自己的路，始終保持黨開拓前進的精神動力；堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持任人唯賢、廣納人才，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，正視并及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康?！边@是對我們黨管黨治、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的新的認識。

以科學世界觀為指導，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。我們黨從成立之日起就把馬克思主義作為自己的指導思想，深刻總結(jié)黨的歷史上教條主義把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗神圣化，最終使中國革命幾乎陷入絕境的深刻教訓，以科學的態(tài)度對待馬克思主義，自覺堅持用馬克思主義立場、觀點、方法和基本原理分析解決中國實際問題，認識對中國革命、建設、改革有重大影響的一切有利的和不利的條件和因素，特別是認識中國社會的性質(zhì)和發(fā)展階段，認識社會主要矛盾、主要任務和它們的變化，不斷推進馬克思主義中國化，形成了兩大理論成果，即被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)——毛澤東思想和被實踐證明了的關于在中國建設、鞏固和發(fā)展社會主義的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)——中國特色社會主義理論體系，使我們黨始終與時代同步伐、與人民共命運，始終走在時代前列。

90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。我們黨自成立之日起就把全心全意為人民服務確立為黨的根本宗旨，把聯(lián)系群眾、依靠群眾、宣傳群眾、組織群眾作為黨的全部工作的基礎。我們黨從最初只有50幾個人成長為擁有8000多萬黨員的執(zhí)政黨，我們黨和黨所領導的工農(nóng)紅軍，經(jīng)歷了“圍剿”和反“圍剿”那樣的苦斗，經(jīng)歷了萬里長征那樣的磨難，最終能奇跡般地在陜北崛起，打開新的革命局面；我們黨和黨所領導的人民武裝，首揭抗日義旗，并以中流砥柱之勢，保證中國人民第一次取得近代以來反侵略戰(zhàn)爭的徹底勝利；我們黨和黨所領導的人民軍隊，在短短的三年時間內(nèi)，打敗美帝國主義武裝的國民黨800萬軍隊，終于推翻“三座大山”，建立了人民的新中國；我們黨領導人民完成社會主義革命的歷史任務；改革開放以來，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，應對非典、抗擊汶川特大地震、成功舉辦北京奧運會、有效應對國際金融危機，等等。所有這一切，如果離開了人民群眾的支持，是根本不可想象的。可以說，我們黨90年的全部歷史，就是一部不斷動員起千千萬萬人民大眾為改變自己的命運而奮斗不息的歷史，是一部在實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民利益的同時不斷發(fā)展壯大黨的隊伍的歷史，是一部緊緊依靠人民群眾、從人民群眾中汲取智慧和力量不斷推動黨的事業(yè)從勝利走向勝利的歷史。

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了我們黨在選人用人上能夠做到五湖四海、任人唯賢，能夠克服一切剝削階級政黨選人用人的狹隘偏私和局限，用崇高的事業(yè)感召人才、培養(yǎng)人才、造就人才，為一切忠于人民、扎根人民、奉獻人民的人們提供施展才華的寬廣舞臺。90年來，我們黨在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎上逐步形成、并且一經(jīng)形成便始終堅持的五湖四海、任人唯賢這一崇高原則，為我們黨贏得人才優(yōu)勢、贏得人民擁護提供了重要保證，也是我們黨領導革命、建設和改革譜寫了一個又一個光輝篇章的一條重要經(jīng)驗。

在我們黨的歷史上，曾經(jīng)有過搞宗派主義而導致革命嚴重受損的教訓。毛澤東同志指出，我們都是來自五湖四海，為了一個共同的革命目標，走到一起來了。他強調(diào)，所有干部“都是一個父母生的”，都是黨的寶貴財富。他在黨的“七大”說明中央委員會選舉方針時進一步提出，要不要照顧各個方面?也就是所謂要不要照顧山頭的問題。他明確回答，要照顧才好。中國革命有許多山頭，即有許多根據(jù)地，白區(qū)也有許多塊，這就是中國革命的實際，離開了這個實際，中國革命就看不見了。有山頭不是壞事，壞的是山頭主義，宗派主義。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)中外政黨執(zhí)政興衰的歷史經(jīng)驗，認為一個地方、一個單位，如果小圈子盛行，勢必正氣不彰、人心不齊、事業(yè)不振。強調(diào)要堅持任人唯賢，堅持公道正派，反對任人唯親；按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針選拔干部；深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機制；提出堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準。這對于開創(chuàng)群英薈萃、人才輩出的生動局面，使黨的事業(yè)始終充滿蓬勃朝氣，起到極大促進作用。

堅持黨要管黨、從嚴治黨，正視并及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，是我們黨始終保持先進性和純潔性的重要經(jīng)驗。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨以鐵的紀律嚴格教育、嚴格管理黨員干部。即將在全國執(zhí)政之際，針對黨內(nèi)的驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進步的情緒、貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒可能生長，黨員面臨的資產(chǎn)階級侵蝕和各種誘惑可能增多，我們黨及時告誡全黨同志務必繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風，警惕用糖衣裹著的炮彈的攻擊。執(zhí)政后不久，針對黨內(nèi)一些意志薄弱者經(jīng)不起考驗、貪腐之風逐漸滋長的嚴重現(xiàn)實，我們黨提出，一切從事國家工作、黨務工作和人民團體工作的黨員，利用職權(quán)實行貪污和浪費都是嚴重的犯罪。并在全黨開展了反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的運動，毫不遲疑地懲處了大貪污犯劉青山、張子善，為執(zhí)政條件下從嚴治黨樹立了新風正氣。進入改革開放新時期，黨的歷史方位發(fā)生了歷史性變化，黨員隊伍得到空前發(fā)展，黨面臨的考驗前所未有。為了更好地為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，我們黨治黨管黨的意識不斷增強、力度不斷加大，對領導干部實行嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。從關系黨的生死存亡的高度把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅決查處一批大案要案，始終保持懲治腐敗強勁勢頭，嚴肅糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，制定反腐倡廉法規(guī)制度，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，著重從源頭上懲治和預防腐敗，取得明顯成效。所有這些，對于我們黨始終保持馬克思主義政黨先進性和純潔性，提供了重要保證。

四、黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的

胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的?！边@一重要判斷，對于我們深刻認識黨所處的生存和發(fā)展環(huán)境，始終保持清醒的頭腦，增強憂患意識，具有十分重要的意義。

首先，是長期執(zhí)政的考驗。事實證明，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。在長期執(zhí)政實踐中，我們黨帶領人民積極探索，勇于創(chuàng)新，取得了輝煌的執(zhí)政成就，積累了寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗。要在總結(jié)運用幾代中國共產(chǎn)黨人治國理政歷史經(jīng)驗的基礎上不斷創(chuàng)造新的執(zhí)政業(yè)績、取得新的執(zhí)政成效，我們黨面臨著一系列新的重大課題：面對人們民主法治意識、權(quán)利義務意識、公平正義觀念不斷增強，社會主義民主政治深入發(fā)展，如何堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，進一步完善黨的領導制度，創(chuàng)新執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使國家政權(quán)牢牢掌握在忠于黨忠于人民的人手中，為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政；面對我國社會空前變革過程中日益分化的社會階層、日益多樣的價值觀念、日益多元的利益訴求，如何充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，把各方面力量凝聚起來；面對人們思想活動獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，如何鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導地位；面對社會矛盾凸顯，人民內(nèi)部矛盾特別是群體性事件增多，如何有效維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，保持社會安定有序、各得其所，等等。所有這些，都對我們黨的執(zhí)政智慧和藝術(shù)、執(zhí)政膽魄和勇氣、執(zhí)政能力和水平提出了新的要求。

特別要看到，與執(zhí)政初期不同，長期執(zhí)政的最大危險是容易脫離群眾，領導干部容易官僚化，甚至與群眾形成某種程度和形式的對立；容易滋生惰性，因循守舊，不思進取，失去創(chuàng)造力和感召力；容易使黨的肌體受到權(quán)力的侵蝕，產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象，遭到人民群眾的詬病和反對，等等。如果對這些危險視而不見，麻木不仁，整治不力，黨就有可能為人民所拋棄、黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。

其次，是改革開放的考驗。今天，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，正在新的歷史起點上向前邁進。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題，呈現(xiàn)出新舊矛盾相互交織，長期性矛盾和階段性矛盾相互交織，可以預料和難以預料的矛盾相互交織的復雜局面。緊緊抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期、解決前進道路上的各種矛盾和問題，最根本的是要堅定不移地繼續(xù)推進改革開放，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要求我們黨必須排除來自“左”和右的各種干擾，既不走封閉僵化的老路，又不走改旗易幟的邪路，高舉中國特色社會主義旗幟不動搖，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗不動搖，堅持以經(jīng)濟建設為中心、抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務不動搖，以堅強的意志和決心、創(chuàng)新的思路和舉措，大力推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會管理體制以及其他各方面體制創(chuàng)新，打好改革開放“深水區(qū)”的攻堅戰(zhàn)，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，破除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強自主創(chuàng)新能力，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加自覺地走科學發(fā)展道路。這既是黨的執(zhí)政能力建設的重大課題，也是黨的先進性建設的重大課題。

再次，是市場經(jīng)濟的考驗。幾百年來，市場經(jīng)濟通過價值規(guī)律這只“看不見的手”，為推動經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造物質(zhì)財富發(fā)揮了巨大作用。但是，市場經(jīng)濟不是萬能的，“看不見的手”也有觸及不到的死角和盲區(qū)，因此還需要一只“看得見的手”即政府的宏觀調(diào)控來干預市場經(jīng)濟。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種干預不是變得容易了，而是變得更難了。這次國際金融危機令一些老牌市場經(jīng)濟國家措手不及，損失慘重，就很說明問題。與這些市場經(jīng)濟國家相比，我國進行市場經(jīng)濟建設的時間要短得多，而且我們推行的是社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。這就需要我們立足國情，勇于探索，走出一條中國特色社會主義市場經(jīng)濟之路，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，形成各種所有制平等競爭、相互促進新格局，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；進一步完善政府宏觀調(diào)控，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，避免經(jīng)濟大起大落甚至周期性經(jīng)濟危機；進一步改革和完善收入分配制度和利益調(diào)節(jié)機制，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

另一方面，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，政府職能轉(zhuǎn)變、體制機制漏洞會給權(quán)力尋租留下空間，使一些人憑借手中權(quán)力違規(guī)插手市場交易活動，進行權(quán)錢交易。市場交換原則的普遍推行，也會不同程度地反映到黨的內(nèi)部，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有可能侵蝕黨的肌體。如何既能領導好發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，又能始終保持黨的先進性和純潔性，是擺在我們黨面前一道繞不過去的難題。

最后，是外部環(huán)境的考驗。當代中國同世界的關系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起，中國與世界的聯(lián)系從來沒有像今天這樣緊密，相互之間的影響從來沒有像今天這樣直接，要領導好國內(nèi)建設，一刻也不能忽視外部環(huán)境的影響，一刻也離不開對世界形勢發(fā)展變化的準確判斷。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。如何以寬廣的世界眼光洞悉發(fā)展先機，研判各種風險，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、利用好兩個市場、兩種資源，牢牢掌握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)；如何既積極參與國際經(jīng)濟合作與競爭，又有效抵制西方敵對勢力的滲透破壞、維護執(zhí)政安全；既吸收國外一切優(yōu)秀文明成果，又拒絕一切腐朽的東西，是我們面臨的重大考驗。

此外，黨內(nèi)存在的一些突出問題也考驗著我們管黨治黨的能力和水平。當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平，黨的建設狀況，黨員隊伍素質(zhì)，總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，使黨面臨著如何堅定理想信念，如何提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，如何繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，如何夯實黨執(zhí)政的組織基礎，如何保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系等重大問題。切實解決好這些問題，是黨必須經(jīng)受住的考驗。

五、精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前

黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?！边@是對全黨同志的警醒。深刻領會這一重要論斷，對于全黨時刻保持清醒的頭腦，不斷增強黨的意識和執(zhí)政意識，不斷增強憂患意識、居安思危，以改革創(chuàng)新精神扎實推進黨的建設新的偉大工程，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得巨大成就。黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，也要清醒看到，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，就在眼前，就在我們實際生活中，必須引起高度重視并采取切實有效措施加以防范。

現(xiàn)在，一些黨員干部精神頹廢，理想信念滑坡，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，對實現(xiàn)共產(chǎn)主義感到渺茫，對社會現(xiàn)實的評價只看到消極的一面；原則性不強、正義感退化、是非觀念淡薄，信奉實用主義、功利主義，甚至只相信所謂“官場潛規(guī)則”，一事當前，首先考慮的是對自己是否有利；對黨的忠誠度不高，表里不一、言行不一、始終不一，“臺上臺下兩個形象，圈里圈外兩種表現(xiàn)”。究其原因，一是玩風很盛，學風不正，不愿學習、不善學習，理論學習或者為了應付檢查，或者為了裝潢門面，淺嘗輒止、不求甚解、流于形式的問題還比較普遍。由于不能找到科學理論來支撐理論信念，甚至有少數(shù)領導干部不信馬列信鬼神，把自己的前途命運寄托于神靈，“問計于神”，到封建迷信中尋找精神寄托。二是黨性修養(yǎng)自覺性不高?，F(xiàn)在的領導干部隊伍里，大多數(shù)是改革開放以后參加工作的，這一批干部學歷層次比較高，知識面比較寬，思想比較活躍，但由于缺乏嚴格黨內(nèi)生活鍛煉，加上個人在快速成長中忽視“內(nèi)功”的修煉，黨性修養(yǎng)動力呈現(xiàn)明顯不足。有的個人主義嚴重，官欲太強，想自己的東西過多，很少把心思和精力用在工作上，不是從黨的事業(yè)、人民的利益出發(fā)來想事干事，而是以個人的升遷軌跡來謀勢謀事謀人，設計升官路線圖，少數(shù)干部干一點事，就想得到回報，個人愿望一時得不到滿足，就心生怨氣，總覺得組織上虧欠了他；有的貪圖安逸、追求享受，和組織講條件，不愿到艱苦地區(qū)工作；有的過高估計自己的能力和貢獻，輕視組織的培養(yǎng)、同事的支持和群眾的努力，自我感覺太好，聽不得不同意見。

進入新世紀新階段，世情、國情、黨情的深刻變化，給全黨同志特別是各級領導干部的能力和素質(zhì)提出了新的更高要求。面對世界大發(fā)展大變革大調(diào)整帶來的機遇和挑戰(zhàn)，面對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的繁重任務，面對提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力的歷史性課題，每一位共產(chǎn)黨員都需要不斷提高能力，誰也不敢說自己的能力已經(jīng)綽綽有余不需要再提高了。特別是部分中青年領導干部，由于沒有經(jīng)受基層實踐磨練，缺乏復雜環(huán)境考驗，很少與人民群眾、與實際生活中的各種矛盾直接接觸，辯證思維能力不強，解決實際問題的辦法不多，尤其是缺乏處理復雜問題、駕馭復雜局面、做群眾工作的實際本領，一遇到急難險重、突發(fā)事件和復雜矛盾，就感到力不從心，一慌張二猶豫三請示，以致錯失處理問題的時機。領導科學發(fā)展和處理復雜問題的能力亟待提高。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后面臨的最大危險。現(xiàn)在，一些黨員干部對取得人民政權(quán)的艱辛和付出的代價缺乏親身感受，對如何鞏固和發(fā)展人民政權(quán)缺乏認真思考，特別是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，有的黨員干部對群眾的感情淡了、距離遠了，滋生了脫離群眾的傾向。有的黨員干部對群眾既沒愛心又沒耐心，對困難群眾的疾苦更是不聞不問；有的工作方法簡單、作風粗暴，不尊重群眾的感情和人格；有的甚至與民爭利，侵犯群眾利益。有的熱衷于作秀、造勢，喜歡提新口號、出新花樣、搞大場面，沉迷于自我包裝，做表面文章，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。有的形式主義、官僚主義嚴重，文山會海沒有得到根本治理，文件多、會議多、講話多的現(xiàn)象比較普遍，等等。這些問題不解決，很容易使人民群眾失去對黨的信任和支持，從而嚴重影響黨領導的中國特色社會主義偉大事業(yè)的順利推進。

我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同消極腐敗現(xiàn)象是完全對立、水火不相容的。但是，少數(shù)領導干部沒有正確認識手中權(quán)力的來源和性質(zhì)，不是把權(quán)力用來為民謀利，而是成為為自己和少數(shù)人牟取私利的工具。有的私欲膨脹，見利忘義，利用管人、管事、管錢的權(quán)力為自己、親友牟取不正當利益。一些領導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

六、積極探索和把握馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，不斷提高黨的建設科學化水平

胡錦濤同志在“七一”講話中根據(jù)世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出的新要求，明確提出提高黨的建設科學化水平的重大任務，標志著我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的新認識和對管黨治黨、興黨強黨未來走向的新覺醒，積極探索和把握執(zhí)政黨建設規(guī)律，樹立科學理念，完善科學機制，運用科學方法，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，使黨的建設更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

按照客觀規(guī)律謀劃黨的建設，是提高黨的建設科學化水平的根本要求。黨的建設講科學，說到底就是尋規(guī)律、順時勢、求實效，就是通過深刻認識、全面把握、自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，努力克服片面性，減少盲目性，避免隨意性，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。我們黨在長期執(zhí)政實踐中，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，不斷總結(jié)和運用自身建設正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設的基本經(jīng)驗，即堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心；堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是加強和改進新形勢下黨的建設必須長期堅持的重要指導原則。按照客觀規(guī)律謀劃黨的建設，首先要堅持和運用好這些基本經(jīng)驗，同時，還要深入研究這些基本經(jīng)驗在黨的建設各個領域、各個環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)和要求，認真反思過去工作中不講科學、違背客觀規(guī)律、表面上熱熱鬧鬧而實際上收效甚微的做法，準確把握黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的具體規(guī)律，使黨的建設各項工作方向更加明確、思路更加清晰、重點更加突出、成效更加明顯。

提高黨的建設科學化水平，離不開科學理論的指導。

馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，為我們加強和改進新形勢下黨的建設提供了強有力的理論指導。我們要系統(tǒng)掌握和運用馬克思主義立場觀點方法特別是馬克思主義建黨學說，研究解決黨的建設面臨的重大理論和實踐問題，根據(jù)時代發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待，大力推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，用新的理論指導黨的建設新的實踐?？茖W發(fā)展觀作為馬克思主義中國化最新成果，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是黨的建設的重要指導方針；實現(xiàn)科學發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，既是黨領導的中國特色社會主義偉大事業(yè)的主題，也是黨的建設新的偉大工程的主題。要按照科學發(fā)展觀對黨的建設提出的新要求，堅持服從和服務于推動科學發(fā)展，把黨的建設成果轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展成果，以科學發(fā)展成效檢驗黨的建設成效，使我們黨成為善于領導科學發(fā)展、確?？茖W發(fā)展的馬克思主義執(zhí)政黨。

通過建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心，既體現(xiàn)科學理念、科學精神，又務實管用的制度體系管權(quán)、管事、管人，以科學機制保障黨的建設，是提高黨的建設科學化水平的重要內(nèi)容。要著眼于解決黨的機制特別是制度建設方面存在的體系不健全、設計不嚴謹、落實不到位等突出問題，按照于法周延、于事簡便的原則，在增強制度規(guī)范的可操作性、權(quán)威性上狠下功夫。要加強黨內(nèi)制度的整體規(guī)劃，明確相關部門職能，加大黨內(nèi)制度的需求預測、編纂清理、審查監(jiān)督力度，增強黨內(nèi)制度設計的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。堅持實踐第一的觀點，以實踐創(chuàng)新、典型經(jīng)驗為基礎，鼓勵各地大膽探索、先行試點，將成熟的做法及時上升為制度；經(jīng)過實踐檢驗，不符合實際或因情勢變化已不再適用的制度，應及時進行修改完善。堅持實體性與程序性相統(tǒng)一，在明確應當做什么、不能做什么，提倡什么、反對什么的同時，還要強化責任設定，使違反制度所應承擔的責任和后果具體化、程序化，保證制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。堅決維護制度的權(quán)威和尊嚴，教育引導廣大黨員、干部認真學習制度，模范遵守制度，自覺維護制度。加大對違反制度行為的查處力度，做到令行禁止，違者必究，注意防止和克服一些地方和部門存在的制度形同虛設，“處處高壓線、處處不帶電”的現(xiàn)象。

以科學的方法推動黨的建設，對于提高黨的建設科學化水平至關重要。我們黨在推進黨的建設的長期實踐中積累了許多行之有效的方法，其中最主要的有唯物辯證法這一根本思想方法和群眾路線這一根本工作方法，它們具有普遍的價值和強大的生命力，永遠都不會過時，對此，我們必須高度重視，熟練掌握，始終作為我們做好工作的看家本領。同時，必須堅持與時俱進，勇于創(chuàng)新，善于運用網(wǎng)絡技術(shù)、現(xiàn)代管理學、心理學、定性分析與定量分析相結(jié)合的數(shù)理統(tǒng)計等新方法，為黨的建設搭建新平臺、提供新手段、打開新視野、開辟新空間。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興傳播技術(shù)，正在滲透到社會各個領域，改變著人們的工作、生活和思維方式。要建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨建網(wǎng)站，建立全國黨員信息庫，運用信息化手段控制發(fā)文數(shù)量和會議次數(shù)、經(jīng)費，注重網(wǎng)絡輿情分析等要求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢，加快信息傳遞，廣泛搜集民意，提高工作效率。要善于運用現(xiàn)代管理學方法，建立健全決策權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)緊密銜接、相互制約的運行機制，對黨員干部特別是各級領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要善于運用心理學方法，加強和改進新形勢下黨的思想政治工作，作決策、想問題、辦事情都要注意分析社會心理效應，充分考慮社會承受能力；理順群眾情緒、化解社會矛盾、幫助人們解疑釋惑，要尊重人的個性差異，尊重人的心理感受，走進人的心靈，把工作做到人的心坎上，以真摯的情感和真誠的交流打動人、感染人，贏得人民群眾的擁護和支持。要學會運用定性分析與定量分析相結(jié)合的數(shù)理統(tǒng)計方法，克服黨建工作重定性、輕定量，只講投入、不講效益的片面性，謀劃思路、制定措施、部署工作，都要在科學分析和客觀評價的基礎上，量力而行、盡力而為，合理安排時間、人力、物力、財力，使黨的建設實現(xiàn)經(jīng)濟效益、政治效益、社會效益的完美統(tǒng)一。

七、馬克思主義的理論源泉是實踐、發(fā)展依據(jù)是實踐、檢驗標準也是實踐

對待馬克思主義，中國共產(chǎn)黨人采取的是科學態(tài)度，既堅信馬克思主義基本原理是顛撲不破的科學真理，又堅持馬克思主義必須隨著實踐發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展，從來不把馬克思主義看成是空洞、僵硬、刻板的教條。其中的深刻道理，胡錦濤同志在“七一”講話中說得非常明白：“馬克思主義，理論源泉是實踐，發(fā)展依據(jù)是實踐，檢驗標準也是實踐。任何固守本本、漠視實踐、超越或落后于實際生活的做法都不會得到成功。”這一重要論斷，對于我們以科學態(tài)度對待馬克思主義，更好地堅持和發(fā)展馬克思主義，具有十分重要的意義。

馬克思主義是馬克思恩格斯適應國際工人運動的實際需要，在分析批判資本主義矛盾運動、總結(jié)19世紀國際工人運動實踐經(jīng)驗、吸收人類優(yōu)秀思想文化成果的基礎上，依靠他們的天才智慧，以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度并付出常人難以想象的艱苦勞動創(chuàng)立的，其本身就是實踐的產(chǎn)物。它一經(jīng)產(chǎn)生，就成為指引工人階級及其政黨認識世界、改造世界的偉大認識工具，在實踐中接受無數(shù)次的反復檢驗，并隨著實踐的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。它在指引時代進步、社會發(fā)展、人類解放的歷史實踐中已經(jīng)并正在顯示出強大的生命力，放射出燦爛的真理光芒。正如毛澤東同志所說：“我們說馬克思主義是對的，決不是因為馬克思這個人是什么‘先哲’，而是因為他的理論，在我們的實踐中，在我們的斗爭中，證明了是對的。”因此，以科學態(tài)度對待馬克思主義，首先必須始終堅持馬克思主義基本原理，用馬克思主義立場觀點方法觀察世界。

馬克思主義是實踐的理論，它始終嚴格地以客觀事實為依據(jù)。而社會生活總是在不斷的變動中，這種變動的劇烈和深刻，近一百多年來達到了前人難以想象的程度。實踐發(fā)展永無止境，時代步伐永不停頓，認識真理永無盡頭。馬克思主義沒有窮盡真理，只是為認識真理開辟了廣闊道路。因此，以科學態(tài)度對待馬克思主義，必須堅持實踐第一的觀點，從生活本身出發(fā)，從沸騰的生活，火熱的實踐出發(fā)，從我們正在做的事情出發(fā)，從四季常青的生活之樹上采摘翠綠的新葉，擷取鮮艷的花朵，來釀造新的理論，指導新的實踐，創(chuàng)造新的生活，自覺貫徹解放思想、實事求是的思想路線，堅持勇于追求真理、探索真理的革命精神，根據(jù)歷史條件的變化對我們在前進中遇到的一些重大問題給予符合實際的科學回答，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。

人民群眾始終是創(chuàng)造歷史的根本動力，是推動社會發(fā)展進步的創(chuàng)造性實踐的主體。作為工人階級及其政黨的偉大認識工具，馬克思主義毫不隱瞞自己的階級立場，始終把服務工人階級和廣大人民作為自己的最高價值準則，馬克思主義只有為人民所掌握，才能變成認識世界和改造世界的強大物質(zhì)力量。掌握馬克思主義的群眾越多，就越能顯現(xiàn)出強大的生命力和影響力。因此，以科學態(tài)度對待馬克思主義，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，把馬克思主義基本原理同人民群眾的生動實踐緊密結(jié)合起來，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，回答人們普遍關心的重大理論和實踐問題、熱點難點問題，普及和推廣馬克思主義，使之成為得到普遍認同、受到真誠信仰、擁有廣泛群眾的馬克思主義。

教條主義往往是看不到不斷發(fā)展變化的實際生活，他們的一個基本特征是主觀與客觀相分裂，認識與實踐相脫離。他們常常不分此時彼時，此地彼地，此事彼事，不是從變化著的實際出發(fā)而是從本本出發(fā)，以不變應萬變，以馬克思主義關于特定歷史時代特定事件的論述，來解決當前發(fā)生的獨特而復雜的問題，以停滯不前的思想觀念和經(jīng)典作家的某些詞句來判斷和評價不斷發(fā)展、無限豐富的現(xiàn)實生活，以馬克思主義著作中針對特定對象開出的藥方作為包醫(yī)百病的藥方，看事物、想問題、作決定，一事當前，先查本本，唯書唯上不唯實，無論治什么病，都按一個方子抓藥，丟掉了具體問題具體分析這個馬克思主義的活的靈魂。

我們黨在歷史上的一些時期曾經(jīng)犯過錯誤，甚至遇到嚴重挫折，根本原因就在于當時的指導思想脫離了中國的實際。我們黨能夠依靠自己和人民的力量糾正錯誤，戰(zhàn)勝挫折，繼續(xù)勝利前進，根本原因就在于重新恢復和堅持貫徹了解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。這方面的經(jīng)驗教訓，我們黨在《關于若干歷史問題的決議》和《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中進行了系統(tǒng)的總結(jié)。因此，以科學態(tài)度對待馬克思主義，還必須堅決反對教條主義。

八、堅持五湖四海、任人唯賢是我們黨性質(zhì)和宗旨的必然要求

中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實現(xiàn)偉大復興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。對此，胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“堅持五湖四海、任人唯賢，是我們黨性質(zhì)和宗旨的必然要求?！边@一重要論斷對于我們更好地堅持黨的干部路線，把各方面人才廣泛集聚到黨和人民事業(yè)中來，具有十分重要的意義。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，堅持全心全意為人民服務，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候任何情況下都把人民群眾的利益放在第一位。這樣的性質(zhì)和宗旨，決定了我們黨在選人用人上能夠做到五湖四海、任人唯賢，能夠克服一切剝削階級政黨選人用人的狹隘偏私和局限，為一切忠于人民、扎根人民、奉獻人民的人們提供施展才華的寬廣舞臺。

90年來，我們黨在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎上逐步形成、并且一經(jīng)形成便始終堅持的五湖四海、任人唯賢這一崇高原則，為我們黨贏得人才優(yōu)勢、贏得人民擁護提供了重要保證，也是我們黨領導革命、建設和改革譜寫了一個又一個光輝篇章的一條重要經(jīng)驗。在我們黨的歷史上，曾經(jīng)有過搞宗派主義而導致革命嚴重受損的教訓。1931年，王明取得中央領導權(quán)后，開始推行極“左”路線和宗派主義干部政策，除繼續(xù)貫徹干部工人化，無視紅軍中工人出身的干部極少的實際，要求派遣大批缺乏斗爭經(jīng)驗的工人去擔任軍事指揮（師長、軍長），替換經(jīng)過艱苦戰(zhàn)爭磨練的非工人出身的軍事干部，以致出現(xiàn)干部供不應求的現(xiàn)象。同時，大批地打擊、處罰、撤換中央和地方一切同他們氣味不相投的、不愿意盲目服從隨聲附和、有工作經(jīng)驗并聯(lián)系群眾的老干部。搞“殘酷斗爭、無情打擊”的懲辦主義。長征途中，張國燾對紅四軍中一方面軍的干部隨意扣帽子，進行打擊和摧殘?；谶@樣的沉痛教訓，毛澤東同志指出，我們都是來自五湖四海，為了一個共同的革命目標，走到一起來了。他強調(diào)，所有干部“都是一個父母生的”，都是黨的寶貴財富。他在黨的“七大”說明中央委員會選舉方針時進一步提出，要不要照顧各個方面?也就是所謂要不要照顧山頭的問題。他明確回答，要照顧才好。中國革命有許多山頭，即有許多根據(jù)地，白區(qū)也有許多塊，這就是中國革命的實際，離開了這個實際，中國革命就看不見了。有山頭不是壞事，壞的是山頭主義，宗派主義。這是我們黨在特定歷史條件下堅持和貫徹“五湖四?！本唧w而生動的實踐。除了“文化大革命”幫派盛行一段時期，總的來說我們黨沒有形成宗派主義小團體。

進入新世紀新階段，實現(xiàn)“十二五”宏偉目標，開拓科學發(fā)展新境界，全面建成小康社會，需要我們以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄堅持五湖四海，廣開進賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

登高望遠，求賢若渴，賢能就會出現(xiàn)在眼前。古人講：“兼聽兼信，千里之外無野賢；一葉障目，十步之內(nèi)有逸才?！蔽耐跷紴I遇太公，商湯有莘訪伊尹，桓公棄仇用管仲，劉備隆中拜孔明，終成蓋世之功，皆緣于用人者不為浮云遮望眼，具有廣求俊秀、博訪英才的大視野。當今社會，德隆才高者大有人在，且多耕耘于默默無聞的平凡崗位，奮戰(zhàn)在基層一線的火熱實踐，奉獻于急難險重的艱苦場合。發(fā)現(xiàn)他們，或許就在人們不經(jīng)意的閑談中，在不期而遇的思想碰撞中，在近距離接觸的感知中。這種時候獲得的信息，往往比帶著“意向”、帶著“目的”去考察掌握的情況更立體、更真實、更準確。這就需要用人者經(jīng)常走出機關、走進群眾，多下基層、多跑“冷門”、多交朋友，積極主動地訪賢問能、禮賢下士，既聽組織匯報，又重親自觀察，既看推薦測評的票面民意，又取微服私訪的真實口碑，多幾個視角，就會多一些別樣的風景。

境界決定眼界，胸懷決定視野。大視野的背后是大境界，大境界源自公心?！叭翁煜轮螅⑿牟豢刹还?。有了公心，就能堅持原則、公道正派、敢于負責，不為個人得失所困，不為人情關系所縛，不為歪風邪氣所擾，對干部一視同仁，使他們有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞。公心使人寬厚，有了寬厚，就能著眼于人的長處，取大功，略小過，不以個人好惡衡量人，不以完美標準苛求人，不以才華過己妒忌人，就能拋棄個人恩怨，容忍和團結(jié)各個方面，起用那些與自己意見不同甚至曾經(jīng)反對過自己的人。

大境界帶來大氣魄。今天，影響和制約優(yōu)秀人才脫穎而出的問題仍然不少，用人理念、用人制度創(chuàng)新的空間仍然有待拓寬，激發(fā)干部隊伍創(chuàng)造活力任重道遠。因此，對于看準的優(yōu)秀人才，尤其是那些埋頭苦干、不事張揚、實績突出、不跑不要的人，那些堅持原則、敢抓敢管、敢于擔當、得票相對較少的人，那些因種種原因長期受冷落卻依然意志堅強、精進不怠、胸有驚雷、腹藏良謀的人，需要用人者拿出大氣魄，堅決破除論資排輩、平衡照顧的思維定勢，突破不科學、不合理的制度樊籬，消除戰(zhàn)線之間、部門之間、地區(qū)之間的交流障礙，排除閑言碎語的輿論干擾，不拘一格舉賢能。

九、始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系是我們黨永遠立于不敗之地的根本

黨的根基在人民，黨的力量在人民，黨的成敗也在人民。人民群眾的支持和擁護，是我們黨取得一切勝利的根本保證。胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。”深刻領會這一重要論斷，對于我們總結(jié)和運用好黨密切聯(lián)系群眾的歷史經(jīng)驗，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有十分重大的現(xiàn)實意義。

能否清醒地認識到人民群眾的歷史主體地位，能否與人民群眾始終保持血肉聯(lián)系，是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他一切政黨的顯著標志。在近代中國，一切資產(chǎn)階級革命派均認識不到人民群眾的巨大力量。清朝末年的“維新派”僅靠口誅筆伐，盡管一些人表現(xiàn)得很英勇，最終只能發(fā)出“有心殺賊，無力回天”的悲嘆。興中會、華興會、光復會、岳王會乃至后來的同盟會等革命黨人，僅僅倚重地下幫會和少數(shù)人的武裝暴動，結(jié)果屢遭失敗的命運。孫中山一生革命40年，雖然趕走了中國最后的皇帝，但由于他和他領導的革命黨人依然遠離民眾，最后還是導致革命夭折，臨終前才意識到“喚醒民眾”的重要性。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把全心全意為人民服務確立為黨的根本宗旨，把聯(lián)系群眾、依靠群眾、宣傳群眾、組織群眾作為黨的全部工作的基礎。我們黨從最初只有幾十個人成長為擁有8000萬黨員的執(zhí)政黨，我們黨和黨所領導的工農(nóng)紅軍，經(jīng)歷了“圍剿”和反“圍剿”那樣的苦斗，經(jīng)歷了萬里長征那樣的磨難，終能奇跡般地在陜北崛起，打開新的革命局面；我們黨和黨所領導的人民武裝，首揭抗日義旗，并以中流砥柱之勢，保證中國人民第一次取得近代以來反侵略戰(zhàn)爭的徹底勝利；我們黨和黨所領導的人民軍隊，在短短三年內(nèi)打敗美帝國主義武裝的國民黨800萬軍隊，終于推翻“三座大山”，建立了人民的新中國；我們黨執(zhí)政后能夠取得社會主義革命的偉大勝利，經(jīng)過艱辛探索終于成功開辟了中國特色社會主義道路。所有這一切，如果離開了人民群眾的支持，根本不可想象?？梢哉f，我們黨90年的全部歷史，就是一部不斷動員起千千萬萬人民大眾為改變自己的命運而奮斗不息的歷史，是一部在實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民利益的同時不斷發(fā)展壯大黨的隊伍的歷史，是一部緊緊依靠人民群眾不斷推動黨的事業(yè)從勝利走向勝利的歷史。我們黨在同人民群眾保持血肉聯(lián)系的歷史實踐中積累了極為豐富而寶貴的歷史經(jīng)驗。

第一，在親身參與群眾運動中培養(yǎng)群眾感情、樹立馬克思主義群眾觀點。在我們黨內(nèi)，早期共產(chǎn)黨人如彭湃、鄧中夏、張?zhí)椎?，有過改換服飾、學說土語而設法融入工農(nóng)的經(jīng)歷。毛澤東等老一輩革命家都是在與人民群眾同甘共苦的革命實踐中培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情的。對此，毛澤東同志在《在延安文藝座談會上的講話》中回顧了自己聯(lián)系群眾的感情經(jīng)歷。他說當學生時，也覺得世界上干凈的人只有知識分子，工人農(nóng)民總是比較臟的。革命后“我才根本地改變了資產(chǎn)階級學校所教給我的那種資產(chǎn)階級的和小資產(chǎn)階級的感情。這時，拿未曾改造的知識分子和工人農(nóng)民比較，就覺得知識分子不干凈了，最干凈的還是工人農(nóng)民，盡管他們手是黑的，腳上有牛屎，還是比資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級知識分子都干凈。這就叫做感情起了變化，由一個階級變到另一個階級”。

第二，始終注重用科學理論宣傳教育引導群眾。建黨初期，我們黨通過創(chuàng)辦《新青年》、《勞動界》、《勞動音》、《工人周刊》、《湘江評論》等刊物，以及組織成立產(chǎn)業(yè)工會、工人俱樂部、工人補習學校、農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)民運動講習所等，向廣大工人農(nóng)民傳播馬克思主義。當我們黨走向政治上理論上的成熟，擁有中國化馬克思主義的新成果——毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系時，我們黨堅持理論創(chuàng)新，每前進一步，理論武裝就跟進一步，堅持不懈地用科學理論武裝全黨，教育人民，為全黨全國各族人民團結(jié)奮進奠定了堅實基礎。當然，黨在宣傳教育引導群眾時，并沒有停留在空洞說教上，而是同解決人民群眾的利益問題相結(jié)合。黨過去領導人民打土豪、分田地、搞土改、保護資本主義工商業(yè)，以及改革開放以后實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、新世紀注重研究解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，等等，都無一不是從群眾的切身利益出發(fā)來宣傳教育引導群眾，通過解決群眾實際問題來幫助群眾提高思想覺悟的。

第三，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員組織動員群眾的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是嚴格按照民主集中制組織起來的、具有嚴密組織系統(tǒng)和鐵的紀律的政黨。黨成立之初，就高度重視組織建設，尤其重視把黨的基層組織建成聯(lián)系群眾的堅強堡壘。正是依靠這種嚴密的組織系統(tǒng)，黨才能迅速而有效地組織和動員群眾為實現(xiàn)黨的歷史任務共同奮斗。基層黨組織的這一優(yōu)勢在我們黨執(zhí)政后顯得尤為突出，始終是密切聯(lián)系群眾、服務群眾、組織動員群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘。同時更要看到，群眾擁護我們黨，是從紅軍“三大紀律、八項注意”的模范行動中，從無數(shù)共產(chǎn)黨員面對敵人的屠刀大義凜然的英雄氣概中，從平時看得出來、困難時候站得出來、關鍵時刻沖得上來的千千萬萬共產(chǎn)黨員先鋒模范行動中，看到了我們國家和民族的希望，進而衷心擁護我們黨、自覺跟黨走。

第四，在做群眾的學生時防止犯“尾巴主義”的錯誤，在做群眾的先生時防止犯“命令主義”的錯誤。群眾是真正的英雄，一切問題的解決辦法都蘊藏在群眾的智慧與熱情之中。因此我們黨始終要求全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領導干部深入群眾進行調(diào)查研究，虛心向群眾學習，了解群眾的情緒，傾聽群眾的呼聲，并對群眾的意見加以分析綜合后作出決策。同時也要看到，在我們黨的歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過遷就群眾落后情緒、認為群眾意見天然合理的“尾巴主義”，以及不顧群眾意愿盲目蠻干的“命令主義”。這兩種錯誤傾向，都是做群眾工作的大敵，都曾給黨的事業(yè)造成損失。因此，組織和動員群眾，特別是在當前各種矛盾日益尖銳、群眾情緒日趨復雜的情況下，既不能采取放任自流的“尾巴主義”，也不能不顧群眾意愿和承受能力而搞強迫命令。

十、推進黨的制度建設要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心

重視制度建設，是這些年來我們黨加強自身建設的一個鮮明特點和成功經(jīng)驗。胡錦濤同志在“七一”講話中明確提出：“推進黨的制度建設，要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領導制度，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，保障黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。”這為我們黨在新的歷史條件下進一步加強制度建設，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)制度體系指明了方向。

黨的制度包括黨章、準則、條例、守則、紀律、規(guī)定、規(guī)則等黨內(nèi)規(guī)范。作為黨的根本大法，黨章全面規(guī)定了組織制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)生活制度、黨的代表大會制度、黨員教育管理制度、干部制度和紀檢制度等，是黨內(nèi)制度的集大成者，是制定其他黨內(nèi)各種具體法規(guī)制度的根本依據(jù)和準繩，在黨的制度體系中處于核心地位，具有最高的權(quán)威性。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是黨的制度建設的核心內(nèi)容，是我們黨的領導得以實現(xiàn)、黨的團結(jié)得以鞏固的重要基礎，黨的建設中的許多具體制度，都是民主集中制這個根本制度的具體體現(xiàn)。正是從這個意義上講，推進黨的制度建設，必須堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心。

堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心推進黨的制度建設，首要的是堅持和完善民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主。經(jīng)過多年努力，民主集中制制度建設取得顯著成效，黨內(nèi)法規(guī)制度體系逐步完備，但黨的領導體制、工作機制的某些方面和一些具體制度還不夠完善。尤其是新的形勢和任務，對民主集中制建設提出了新的更高要求，進一步加大制度建設力度，及時將民主集中制建設的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度成果，顯得更加重要和緊迫。在這方面，基本的思路是：堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，以保障黨員權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

在黨的領導制度和組織制度建設方面，一是要堅持和完善黨的領導制度。改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，切實加強黨對人大、政府、政協(xié)、司法機關和人民團體的領導。二是要保障黨員主體地位和民主權(quán)利。進一步推進黨務公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道；建立健全黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，落實好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。三是要完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。建立各級黨代表大會代表提案制度，完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯(lián)系黨員群眾等制度，保障代表充分行使各項權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。四是要完善黨內(nèi)民主決策機制。進一步完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度；進一步完善科學決策、民主決策機制，加強黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機構(gòu)、專家學者、社會聽證在決策過程中的作用；進一步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，減少和避免因決策失誤造成的重大損失；進一步完善集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度，提高運用民主方法形成共識、開展工作本領，注意聽取不同意見，防止個人或少數(shù)人說了算。要進一步健全巡視制度、對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保中央政令暢通。

在完善黨的領導制度和組織制度的同時，還要堅持把制度建設貫穿于黨的其他各方面建設。比如，在思想建設方面，要進一步健全思想理論的學習培訓制度，建立領導干部思想理論素質(zhì)的評價激勵制度，促使廣大黨員干部特別是各級領導干部把提高思想理論素質(zhì)作為任職資格的必要條件；建立思想理論創(chuàng)新的集體攻關制度，有效整合理論研究力量，實現(xiàn)理論創(chuàng)新與現(xiàn)實實踐的對接，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，減少低水平重復和資源浪費；堅持和完善黨管新聞媒體的相關制度，確保黨對輿論引導的主動權(quán)，使報刊媒體、網(wǎng)絡媒體真正成為傳播先進思想理論的主渠道、主陣地。在組織建設方面，要通過繼續(xù)深化干部人事制度改革，在完善干部考察、擴大用人民主、強化用人失誤失察責任追究制度等方面邁出實質(zhì)性步伐，真正使那些埋頭苦干而又不事張揚、政績突出而又群眾公認的優(yōu)秀人才脫穎而出，保證他們有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞。要積極探索與建設社會主義新農(nóng)村相適應的農(nóng)村基層黨組織、與市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)黨組織以及新經(jīng)濟組織和新社會組織中黨組織的功能定位、組織設置、活動方式，逐步建立能夠充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的具體制度；建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內(nèi)在動力。在作風建設方面，進一步完善領導干部聯(lián)系群眾制度，擴大聯(lián)系范圍、改進聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強聯(lián)系實效；健全信訪聯(lián)席會議制度，堅持領導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡輿情；健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題；完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權(quán)益。在反腐倡廉建設方面，要進一步完善領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度；建立健全黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制；完善黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計制度；通過深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制和制度，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

十一、我國未來發(fā)展必須堅定不移依靠改革開放

胡錦濤同志在“七一”講話中明確指出：“面向未來，全黨同志必須牢記，我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放?！敝v話深刻揭示了改革開放對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大意義，宣示了在新的歷史條件下推進改革開放的決心。

1978年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期。從那時以來，我們黨團結(jié)帶領全國各族人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩。30多年來，我們銳意推進各方面體制改革，使我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折。我們不斷擴大對外開放，使我國成功實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，我國綜合國力邁上新臺階。我們著力保障和改善民生，人民生活總體上達到小康水平。我們大力發(fā)展社會主義民主政治，人民當家作主權(quán)利得到更好保障。我們大力發(fā)展社會主義先進文化，人民日益增長的精神文化需求得到更好滿足。我們大力發(fā)展社會事業(yè)，社會和諧穩(wěn)定得到鞏固和發(fā)展。我們堅持黨對軍隊絕對領導，國防和軍隊建設取得重大成就。我們成功實施“一國兩制”基本方針，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)邁出重大步伐。我們堅持奉行獨立自主的和平外交政策，全方位外交取得重大成就。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的領導水平和執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風險能力明顯提高。如今，一個占世界人口1/5的發(fā)展中大國，經(jīng)濟已從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍至世界第二，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。這期間，我們創(chuàng)造性地建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)了發(fā)達國家上百年才完成的同樣程度的工業(yè)化、城市化和社會轉(zhuǎn)型，幾代人矢志追求的現(xiàn)代化進程不斷向前推進。改革開放以來中華大地發(fā)生的大變革大發(fā)展，對于國家發(fā)展道路的探索，對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展奇跡的造就，對于中華民族的偉大復興，都具有里程碑意義。

恩格斯指出，社會主義是一個“經(jīng)常變化和改革的社會”。我們黨在深刻總結(jié)國際國內(nèi)社會主義發(fā)展的正反兩方面經(jīng)驗基礎上，牢固確立了社會主義改革和發(fā)展的基本觀點和自覺性。我們認識到，在社會主義社會的各個歷史階段，都需要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求進行改革。如果不進行改革，就會窒息社會主義內(nèi)在的生機和活力，就會嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。改革的根本目的，就是要在各方面都形成與社會主義初級階段基本國情相適應的比較成熟的、比較定型的制度，使生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展，使中國特色社會主義充滿生機和活力。中國特色社會主義是在改革中前進的。改革的作用不僅在于解決當前經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一些重大問題，也為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和國家的長治久安打下堅實基礎。30多年來，我們黨帶領人民在推進改革開放的歷史進程中，成功開辟了中國特色社會主義道路。實踐充分證明：改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義；改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

當前，世情、黨情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，社會矛盾明顯增加，制約科學發(fā)展的體制機制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革來加以解決?！笆濉睍r期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。不加快改革，就可能貽誤重要戰(zhàn)略機遇期，喪失已有的發(fā)展成果。因此，我們必須做到不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅持不懈地把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，以更大的決心、勇氣和精力，全面推進各領域改革，奮發(fā)有為地把改革開放推向前進。要更加重視改革的頂層設計和總體規(guī)劃，進一步明確改革的優(yōu)先順序和重點任務，進一步調(diào)動各方面改革的積極性，切實尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展與社會和諧提供有力保障。

推進經(jīng)濟體制改革，要力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。堅持和完善基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，要推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，營造各種所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的體制環(huán)境。行政體制改革是深化經(jīng)濟體制改革的必然要求，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務和監(jiān)管職責，減少對微觀經(jīng)濟活動的干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。財稅體制對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式至關重要，要圍繞完善中央與地方的財稅關系、促進基本公共服務均等化、公平稅負、節(jié)能環(huán)保等，加快財稅體制改革。金融體制對資源有效配置具有關鍵作用，要立足我國國情，吸取國際金融危機教訓，完善金融管理體制，增強金融企業(yè)活力，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，防范系統(tǒng)性金融風險。市場價格是經(jīng)濟活動最為靈敏的信號，要深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，理順價格關系，完善價格形成機制，健全要素市場。

在全球化深入發(fā)展的條件下，進一步擴大開放，是加快我國現(xiàn)代化建設的必然選擇，也是與國際社會共同應對挑戰(zhàn)、共享發(fā)展機遇的客觀需要。要適應世界格局深刻變化，堅持對外開放的基本國策，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步擴大開放領域，拓展開放空間，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，加強同世界各國的經(jīng)濟技術(shù)交流合作，形成新形勢下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，繼續(xù)以自己的和平發(fā)展促進世界各國共同發(fā)展。

堅持改革開放不動搖，奏響這個當代中國的主旋律，人們有理由矚望更加美好幸福的未來。

十二、積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革

胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“我們要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。”這是在深刻總結(jié)我國政治體制改革實踐經(jīng)驗的基礎上，對把握政治體制改革正確方向提出的具體要求。在黨內(nèi)外、國內(nèi)外高度關注我國政治體制改革的情況下，“七一”講話重申黨的十七大提出的這個要求具有十分重要的意義。

政治體制改革始終是我國全面改革的重要組成部分。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨是這樣設計的，也是這樣實施的。鄧小平同志早就明確指出：我們提出改革時，就包括政治體制改革；政治體制改革應該同經(jīng)濟體制改革相互依賴，相互配合；我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。江澤民同志也明確指出，我們在實行經(jīng)濟體制改革的同時，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，努力建設有中國特色的社會主義民主政治。胡錦濤同志在2006年訪美期間深刻指出，從1978年以來，中國進行了包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革等在內(nèi)的全面改革。凡是對中國有深入了解的人就會得出這樣的結(jié)論。無論是在經(jīng)濟體制改革方面還是在政治體制改革方面，中國都取得了重要成果。

20多年來中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的事實也表明，中國的政治體制是基本適應中國經(jīng)濟發(fā)展要求的。

回顧改革開放30多年來的偉大歷程，我們可以清楚地看到，我國的政治體制改革一直是同整個改革進程相協(xié)調(diào)，扎實地向前推進的。我們廢除了實際上存在的領導干部職務終身制，普遍實行領導干部任期制度，確保了國家政權(quán)機關和領導人員有序更替。我們不斷擴大人民有序政治參與，人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當家作主。我們堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作，深入開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有效凝聚各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量。我們建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證決策符合人民利益和愿望。我們建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，為各方面優(yōu)秀人才建功立業(yè)開辟了廣闊渠道、創(chuàng)造了良好條件。我們形成了中國特色社會主義法律體系，我們黨自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，支持人大、政府、政協(xié)、司法機關等依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。我們建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，完善各類公開辦事制度，保證黨和國家機關按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力?？梢哉f，政治體制改革的不斷推進，匯成建設中國特色社會主義的時代大潮，推動社會主義中國不斷創(chuàng)造舉世矚目的發(fā)展成就。西方一些人說我們只搞經(jīng)濟體制改革、不搞政治體制改革，這是完全站不住腳的。

政治體制改革是一個不斷深化的過程，不能脫離經(jīng)濟社會發(fā)展的總進程，而必須同這個總進程相協(xié)調(diào)、相適應。黨的十七大強調(diào)，政治體制改革必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。這是我們的政治體制改革必須堅持的重要原則，是總結(jié)我國政治體制改革豐富實踐、借鑒其他國家和地區(qū)政治發(fā)展經(jīng)驗教訓得出的科學結(jié)論。盡管我國政治體制改革取得了豐碩成果，我們也清醒地看到，我國社會主義民主法制建設與擴大人民民主和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，社會主義民主政治的具體運行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足，必須繼續(xù)完善。我們要按照黨的十七大對政治體制改革作出的總體部署，堅持從國情出發(fā)，堅持四項基本原則，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真總結(jié)和科學運用自己的成功經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，讓我國社會主義政治制度不斷煥發(fā)出新的生機活力。

政治體制改革要健康順利發(fā)展，必須堅持正確的政治方向。這個政治方向，正如胡錦濤同志在“七一”講話中再次強調(diào)的，即以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。就是說，我國政治體制改革是不是保持了正確的政治方向，關鍵是要看人民當家作主的政治地位是不是得到鞏固和提高，黨和國家的生機活力是不是得到保持和發(fā)展，人民群眾創(chuàng)造自己幸福生活和美好未來的積極性是不是得到有效調(diào)動和發(fā)揮，社會主義民主是不是在有序擴大，建設社會主義法治國家的進程是不是在順利推進，社會主義政治文明是不是在不斷發(fā)展。只有正確把握和全面貫徹了以上要求，我國政治體制改革才能堅持正確的政治方向。

積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，必須堅決排除錯誤思想的干擾。西方國家對我國的政治體制改革很關注、很“熱心”，給我們開出不少“藥方”，總的是希望我們搞多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立那一套西方政治制度模式。他們攻擊我們“不搞政治體制改革”，原因就是我們搞的政治體制改革與他們希望我們搞的所謂的“政治體制改革”根本不是一碼事，他們的目的是要顛覆黨的領導和社會主義制度。對于這一點，我們要保持高度的政治警覺，決不能服用他們給我們開出的“政治毒藥”，否則就會發(fā)生災難性的后果。具體講，深化政治體制改革要重點在以下幾個方面下功夫：堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，改進和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領導人民有效治理國家；堅持國家一切權(quán)力屬于人民，擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，保障人民享有更多、更切實的民主權(quán)利；全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法治國家，實現(xiàn)國家各項工作法治化，維護社會公平正義，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步把我國社會主義政治制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。

十三、把社會主義核心價值體系建設貫穿到黨的建設和國民教育全過程

社會主義核心價值體系是富有中國特色、具有強大生命力的價值體系，有著鮮明的科學性、民族性、時代性和開放性，是社會主義先進文化的靈魂和根本，建設好社會主義核心價值體系對于全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)具有特殊重要的意義。胡錦濤同志在“七一”講話中強調(diào)：“發(fā)展社會主義先進文化，必須把社會主義核心價值體系建設融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程?！边@是我們黨總結(jié)我國文化建設的經(jīng)驗教訓，適應思想文化領域的新變化，著眼鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎所提出的一項重大任務，是推進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮必須做好的第一位的任務。

在當代中國，社會主義核心價值體系包括馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。這4個方面既相互聯(lián)系又各有側(cè)重，把我們黨倡導的基本理論、思想觀念和價值取向系統(tǒng)凝練地整合在一起，集社會主義價值理念之大成，鮮明回答了在社會思想日益多元、多樣、多變的情況下，我們黨用什么樣的精神旗幟來團結(jié)和引領全國各族人民開拓前進，決定著社會主義思想文化的性質(zhì)和方向。

黨員干部的一言一行、一舉一動，對其他社會成員有著很強的示范作用，很大程度上影響著人民群眾對社會主義核心價值體系的認同。黨的十七屆四中全會提出要開展社會主義核心價值體系學習教育，強調(diào)黨員、干部模范學習踐行社會主義核心價值體系是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務。為此，必須把社會主義核心價值體系建設貫穿到黨的建設全過程，貫穿到黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的各個領域、各個方面，融入到黨員干部日常工作學習生活之中，通過卓有成效的教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值體系內(nèi)化為黨員干部的價值觀念，外化為黨員干部的自覺行動。

要突出理想信念教育這個重點，把社會主義核心價值體系轉(zhuǎn)化為黨員干部的精神信仰和基本價值取向，教育引導黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。要把開展社會主義核心價值體系學習教育同加強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，引導黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。要引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅決抵制各種錯誤思想影響，始終保持立場堅定、頭腦清醒。認知認同不僅要體現(xiàn)在思想上，也要反映在情感上。要著眼于激發(fā)黨員干部的情感共鳴，運用先進典型、感人事例，展現(xiàn)社會主義核心價值體系蘊含的真、善、美，展現(xiàn)社會主義核心價值體系的人文關懷和道義力量，讓社會主義核心價值體系真正成為廣大黨員干部思想的羅盤和坐標，成為心靈的寄托和歸宿。要充分發(fā)揮政策規(guī)章對黨員干部思想和行為的導向作用，努力把社會主義核心價值體系體現(xiàn)到黨的路線方針政策中，體現(xiàn)到黨的各項規(guī)章制度中，體現(xiàn)到各級黨的組織生活中。要把社會主義核心價值體系作為黨員干部教育培訓的重要內(nèi)容，作為各級黨校、行政學院、干部學院的重點課程，作為對黨員民主評議、干部考察使用的重要標準，讓黨員干部在學習實踐中感受責任、領悟崇高、體驗光榮。

建設社會主義核心價值體系是理論與實踐相結(jié)合、知與行相統(tǒng)一的過程，必須融入國民教育全過程，使之成為全體社會成員普遍理解接受、自覺遵守奉行的價值理念，在全社會形成統(tǒng)一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。青少年是國家的未來，學校是重要的思想文化陣地。要高度重視未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，把社會主義核心價值體系滲透到大中小學的思想政治理論課和思想品德課教學之中，體現(xiàn)在學校教育教學和日常管理的各個環(huán)節(jié)，真正做到進教材、進課堂、進學生頭腦。新聞輿論的社會影響力越來越大，在社會主義核心價值體系建設中具有十分重要的作用。各級各類媒體要認清肩負的責任，牢牢把握正確輿論導向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，努力把社會主義核心價值體系的要求貫穿到日常宣傳報道之中，形成有利于社會主義核心價值體系建設的輿論強勢。精神文化產(chǎn)品是社會主義核心價值體系的重要載體，潛移默化地影響著人們的思想觀念、價值判斷和道德情操。要善于運用各種文化形式來表現(xiàn)社會主義核心價值體系的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，組織生產(chǎn)更多倡導社會主義核心價值體系的優(yōu)秀文藝作品，讓人們在美的享受中受到鼓舞、得到啟迪。社會主義核心價值體系要得到廣泛認同并轉(zhuǎn)化為人們的自覺行動，就必須融入日常工作和生產(chǎn)生活。要以社會主義核心價值體系為指導，健全各行各業(yè)的規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則等行為準則，并在各類精神文明創(chuàng)建活動中大力倡導，使社會主義核心價值體系的要求成為人們?nèi)粘Ｉ畹幕咀裱?/p>

十四、面對空前廣泛的社會變革要加強和創(chuàng)新社會管理

胡錦濤同志在“七一”講話中強調(diào)；“要加強和創(chuàng)新社會管理，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。”這是對社會管理目標任務的高度概括，為加強和創(chuàng)新社會管理指明了方向。我們要充分認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，扎扎實實推進社會主義和諧社會建設。

隨著改革開放的深入，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程不斷加快，體制轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型全面推進。伴隨這“五化”、“兩轉(zhuǎn)”，我國處于重要的戰(zhàn)略機遇期，同時處于社會矛盾的凸顯期，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局、社會思想觀念發(fā)生深刻變化，社會管理面臨一系列新課題、新挑戰(zhàn)。特別是：在經(jīng)濟總量持續(xù)高速增長的同時，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和部分社會成員收入差距較大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度明顯加大，容易造成社會心理失衡、產(chǎn)生社會矛盾；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深推進，勞動力供求關系和就業(yè)形式發(fā)生變化，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，勞動關系中的深層次矛盾日益顯現(xiàn)，保持就業(yè)穩(wěn)定增長、構(gòu)建和諧勞動關系面臨新課題；社會流動性和開放性顯著增強，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織大量出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，這些在給經(jīng)濟社會帶來巨大活力的同時，也使社會管理面臨嚴峻考驗；人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，統(tǒng)一思想輿論的難度加大。空前的、全方位的社會變革使得過去在計劃經(jīng)濟條件下一些行之有效的社會管理理念、制度、手段、方法難以完全適應，迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。

改革開放30多年我國實現(xiàn)的快速發(fā)展，相當于西方發(fā)達國家上百年時間才走完的發(fā)展歷程，發(fā)達國家在不同時期漸次出現(xiàn)的許多社會矛盾和社會問題在我國在相對集中的較短時間里表現(xiàn)出來，特別是在深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期，一些潛在的社會矛盾凸顯出來，既有社會矛盾和問題與新生社會矛盾和問題相互交織，對社會和諧穩(wěn)定產(chǎn)生影響。突出表現(xiàn)在：人民內(nèi)部矛盾觸點增多、燃點降低、涉及面廣、關聯(lián)性增強，因違法征地拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)、司法不公、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、非法集資、食品藥品安全問題等引發(fā)的矛盾明顯增多。流動人口和特殊人群的管理和服務問題突出。同時，“黃賭毒黑”沉渣泛起，全國刑事犯罪、社會治安事件居高不下。這些矛盾和問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映，必須通過加強和創(chuàng)新社會管理來推動化解。

我國社會管理與我國國情和社會主義制度總體上是適應的，我們已經(jīng)走出了一條有中國特色的社會管理道路，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。在思想觀念方面，重經(jīng)濟建設、輕社會建設和管理的片面性依然存在，社會保障體系不夠完善；重事后處置、輕源頭治理的思想不同程度地存在。在社會管理主體方面，政府社會管理職能依然缺位和越位并存，職能部門密切配合、通力協(xié)作機制需要進一步完善，一些企事業(yè)單位社會管理責任不清，城鄉(xiāng)基層黨政組織、社會組織和公民參與社會管理和服務的巨大潛力遠沒有調(diào)動出來。在社會管理范圍方面，仍存在一些管理的盲點盲區(qū)、沒有實現(xiàn)社會全覆蓋，特別是在管理虛擬社會、統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個領域方面還有大量工作要做，一些地方城中村、出租屋管理薄弱、服務缺失，一些社會組織游離于政府管理之外。在社會管理方式方面，倚重管、控、壓、罰的現(xiàn)象依然存在，依法管理的能力和水平亟待提高，社會政策不完善，道德教育作用發(fā)揮得不夠，黨的政治優(yōu)勢特別是群眾路線、群眾工作在社會管理中沒有得到充分體現(xiàn)。在社會管理能力方面，一些領導干部素質(zhì)能力與日益凸顯的社會矛盾和繁重的社會管理任務相比還不適應，有的不出事不重視，出了事就捂、推、拖，致使小事拖大、大事拖炸；有的面對突發(fā)事件驚慌失措、應對失當，不敢承擔責任，不敢果斷決策，以致錯失處置良機；有的對網(wǎng)絡輿情不敏感，不善于運用新媒體引導輿論、爭取主動。上述這些問題的存在充分說明，加強和創(chuàng)新社會管理，提高新形勢下社會管理的能力和水平刻不容緩，時不我待。

加強和創(chuàng)新社會管理是一項系統(tǒng)工程，一定要放到中國特色社會主義事業(yè)總體布局中來謀劃、緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和全面建設小康社會這個奮斗目標來落實，突出重點、整體推進。當前要重點抓好以下幾個方面工作：一是進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。二是進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權(quán)益。三是進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。四是進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制。五是進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。六是進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展。七是進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制。八是進一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信。

十五、我們完全有理由為黨和人民取得的一切成就而自豪，但我們沒有絲毫理由因此而自滿

胡錦濤同志在“七一”講話結(jié)尾向全黨同志發(fā)出號召：“我們完全有理由為黨和人民取得的一切成就而自豪，但我們沒有絲毫理由因此而自滿，我們決不能也決不會躺在過去的功勞簿上?！闭J真領會這一要求，對于我們牢記歷史使命，增強憂患意識，始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進具有重要意義。

90年來，我們黨團結(jié)帶領人民在中國這片古老的土地上，書寫了人類發(fā)展史上驚天地、泣鬼神的壯麗史詩。

90年前，中國共產(chǎn)黨誕生之時，只有幾十個成員，國家貧窮落后，人民苦不聊生。我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放，經(jīng)過北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，黨和人民經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，打敗日本帝國主義的侵略，推翻國民黨反動統(tǒng)治，建立了中華人民共和國。新中國的成立，使人民成為國家、社會和自己命運的主人，實現(xiàn)了中國從幾千年剝削階級統(tǒng)治向人民民主政治的偉大跨越，實現(xiàn)了中國的高度統(tǒng)一和各民族的空前團結(jié)，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權(quán)。中國人從此站立起來了，中華民族發(fā)展從此開啟了新的歷史紀元。我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度。我們創(chuàng)造性地實現(xiàn)由新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，使占世界人口四分之一的東方大國進入社會主義社會，實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本的政治前提和制度基礎。我們建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，積累了在中國這樣一個社會生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國進行社會主義建設的重要經(jīng)驗。我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義。我們總結(jié)我國社會主義建設經(jīng)驗，同時借鑒國際經(jīng)驗，以巨大的政治勇氣、理論勇氣和實踐勇氣實行改革開放，經(jīng)過艱辛探索，形成了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持全方位對外開放，推動社會主義現(xiàn)代化建設取得舉世矚目的偉大成就。今日之中國，經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定，文化繁榮，社會和諧，民族團結(jié)。在國內(nèi)外形勢深刻變化的條件下，社會主義在中國展現(xiàn)出蓬勃生機，中華民族偉大復興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。所有這一切，都值得每一位共產(chǎn)黨員感到自豪、值得每一位中國人感到自豪。

建設中國特色社會主義是前無古人、充滿艱辛的壯麗事業(yè)，需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人的不懈奮斗，前進的道路上還會遇到許多可以預料和難以預料的困難和風險。在本世紀上半葉，我們黨和國家要完成兩個宏偉目標，這就是到中國共產(chǎn)黨成立100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這是黨和人民為之共同奮斗的光輝目標。我們知道，把一個十幾億人口的社會主義大國帶入現(xiàn)代化，使一個具有5000多年文明歷史的民族實現(xiàn)偉大復興，任務的艱巨性、復雜性世所罕見，矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見。在邁向光輝目標的征途上，沒有平坦的大道，我們必須付出更大的努力，進行更加堅忍不拔的奮斗。我們肩膀上的擔子重、責任大。因此，我們沒有任何理由陶醉于已有的成績而沾沾自喜，沒有任何理由滿足現(xiàn)狀而畏葸不前，沒有任何理由故步自封而不思進取，必須謙虛謹慎、居安思危。要常記國情之真，時刻牢記我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變，永遠保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，永遠保持艱苦奮斗的作風；常懷憂患之思，善于從承平中預見危機，從機遇中看到挑戰(zhàn)，從有利中發(fā)現(xiàn)不利，未雨綢繆，防患未然，時刻保持對形勢的清醒判斷；常念人民之托，體察群眾意愿，傾聽群眾批評，關心群眾疾苦，集中群眾智慧，以人民的憂樂為憂樂，以人民的甘苦為甘苦，時刻不忘立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念；常抱復興之志，始終不渝地追求真理，善于在困難的條件下打開局面，從挫折中不斷奮起，堅忍不拔，奮發(fā)有為，以實干興國、實干富民、實干強黨，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，更加奮發(fā)有為地團結(jié)帶領全國各族人民創(chuàng)造自己的幸福生活和中華民族的美好未來。