李津軍

（天津市機電工藝學院，天津市 300131）

英國職業(yè)教育與學歷教育的H型結(jié)構(gòu)

李津軍

（天津市機電工藝學院，天津市 300131）

20世紀60年代以來，英國教育改革的主線是以人為本，提高職業(yè)教育的整體地位，縮小職業(yè)教育與學歷教育的差距，構(gòu)建兩者之間“同等重視、并行發(fā)展、相互貫通”的H型結(jié)構(gòu)，使得終身教育體系不斷得以完善。

職業(yè)教育；H型結(jié)構(gòu)；高層次；靈活性

20世紀60年代以來，英國教育改革的主線是以人為本，提高職業(yè)教育的整體地位，縮小職業(yè)教育與學歷教育的差距，構(gòu)建兩者之間“同等重視、并行發(fā)展、相互貫通”的H型結(jié)構(gòu)，使得終身教育體系不斷得以完善。如今，英國這種獨具特色的做法不僅在全球廣為流傳，成為各國效仿的對象，而且凸顯這一理念的積極效應(yīng)和實用價值，被公認為全球教育改革的趨勢。

一、大力度改革調(diào)整高等職業(yè)教育體制

長期以來，人們崇拜大學教育，輕視職業(yè)教育，好像不上大學，就出不了優(yōu)秀人才一樣；而職業(yè)教育被人看不起，似乎只是為那些準備當工人或低級技術(shù)員的人設(shè)立的?，F(xiàn)如今，職業(yè)教育已經(jīng)取得了與大學教育的同等地位，而且開辟了“互相融合、互相貫通”的途徑。卻原來，為了提高職業(yè)教育的地位，英國政府著力進行了教育體制上的改革調(diào)整。

他們改革調(diào)整的終極目標是：把職業(yè)教育滲透到整個教育體系，使每個學段都注意了職業(yè)教育。在義務(wù)教育階段（16歲前），技術(shù)課是學生的必修課。16歲后的分流，一部分學生選擇幾門課進一步加深認識，通過高級水平考試，從而獲得進大學的資格；另一部分學生則以各種方式實行職業(yè)教育，有的先上職業(yè)技術(shù)班（校）取得合格證書，然后就業(yè)；有的先找到工作，由單位選送讀職教班，提高業(yè)務(wù)水平，獲得合格證書。在大學以外的職業(yè)教育學院里既設(shè)有中專水平的班，也設(shè)有大學水平甚至碩士水平的班，根據(jù)國家統(tǒng)一標準培訓、考試、頒發(fā)相應(yīng)的證書。

在改革調(diào)整高等職業(yè)教育體制方面，英國政府的舉措是強有力的。首先，20世紀60年代初，將一部分條件上佳的技術(shù)學院改為高級技術(shù)學院，并劃歸中央。其次，《1956年白皮書》調(diào)整了技術(shù)教育結(jié)構(gòu)，把工藝技術(shù)一直到技術(shù)學位劃分等級，規(guī)定了11所高級技術(shù)學院為技術(shù)教育的最高層次，其中10所根據(jù)《羅賓斯報告》的建議，于10年后升格為大學。這就使學員在技術(shù)教育范疇內(nèi)也能拿到大學學士學位證書，并由此形成了高等教育體制的雙軌制。第三，20世紀80年代末，雙軌制宣告結(jié)束，構(gòu)建雙重綜合性單軌制的高等教育體系。34所以應(yīng)用技術(shù)為重點的多科技術(shù)學院正式升格為大學；根據(jù)1992年的《高等教育法》，將多科技術(shù)學院全部升格為大學。由于多科技術(shù)學院既開設(shè)證書和文憑課程，又設(shè)置學位課程等，具有極大的靈活性，大大增強了職業(yè)教育的吸引力。而多科技術(shù)學院與牛津、劍橋等名牌大學平起平坐，技術(shù)教育與傳統(tǒng)大學教育一樣擁有頒發(fā)各級學位證書的資格，成為英國高等教育史上重要的里程碑。

20世紀90年代以后，英國的職業(yè)教育理念不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了新職業(yè)主義觀，其目標是“構(gòu)建和鞏固一個針對全體青年的全新的職業(yè)教育體系”。新職業(yè)主義主張高等教育和高等職業(yè)教育相互融會貫通，向著“學歷教育職業(yè)化，職業(yè)教育學歷化”的方向發(fā)展。

2002年，英國推出了基礎(chǔ)學位，旨在提供一種高質(zhì)量的、獨立的高等教育資格，為專業(yè)和學術(shù)的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)，其中特別強調(diào)創(chuàng)新能力等素質(zhì)。這標志著英國的高等職業(yè)教育進入了素質(zhì)本位階段。所謂素質(zhì)本位的高等職業(yè)教育，關(guān)注的不僅僅是學生的工作問題和生涯問題，還非常關(guān)注學生的生存問題，把工具主義與人文主義相結(jié)合，這一點是素質(zhì)本位區(qū)別于知識本位、能力本位、人格本位等的關(guān)鍵之所在。

二、創(chuàng)造性推行國家職業(yè)資格證書制度

1986年，英國政府成立了由產(chǎn)業(yè)界、工會、教育和培訓機構(gòu)等組成的職業(yè)資格全國委員會，專門負責制定并組織實施全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書制度，把全英分散的部門或地方自行的職業(yè)（崗位）證書統(tǒng)一起來，改變了各種職業(yè)資格證書標準不一，不利于勞動力在不同職業(yè)和行業(yè)之間流動的局面。

通過國家職業(yè)資格證書制度創(chuàng)造性的推行，對那些接受過職業(yè)教育的人提供市場認可的統(tǒng)一資格認定；與此同時，為了解決職業(yè)教育和學歷教育分離的問題，英國政府確立了職業(yè)資格證書等級與學歷教育學位的相關(guān)地位，劃分并確立了兩者之間的具體分級對應(yīng)關(guān)系，規(guī)定接受職業(yè)教育的學員，在達到三級后可以直接進入高等院校深造。

按照企業(yè)生產(chǎn)需要的知識和技能，突出實際操作能力，國家制定了由低級向高級逐級攀升的5級國家職業(yè)資格證書（NVQ）標準。這個標準將目前所有的職業(yè)資格歸入5個資格等級NVQ LEVEL 1－NVQ LEVEL 5，從第一級到第五級分別為：熟練工人；技術(shù)工人；技術(shù)員或監(jiān)督員；高級技術(shù)員或初級管理人員；專業(yè)人員或中級管理人員。每一級職業(yè)資格都與學歷教育的文憑、證書相對應(yīng)。政府明文規(guī)定，NVQ LEVEL 1相當于1－3門課程的普通中等教育證書；NVQ LEVEL 2相當于4門課程，成績?yōu)锳－C的普通中等教育證書；NVQ LEVEL 3相當于普通中等教育高級證書，拿到這一證書者可以直升大學；NVQ LEVEL 4相當于大學學士學位；NVQ LEVEL 5相當于研究生學位。

每一級職業(yè)資格，都有著明確的資格要求，如等同于普通教育研究生學位的NVQ LEVEL 5的資格要求是“具有在難以預料的環(huán)境中，運用相應(yīng)范圍的基礎(chǔ)原則和復雜技術(shù)的能力；明顯表現(xiàn)出很強的獨立性和能有效的負責他人的工作和進行材料分配；能負擔分析、判斷、設(shè)計、計劃、執(zhí)行和評估的責任”；等同于大學學士學位的NVQ LEVEL 4的資格要求是“具有在很廣泛的環(huán)境中，履行程度很復雜的技術(shù)或?qū)I(yè)工作的能力；具有較強的責任心和獨立性，能負責他人的工作和進行材料分配等”。

該職業(yè)資格體系具有3個顯著特色：

1．職業(yè)教育與學歷教育的對應(yīng)性。該體系非常明確的規(guī)定了職業(yè)資格與各種學歷文憑、證書的對應(yīng)性，這就使得職業(yè)教育與學歷教育在社會地位與社會活動上有著同等的待遇。也就是構(gòu)成了職業(yè)教育與學歷教育的H型結(jié)構(gòu)。

英國國家職業(yè)資格證書與學歷教育證書對照表

2．職業(yè)教育的高層次性。如NVQ LEVEL 4等同于學士學位，NVQ LEVEL 5等同于研究生學位。這就使得職業(yè)教育對受教育者有著強烈的吸引力，使受教育者有著較高的職業(yè)追求。

3．職業(yè)能力的寬泛性。在這個體系里，職業(yè)能力已成為一個內(nèi)涵與外延極廣的概念，它包括在工作范圍內(nèi)，將技術(shù)、知識應(yīng)用與轉(zhuǎn)換的能力；組織、計劃與創(chuàng)新能力；與同事、經(jīng)理、客戶之間協(xié)作相處的能力等。

三、以需求主導職業(yè)教育整體發(fā)展方向

英國政府如此構(gòu)筑職業(yè)教育藍圖，完全是遵循以需求主導職業(yè)教育整體發(fā)展方向的指導思想，所獨創(chuàng)的一種符合英國國情、面向市場、科學實用的系統(tǒng)工程。

職業(yè)教育的根本目的，是要切實解決其滯后于社會發(fā)展需要的問題，不斷地提高勞動力適應(yīng)社會需求的能力。幾十年來，英國的職業(yè)教育體系不斷根據(jù)實際需要進行改革和完善，已逐步從過去由培訓者主導過渡到以社會需求為主導。尤其是自20世紀80年代以來，英國職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)出的明顯特點之一，就是教育部門與產(chǎn)業(yè)界的伙伴關(guān)系日益加深，產(chǎn)業(yè)界成了職業(yè)教育發(fā)展的先導，他們越來越多地參與職業(yè)教育活動或直接對員工進行職業(yè)培訓，影響和推動了英國職業(yè)教育向適應(yīng)社會需求的方向發(fā)展，英國職業(yè)教育的靈活性日益顯現(xiàn)。其表現(xiàn)為：

1．產(chǎn)業(yè)界作為建立國家職業(yè)標準體系的主體，參與國家職業(yè)資格證書制度的建立。英國推行國家職業(yè)資格證書制度的各項改革措施，都離不開產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)和行業(yè)的積極參與，有效地促進了教育培訓與生產(chǎn)實踐的結(jié)合。

英國在建立國家職業(yè)資格證書制度的過程中，所成立的由國家職業(yè)資格委員會、產(chǎn)業(yè)指導機構(gòu)、證書機構(gòu)和鑒定站組成的工作體系，均以企業(yè)界和行業(yè)人士為主體，并在制定國家職業(yè)資格標準、開發(fā)全國性專業(yè)職業(yè)資格體系、對證書機構(gòu)工作質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查、確認證書機構(gòu)頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書等方面發(fā)揮了決定性作用。

英國的職業(yè)標準體系完全根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門的實際需要制定，從而突破了傳統(tǒng)的學科分析體系，新創(chuàng)立了職業(yè)功能分析法，將復雜的職業(yè)分解為簡單易行的單一單元和要素，為培訓和考核提供了一個可以直接利用的基本框架。自1986年以來，英國產(chǎn)業(yè)界先后在150個行業(yè)和專業(yè)設(shè)置了數(shù)千個職業(yè)標準，形成了一整套為就業(yè)服務(wù)的核心技能標準體系，從根本上消除了傳統(tǒng)教育重理論輕實踐的弊端，使職業(yè)教育和資格考核最大程度地適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系的要求。

2．產(chǎn)業(yè)界與職業(yè)教育機構(gòu)人員的雙向交流，給雙方帶來了巨大利益。英國的產(chǎn)業(yè)界很重視員工的培訓，大多數(shù)以企業(yè)為依托的工讀交替制學生，以及脫產(chǎn)學習的學員，都是根據(jù)所在企業(yè)的要求帶薪培訓的。接受過專業(yè)技術(shù)培訓的員工回到企業(yè)投入工作后，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量都會有明顯提高。

與此同時，英國產(chǎn)業(yè)界也為職業(yè)教育機構(gòu)輸送了成千上萬名實力雄厚的師資力量。統(tǒng)計顯示，目前在英國延續(xù)教育機構(gòu)中有近2／3的教師是直接從工商業(yè)和專業(yè)崗位上招聘來的，這些人具有豐富的實踐經(jīng)驗，其中多數(shù)擔任職業(yè)教育機構(gòu)的非全日制兼職教師，這不僅解決了職業(yè)教育發(fā)展中師資缺乏的難題，還能使英國的職業(yè)教育更加符合社會需求。

“三明治式”的人才培養(yǎng)模式，則使學員有了很好的實踐機會，學員長時間在企業(yè)實習，其活動主要由企業(yè)經(jīng)理或主管直接指導和培訓，雙方通過較長時間的接觸，既使學員掌握了實際技能，有利于其將來的就業(yè)，同時通過對學員的實習評估，也為企業(yè)選聘合適人才提供了便利。

3．產(chǎn)業(yè)界根據(jù)實際需求主導職業(yè)教育機構(gòu)的課程設(shè)置。英國延續(xù)教育機構(gòu)要求開設(shè)的課程，必須符合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，其課程計劃的制定必須由產(chǎn)業(yè)界參與完成。其中，入學條件、學習期限、學習科目、教學大綱和考試標準，以及教學與實習的時間比例等，都必須按產(chǎn)業(yè)界的需要協(xié)商確定。受益企業(yè)根據(jù)其課程設(shè)置，為職業(yè)教育機構(gòu)提供必要的物質(zhì)條件，如昂貴的設(shè)備、助學金、科研經(jīng)費和實物援助，以及學員的實習基地等。

4．企業(yè)自行舉辦的職業(yè)培訓為職業(yè)教育機構(gòu)提供了重要的“實踐課堂”。在英國，無論是中小企業(yè)，還是具有國際影響的跨國公司，每年都要分期分批對其員工進行職業(yè)培訓，不斷提高員工的職業(yè)技能，這為職業(yè)教育機構(gòu)的專職教師提供了難得的實踐機會，從而保證了職業(yè)教育師資力量的質(zhì)量。

綜上所述，英國的職業(yè)教育具有極強的靈活性和較高的待遇，這就為其發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。所以人們就看到了這一種獨特的現(xiàn)象：在英國，14歲以上的人士都可以參與職業(yè)教育，這是一個終身教育的過程——很多大學畢業(yè)的人會到職業(yè)院校培訓勞動技能，而從職業(yè)院校畢業(yè)的人也可進入大學深造。人們完全可以根據(jù)自身的需要，在職業(yè)教育領(lǐng)域和高等教育領(lǐng)域之間“穿梭”。

［1］夏之蓮．外國教育發(fā)展史料選粹［M］．北京：北京師范大學出版社，1999，5．

［2］吳雪萍．國際職業(yè)技術(shù)教育研究［M］．杭州：浙江大學出版社，2004，5．

［3］英國教育與技能部網(wǎng)站文獻（http：／／w w w．dfes．gov．uk／）（2008．7至11月）．

Abs tra c t：Since the 1960s，the mainline of the reform of UK education is to improve the whole position of vocational education which is people－oriented，to narrow the gap between vocational education and diploma education，to construct H－type structure between both sides which means“equal importance，parallel development，mutual connection”so that the life－long education system can be perfected constantly．

Key words：vocational education；H－type structure；high level；flexibility

H－type Structure in Vocational Education and Diploma Education in Britain

LI Jin－jun

（Tianjin Institute of Mechanical and Electronic Technology，Tianjin 300131 China）

G719．1

A

1673－582X（2011）01－0042－04

2010－10－08

李津軍（1960－），男，天津市人，天津市機電工藝學院黨委宣傳部部長，高級政工師，講師，從事職業(yè)教育應(yīng)用研究和比較研究等。