為進(jìn)一步強(qiáng)化政府和企業(yè)的節(jié)能工作責(zé)任，確保完成我市“十二五”節(jié)能工作目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）和市人民政府 《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（津政發(fā)〔2007〕32號(hào)），制定我市“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案。

一、工作原則

市人民政府按年度對(duì)我市《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》中確定的承擔(dān)行業(yè)節(jié)能管理任務(wù)的市人民政府有關(guān)部門及直屬機(jī)構(gòu)（以下稱行業(yè)主管部門）、各區(qū)縣人民政府、重點(diǎn)監(jiān)控耗能企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)節(jié)能降耗工作開(kāi)展及目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核。

各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府按年度對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)所屬部門和重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗工作開(kāi)展及目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核。

節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)和考核工作遵循條塊結(jié)合、目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、層層負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、結(jié)果公開(kāi)、獎(jiǎng)罰分明的原則。

二、組織實(shí)施

市人民政府責(zé)成市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)資委、市建設(shè)交通委、市交通港口局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公務(wù)員局組成市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作組（以下簡(jiǎn)稱市評(píng)價(jià)考核組），組織有關(guān)專家對(duì)節(jié)能工作和目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。

各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府應(yīng)依據(jù)本方案和工作實(shí)際，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，確定本行業(yè)、本地區(qū)的重點(diǎn)用能單位，并制定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法，進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。

三、評(píng)價(jià)考核內(nèi)容和方法

（一）行業(yè)主管部門。依照《行業(yè)主管部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)計(jì)分表》（見(jiàn)附件1）評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行量化計(jì)分，滿分為100分。其中，節(jié)能目標(biāo)完成情況占30分，以市發(fā)展改革委每年度下達(dá)的天津市主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)分解意見(jiàn)中確定的行業(yè)節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)；節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)占70分。

（二）各區(qū)縣人民政府。依照《各區(qū)縣人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核計(jì)分表》（見(jiàn)附件2）考核內(nèi)容進(jìn)行量化計(jì)分，滿分為100分。其中，節(jié)能目標(biāo)完成情況占40分，以市發(fā)展改革委每年度下達(dá)的天津市主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)分解意見(jiàn)中確定的各區(qū)縣節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)；節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)占60分。

（三）重點(diǎn)監(jiān)控耗能企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。依照《重點(diǎn)監(jiān)控耗能企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表》（見(jiàn)附件3）考核內(nèi)容進(jìn)行量化計(jì)分，滿分為100分。其中，節(jié)能目標(biāo)完成情況占40分，以市發(fā)展改革委每年度下達(dá)的天津市主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)分解意見(jiàn)中確定的重點(diǎn)監(jiān)控耗能企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)；節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)占60分。對(duì)于屬于國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控耗能企業(yè)的，還應(yīng)按照國(guó)家頒布的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法考核。

（四）評(píng)價(jià)考核涉及的相關(guān)指標(biāo)完成情況應(yīng)以市統(tǒng)計(jì)局核定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不在市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的，應(yīng)以各行業(yè)主管部門核定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。評(píng)價(jià)考核中含有不可比因素的，評(píng)價(jià)考核對(duì)象應(yīng)在實(shí)施評(píng)價(jià)考核前將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)送市評(píng)價(jià)考核組，經(jīng)市評(píng)價(jià)考核組同意后可合理扣除。

（五）對(duì)行業(yè)、地區(qū)所屬部門和重點(diǎn)用能單位的評(píng)價(jià)考核內(nèi)容和方法，由各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府參照本方案自行確定，報(bào)市評(píng)價(jià)考核組備案。

四、評(píng)價(jià)考核程序

（一）被評(píng)價(jià)考核的行業(yè)主管部門、區(qū)縣人民政府、重點(diǎn)監(jiān)控耗能企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)對(duì)上年度開(kāi)展節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，并于每年1月底前將自查報(bào)告報(bào)送市評(píng)價(jià)考核組，重點(diǎn)監(jiān)控耗能企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的自查報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送上級(jí)主管部門，其中屬于國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控耗能企業(yè)的，自查報(bào)告還應(yīng)抄送國(guó)家發(fā)展改革委。評(píng)價(jià)考核對(duì)象應(yīng)對(duì)照本方案附件所列評(píng)價(jià)考核項(xiàng)目，在自查報(bào)告中附相應(yīng)證明材料。

（二）市評(píng)價(jià)考核組組織有關(guān)專家，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)評(píng)價(jià)考核對(duì)象展開(kāi)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行核查。

（三）市評(píng)價(jià)考核組和有關(guān)專家對(duì)評(píng)價(jià)考核對(duì)象進(jìn)行量化計(jì)分，核定評(píng)價(jià)考核結(jié)果，形成綜合評(píng)價(jià)考核意見(jiàn)，并對(duì)每年3月底前報(bào)市人民政府審定。

（四）綜合評(píng)價(jià)考核意見(jiàn)經(jīng)市人民政府審定后，由市評(píng)價(jià)考核組向社會(huì)公布。

各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府及時(shí)組織開(kāi)展對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)重點(diǎn)用能單位的評(píng)價(jià)考核，并將評(píng)價(jià)考核結(jié)果每年2月底前報(bào)送市評(píng)價(jià)考核組，由市評(píng)價(jià)考核組復(fù)核后向社會(huì)公布。

五、評(píng)價(jià)考核結(jié)果的確定

評(píng)價(jià)考核結(jié)果依據(jù)實(shí)際量化得分情況進(jìn)行核定。

評(píng)價(jià)結(jié)果分為完成（80分以上）、基本完成（60至79分）、未完成（60分以下）共3個(gè)等級(jí)。

考核結(jié)果分為超額完成（95分以上）、完成（80至94分）、基本完成（60至79分）、未完成（60分以下或未完成節(jié)能目標(biāo)）共4個(gè)等級(jí)。其中節(jié)能目標(biāo)完成情況為約束性考核指標(biāo)，未完成節(jié)能目標(biāo)的，考核結(jié)果均為未完成等級(jí)。

六、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府的評(píng)價(jià)考核結(jié)果，經(jīng)市人民政府審定后交由干部主管部門，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核結(jié)果，由市國(guó)資委等有關(guān)部門作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。對(duì)其他所有制企業(yè)的考核結(jié)果，在主要媒體進(jìn)行通報(bào)。

（二）評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成的，由市人民政府予以表彰。評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成，由市人民政府予以通報(bào)批評(píng)，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度各類評(píng)獎(jiǎng)或授予榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的，有關(guān)單位應(yīng)在結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)作出書(shū)面報(bào)告，提出整改措施，限期完成整改。其中：各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府應(yīng)將整改措施報(bào)告報(bào)送市人民政府，并抄送市評(píng)價(jià)考核組；整改工作不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。重點(diǎn)監(jiān)控耗能企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)將整改措施報(bào)告報(bào)送市評(píng)價(jià)考核組；整改工作不到位的，由市節(jié)能工作主管部門下達(dá)強(qiáng)制實(shí)施能源審計(jì)計(jì)劃。各行業(yè)、各地區(qū)所屬部門和重點(diǎn)用能單位應(yīng)將整改措施報(bào)告報(bào)送其行業(yè)主管部門、所在地區(qū)縣人民政府，并抄送市評(píng)價(jià)考核組；各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府將有關(guān)單位整改結(jié)果告市評(píng)價(jià)考核組。

（四）對(duì)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的區(qū)縣，不得新建高耗能項(xiàng)目，投資項(xiàng)目審批部門暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，投資項(xiàng)目審批部門暫停其擴(kuò)大生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地的核準(zhǔn)和備案。

（五）在工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的部門、地區(qū)和企業(yè)，由市人民政府予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

附件：1﹒行業(yè)主管部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)計(jì)分表

2﹒各區(qū)縣人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核計(jì)分表

3﹒重點(diǎn)監(jiān)控耗能企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

天津市發(fā)展和改革委員會(huì)

天津市統(tǒng)計(jì)局

天津市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)

天津市交通運(yùn)輸和港口管理局

天津市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

天津市監(jiān)察局

天津市公務(wù)員局

二○一一年四月七日

附件1

行業(yè)主管部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)計(jì)分表

對(duì)某些部門不涉及的考核情況，其分值相應(yīng)剔除，將最后總得分折算為百分制得分。

附件2

各區(qū)縣人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核計(jì)分表

評(píng)價(jià)指標(biāo) 序號(hào) 評(píng)價(jià)內(nèi)容 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)7節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)宣傳培訓(xùn) 5分（1）建立節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度并實(shí)行年度表彰，2分；（2）采取多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳活動(dòng)，2分；（3）定期組織開(kāi)展節(jié)能培訓(xùn)，1分。（1）第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，2分；（2）六大高耗能產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重降低，2分；（3）按規(guī)定淘汰落后生產(chǎn)能力，1分；執(zhí)行建筑節(jié)能推廣、限制和禁止使用目錄，1分；（4）把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計(jì)劃,1分；（5）制定并實(shí)施節(jié)能技術(shù)示范和推廣計(jì)劃，1分；（6）每年推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，2分。9節(jié)能激勵(lì)機(jī)制建設(shè) 5分 （1）建立節(jié)能專項(xiàng)資金并足額落實(shí)，3分；（2）建立建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，安排預(yù)算支持建筑節(jié)能，2分。小計(jì) 100分8節(jié)能技術(shù)進(jìn)步 10分

附件3