宋 燕丁文芬

(1.太原理工大學(xué),山西省太原市,030024;2.兗礦集團(tuán)有限公司,山東省鄒城市,273500)

我國煤炭企業(yè)兼并重組中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)研究

宋 燕1丁文芬2

(1.太原理工大學(xué),山西省太原市,030024;2.兗礦集團(tuán)有限公司,山東省鄒城市,273500)

闡釋了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵,認(rèn)為煤炭企業(yè)兼并重組的基本動機(jī)是追求規(guī)模經(jīng)濟(jì),探討了兼并重組企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的具體途徑和兼并重組后的整合措施。對營造煤炭企業(yè)兼并重組的良好市場環(huán)境提出了建設(shè)性意見。

規(guī)模經(jīng)濟(jì) 兼并重組 煤炭企業(yè)

煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和工業(yè)原料。針對我國煤炭行業(yè)“多、小、散、亂”的現(xiàn)狀,近些年國家頒布了一系列指導(dǎo)性意見,鼓勵通過企業(yè)間的兼并重組調(diào)整我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高我國煤炭工業(yè)化水平。在相關(guān)政策的推動下,主要產(chǎn)煤省區(qū)掀起了煤炭企業(yè)兼并重組的浪潮,一批千萬噸級、億噸級的煤炭企業(yè)相繼組建。以煤炭企業(yè)自身的視角,對兼并重組的規(guī)模經(jīng)濟(jì)動機(jī)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)途徑,以及兼并重組后的整合措施進(jìn)行深入研究,對于指導(dǎo)我國煤炭企業(yè)的兼并重組具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

1 規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指一種適應(yīng)性生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模帶來的效率與效益,即隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大而出現(xiàn)企業(yè)單位成本降低或收益增加的現(xiàn)象。其本質(zhì)來自對未被充分利用的不可分要素的利用,以及專業(yè)水平和技術(shù)水平的提高。作為具有生產(chǎn)功能和經(jīng)營功能的微觀經(jīng)濟(jì)組織,企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)生于產(chǎn)品的生產(chǎn)階段和企業(yè)的經(jīng)營管理階段,見圖1。

圖1 企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素

企業(yè)單位成本或收益隨企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大而降低或增加的趨勢并非無限發(fā)展,而是擁有一個最佳規(guī)模Q,使平均單位成本最低或單位收益最高,一旦超過最佳規(guī)模Q,會出現(xiàn)企業(yè)平均單位產(chǎn)品成本上升或單位收益降低。平均成本曲線見圖2。一個企業(yè)的最佳規(guī)模主要受6個因素影響:產(chǎn)業(yè)規(guī)模(i)、資本密集程度(c)、產(chǎn)業(yè)成長速度(v)、技術(shù)復(fù)雜程度(t)、企業(yè)家能力(m)和組織效率(o)。最佳規(guī)模Q的大小與產(chǎn)業(yè)規(guī)模(i)、產(chǎn)業(yè)成長速度(v)、技術(shù)復(fù)雜程度(t)和企業(yè)家能力(m)和組織效率(o)5個因素正相關(guān),與資本密集度(c)負(fù)相關(guān)。對任何一個企業(yè)而言,i、c、v、t、m、o都是在不斷變化的,因此企業(yè)的最佳規(guī)模并非固定不變,而是存在一個范圍,并且隨著時間推移,該范圍也可能發(fā)生變化。平均成本曲線見圖2。

2 煤炭企業(yè)兼并重組的動機(jī)

市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)兼并重組一般包括多元的動機(jī),我國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期,其兼并重組的動機(jī)更是呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。

(1)獲取生產(chǎn)要素的動機(jī)。煤炭企業(yè)進(jìn)行兼并的主要目的在于通過兼并重組獲取企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展所需的關(guān)鍵性資源——煤炭資源。煤炭資源作為不可再生資源對煤炭企業(yè)來說是企業(yè)持續(xù)發(fā)展、長久經(jīng)營的根本保證,資源的枯竭意味著市場的丟失和企業(yè)的衰敗。資源量大、人員少、生產(chǎn)技術(shù)落后的小煤礦是兼并重組的重點(diǎn)對象。

(2)組織資本轉(zhuǎn)移的動機(jī)。煤炭行業(yè)是專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè),行業(yè)專屬管理能力特征明顯,其組織資本效率的發(fā)揮是以團(tuán)隊協(xié)作為條件的。在轉(zhuǎn)移行業(yè)專屬管理能力的組織資本上,企業(yè)間的兼并要比各管理人員通過人才市場轉(zhuǎn)移更有效率。所以轉(zhuǎn)移企業(yè)“過?！钡膶俟芾砟芰?實現(xiàn)組織資本轉(zhuǎn)移是煤炭企業(yè)兼并重組的目的之一。

(3)擴(kuò)展市場勢力的動機(jī)。煤炭屬于大宗產(chǎn)品,價格受運(yùn)輸成本影響較大,市場有明顯的區(qū)域特征。通過企業(yè)的兼并重組進(jìn)行生產(chǎn)能力的布局和滲透,能夠達(dá)到擴(kuò)張市場進(jìn)而支配市場的目的。

(4)適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的動機(jī)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是解決我國煤炭行業(yè)集中度偏低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、開發(fā)混亂、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全事故多發(fā)等現(xiàn)存問題的根本途徑。中央和地方政府針對煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整頒布了一系列產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)性意見,明確指出推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組是我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。

(5)消滅虧損企業(yè)和安置職工就業(yè)的動機(jī)。煤炭工業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),全國擁有煤礦城市54座,煤炭職工700萬人,承擔(dān)著發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和解決勞動者就業(yè)的重任?；诋?dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制,煤炭企業(yè)的一些中觀管理職能由政府中的行業(yè)管理部門和各級地方政府負(fù)擔(dān)。出于地方利益考慮,這些部門還在組織由政府牽線進(jìn)行企業(yè)的兼并重組,這種政府主導(dǎo)的中觀管理模式也是我國煤炭企業(yè)并購的一個主要動機(jī)。

綜上所述,除去由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期特有的動機(jī)外,無論是獲取生產(chǎn)要素動機(jī)、組織資本轉(zhuǎn)移動機(jī)還是擴(kuò)展市場勢力的動機(jī),實質(zhì)都是為了通過企業(yè)兼并進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營流程的再造,充分利用不可分要素,發(fā)揮資源的協(xié)同效應(yīng),使企業(yè)的單位成本降低或收益提高,獲得企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

3 煤炭企業(yè)兼并重組的特點(diǎn)

3.1 通過兼并重組采用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)

通過兼并重組可以獲取更多的資源,有利于煤炭企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備建設(shè)機(jī)械化、自動化和智能化的高產(chǎn)高效礦井,從而提高開采效率,降低原煤的開采成本。另外,煤炭資源進(jìn)行整合后,集中的規(guī)?；_采有利于提高煤炭資源回收率,間接降低煤炭的平均單位成本。

3.2 通過兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈

煤炭是重要的燃料和基本化學(xué)原料,擁有多種下游產(chǎn)品,可以延伸出煤炭—洗選加工—中煤、煤矸石等發(fā)電—建材(磚廠、水泥廠),煤炭—洗選加工—煉焦、甲醇—電石,煤炭—?dú)饣⒁夯夯さ榷鄺l產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)測算,原煤經(jīng)洗選后產(chǎn)值增加1.73倍;經(jīng)洗選、焦化后增值4.21倍,經(jīng)洗選、焦化、焦油加工后增值5.21倍;經(jīng)洗選、焦化、焦油加工、矸石利用后增值6倍多。而產(chǎn)品利潤增值情況相應(yīng)的為1.3、9.73、10.57、12倍之多。煤炭企業(yè)通過兼并上下游企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,生產(chǎn)擁有高附加值的下游產(chǎn)品,能夠提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 通過兼并重組提高市場定價權(quán)

從煤炭區(qū)域市場特點(diǎn)看,煤炭屬于大宗性商品,價格受運(yùn)輸成本影響較大,區(qū)域市場具有明顯的屬地化特點(diǎn)。煤炭企業(yè)通過兼并重組,可有效減少區(qū)域內(nèi)的開采主體和競爭主體,進(jìn)而達(dá)到支配區(qū)域市場、獲取超額利潤的目的。從煤炭的消費(fèi)客戶看,電力行業(yè)是最主要的耗煤行業(yè)。與煤炭行業(yè)相比,電力行業(yè)擁有企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)集中度高等優(yōu)勢,加之大型電力集團(tuán)內(nèi)部基本形成了統(tǒng)購統(tǒng)銷的經(jīng)營模式,致使煤炭企業(yè)在談判中分兵作戰(zhàn)、互相壓價,往往成為價格的被動接受者。煤炭企業(yè)可以通過跨區(qū)域兼并重組,組建“巨型航母”,提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度,提高煤炭企業(yè)的定價權(quán)。

3.4 通過兼并重組提高管理效率

管理水平是制約和決定企業(yè)效益的重要因素。一般來說,兼并企業(yè)雙方的管理能力存在差異,通過企業(yè)的兼并重組,管理效率高的向管理能力低的企業(yè)進(jìn)行移植,從而提高企業(yè)人、財、物的利用效率,進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在國有煤炭企業(yè)對地方煤炭企業(yè)兼并重組時,一定要借鑒并吸收民營企業(yè)靈活的管理體制和機(jī)制,以及市場反應(yīng)靈敏、管理高效的運(yùn)營模式。

3.5 通過兼并重組節(jié)省交易費(fèi)用

伴隨著企業(yè)的兼并重組,企業(yè)經(jīng)營規(guī)模隨之?dāng)U大,這會使企業(yè)在多方面節(jié)省交易費(fèi)用。第一,對于煤炭等大宗商品的長距離運(yùn)輸,鐵路運(yùn)輸相比汽車運(yùn)輸更加經(jīng)濟(jì),而且隨著運(yùn)輸規(guī)模擴(kuò)大,這種運(yùn)輸規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性將更加明顯。其次,限于當(dāng)前我國鐵路體制僵化以及運(yùn)力不足等問題,小煤炭企業(yè)一般很難爭取到鐵路運(yùn)力,它們只能通過汽車運(yùn)輸面向本地市場,或者干脆低價銷售給當(dāng)?shù)負(fù)碛需F路運(yùn)力的大煤炭企業(yè)。第二,企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,可以提高企業(yè)的信譽(yù)度和授信額度,使企業(yè)享受更加優(yōu)惠的政策措施,以更低的成本進(jìn)行融資,從而降低企業(yè)運(yùn)營的財務(wù)費(fèi)用。第三,企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大也帶來對物資需求量的擴(kuò)大,企業(yè)可以一次大批量購入原材料、零部件等生產(chǎn)要素,比多次小批量進(jìn)貨節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用,而且常?？梢缘玫奖刃∨窟M(jìn)貨更低的價格。

4 兼并重組企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的保障措施

伴隨著企業(yè)的兼并重組必然會帶來企業(yè)人員增加,管理幅度加大,溝通環(huán)節(jié)增多,協(xié)作難度加大等諸多挑戰(zhàn),如果處理不好,不僅無法產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,還會造成企業(yè)內(nèi)部溝通效率降低,執(zhí)行力減弱,交易成本提高,企業(yè)集而不團(tuán),以及重局部利益輕整體利益等一系列負(fù)面效應(yīng)。因此,企業(yè)兼并重組后的整合工作是企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要保障。

4.1 戰(zhàn)略整合

隨著企業(yè)的兼并重組,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,涉入產(chǎn)業(yè)逐步擴(kuò)展,成員企業(yè)不斷增多。發(fā)揮各成員企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)首先需要把集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略理清楚,給整個集團(tuán)一個發(fā)展的方向和目標(biāo),讓所有員工都知道路向何處走,勁往何處使。此外,集團(tuán)公司還需要加強(qiáng)對子公司戰(zhàn)略規(guī)劃編制的指導(dǎo),與子公司經(jīng)理層簽訂績效合約,加強(qiáng)對子公司預(yù)算和審計監(jiān)控,定期與子公司開展偏差分析與績效管理會議,對子公司計劃進(jìn)行滾動調(diào)整和績效改進(jìn)等措施,提高集團(tuán)上下的戰(zhàn)略溝通效率,強(qiáng)化對子公司的戰(zhàn)略管控。

4.2 人力資源整合

要嚴(yán)格遵循集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合集團(tuán)的經(jīng)營業(yè)務(wù),建立和完善人才評價體系、人力資源規(guī)劃體系、考核體系、薪酬體系、培訓(xùn)體系和職業(yè)化行為能力評價體系六大人力資源管控體系,對企業(yè)員工進(jìn)行招聘管理、晉升管理、培訓(xùn)管理、薪酬管理、考核管理、接班人管理,做到企業(yè)人盡其才,員工職業(yè)發(fā)展能力得到提升,實現(xiàn)企業(yè)人力資源增值。

4.3 財務(wù)整合

財務(wù)整合的關(guān)鍵是財務(wù)集中管理,最大程度地平衡與利用財務(wù)資源——資金與財務(wù)信息,發(fā)揮資金的最大效益,為集團(tuán)公司的戰(zhàn)略服務(wù)。集團(tuán)總部要作為整個集團(tuán)的財務(wù)中心和資本運(yùn)作中心,下屬子公司作為集團(tuán)的利潤中心。下屬子公司定期向總部上報財務(wù)報告、戰(zhàn)略方案、財務(wù)計劃、投融資計劃、財務(wù)預(yù)算、行動計劃等,集團(tuán)總部對之進(jìn)行財務(wù)分析和整合,制定集團(tuán)總體的戰(zhàn)略方案、財務(wù)計劃、投融資計劃、財務(wù)預(yù)算、行動計劃等,并對子公司的重大投融資項目進(jìn)行審批和監(jiān)控。

4.4 組織架構(gòu)整合

影響集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)具體形式的因素很多,除了競爭環(huán)境、公司戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)組合、行業(yè)特點(diǎn),還包括企業(yè)規(guī)模、管理傳統(tǒng)、政府政策、法律規(guī)定、集團(tuán)所處的不同發(fā)展階段等等。因此在現(xiàn)實生活中,集團(tuán)公司組織形式應(yīng)該是以一種混合的形式存在的,以母子公司制為基礎(chǔ),同時混以事業(yè)部制和直線職能制。無論具體形式如何,其構(gòu)建的核心都是在集團(tuán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,通過識別和管理關(guān)聯(lián)關(guān)系,使下屬各個職能部門獲取協(xié)同效應(yīng),增加競爭優(yōu)勢。

5 營造企業(yè)兼并重組的良好市場環(huán)境

目前我國煤炭企業(yè)所處的環(huán)境遠(yuǎn)非實際意義上的自由市場經(jīng)濟(jì),我國的大部分煤炭企業(yè)屬于國有企業(yè),各級行業(yè)管理部門和各級政府仍然保留著對煤炭企業(yè)管理的許多職能,擁有左右煤炭企業(yè)經(jīng)營活動的巨大影響力,煤炭企業(yè)兼并重組中滲透了過多的政府作為社會經(jīng)濟(jì)管理者的政策意圖,煤炭企業(yè)的兼并重組很大程度上偏離規(guī)模經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)。為了更好地推動煤炭企業(yè)兼并重組實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),促進(jìn)我國煤炭工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須為我國煤炭企業(yè)兼并重組提供一個良好的市場環(huán)境。

5.1 合理定位政府在煤炭企業(yè)兼并重組中的角色

在煤炭企業(yè)并兼并重組中,政府的角色應(yīng)該定位于“游戲規(guī)則”的制定者,政府與企業(yè)是裁判員與運(yùn)動員的關(guān)系。這就要求政府應(yīng)該從煤炭工業(yè)的健康發(fā)展及從根本上搞好國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度,來認(rèn)識煤炭企業(yè)兼并重組對于提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的特殊意義,而不應(yīng)當(dāng)作為追求局部利益或解決暫時困難的權(quán)宜之計。政府要千方百計為煤炭企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,規(guī)范與引導(dǎo)煤炭企業(yè)為追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行的兼并重組。

5.2 提高我國中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)作

企業(yè)的兼并重組是一個系統(tǒng)工程,首先需要對目標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營、管理、財務(wù)以及內(nèi)部組織管理制度等信息進(jìn)行收集、評估,其次在兼并重組實際操作中需要對所涉及的一系列法律和政策進(jìn)行認(rèn)真研究和分析。這些工作需要社會中專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)如投資顧問公司、管理咨詢公司、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成。所以加強(qiáng)我國中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)作,提供客觀、公正的判斷,對于提高我國煤炭企業(yè)兼并重組的效率和質(zhì)量具有重要意義。

5.3 改革我國現(xiàn)行的財稅政策和行業(yè)管理政策

目前我國稅權(quán)、產(chǎn)權(quán)、行政隸屬權(quán)合一,即企業(yè)隸屬于哪一級政府,就由哪一級政府行使產(chǎn)權(quán)管理職能,相應(yīng)地,企業(yè)所得稅就上交給哪一級政府。這種條塊分割的財稅體制導(dǎo)致地方政府為了局部利益,自行出臺一系列限制外地企業(yè)對本地企業(yè)兼并重組的行業(yè)規(guī)定,嚴(yán)重阻礙了跨地區(qū)、跨不同財政級次的煤炭企業(yè)并購。為此,應(yīng)堅決取消地方保護(hù)主義的行業(yè)管理規(guī)定,對現(xiàn)行財稅體制進(jìn)行改革,使一個地方創(chuàng)造出來的 GDP里面含的稅收,在當(dāng)?shù)亟患{,實現(xiàn)區(qū)域間的財稅利益協(xié)調(diào)分配,企業(yè)兼并重組成果共享。

5.4 分離企業(yè)辦社會職能

由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制原因,國有企業(yè)保留了許多企業(yè)辦社會職能。許多國營企業(yè)目前還擁有學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園,興建職工住房等,使企業(yè)不能輕裝上陣,影響企業(yè)快速發(fā)展。在國有煤炭企業(yè)實施兼并重組、以期實現(xiàn)更高的規(guī)模與效益目標(biāo)的背景下,目標(biāo)企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)也往往隨目標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁給兼并企業(yè),使煤炭企業(yè)兼并重組的規(guī)模與效益目標(biāo)仍然難以實現(xiàn)。建議政府在減輕企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)、分流富余人員等方面給予國有煤炭企業(yè)更多的配套措施,為企業(yè)分離企業(yè)辦社會職能創(chuàng)造條件。

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(責(zé)任編輯 張大鵬)

Study on the scale economics during the annexation and reorganization of coal enterprises

Song Yan1,Ding Wenfen2
(1.Taiyuan University of Technology,Taiyuan,Shanxi 030024,China;2.Yankuang Coal Mine Group.Co.Ltd.,Zoucheng,Shandong 273500,China)

On elaborating on the concept and intension of scale economics,this article points out the motivation of annexation and reorganization of coal enterprises is to achieve the scale economics,and carries out an in-depth discussion on the way to the scale economics and the integration measures after annexation and reorganization.The thesis points out some advices to construct good market environment for annexation and reorganization of coal enterprises.

scale economics,annexation and reorganization,coal enterprises

TD-9

B

宋燕(1969-),女,四川樂山人,副教授,太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院在讀博士,研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。