李孝弟，何云龍，謝桂先

（1.湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，湖南 長(zhǎng)沙 410007；2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

我國(guó)是一個(gè)地域遼闊、人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)代化水平，是社會(huì)安全和國(guó)家穩(wěn)定最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，它不但關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局，而且關(guān)系到工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上仍依賴(lài)于自然環(huán)境，特別是對(duì)自然災(zāi)害的抵抗力較弱。我國(guó)又是一個(gè)受季風(fēng)影響十分強(qiáng)烈的國(guó)家，寒暖、干濕變幅很大；年內(nèi)降水分配不均，年季變幅亦大，干旱發(fā)生的頻率高、范圍廣、強(qiáng)度大，暴雨、澇災(zāi)等重大災(zāi)害常常發(fā)生；冬季的寒潮大風(fēng)天氣常常導(dǎo)致低溫冷害、冰雪災(zāi)害等。因此，我國(guó)自然災(zāi)害種類(lèi)繁多，情況復(fù)雜，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響十分嚴(yán)重。深入了解總結(jié)各種自然災(zāi)害的分布規(guī)律與發(fā)生情況，建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防治體系對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全有著十分深遠(yuǎn)的意義。

1 我國(guó)自然災(zāi)害的時(shí)空分布規(guī)律

我國(guó)地域遼闊，地理生態(tài)環(huán)境多變，有著各種災(zāi)害發(fā)生的條件。與世界其他國(guó)家相比，幾乎包括了世界所有災(zāi)害類(lèi)型。東部臨海，西部延伸到亞歐大陸中心，遠(yuǎn)離海洋，加之我國(guó)地勢(shì)西高東低，受到季風(fēng)的影響十分明顯，我國(guó)自然災(zāi)害的時(shí)空分布也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律。

1.1 干旱災(zāi)害

引起旱災(zāi)的原因主要有以下幾個(gè)方面：大氣環(huán)流的異常，是造成旱災(zāi)的最基本的原因；全球變暖的影響；水資源的分布不均勻；水資源的利用不合理；水資源污染嚴(yán)重等等。我國(guó)大部分地區(qū)屬亞洲季風(fēng)區(qū)，降水量受海陸分布、地形、季風(fēng)和臺(tái)風(fēng)等因素影響，地區(qū)分布差異很大，年內(nèi)季節(jié)分配不均衡，年際之間變化也很大，這也是易形成水災(zāi)、造成旱災(zāi)的原因之一。水資源組合的不平衡，也是造成干旱缺水的原因，特別是北方土地多，水資源少，不能滿足農(nóng)田用水的需要。通過(guò)1996～2005年《中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的資料發(fā)現(xiàn)，我國(guó)旱災(zāi)的空間分布規(guī)律是：集中分布在東北和中部地區(qū)，尤其是內(nèi)蒙古、黑龍江、河北、山東、河南、吉林，年平均受災(zāi)面積均在150萬(wàn)hm2以上，這6個(gè)?。▍^(qū)）屬于旱災(zāi)嚴(yán)重區(qū)。湖南、山西、陜西、遼寧、甘肅、安徽、湖北7省，年均受災(zāi)面積介于100萬(wàn)～150萬(wàn)hm2之間，屬于旱災(zāi)較重區(qū)。西北地區(qū)雖是我國(guó)最干旱的地區(qū)，但不是旱災(zāi)多發(fā)區(qū)。東南部、南部地區(qū)雖處在我國(guó)年降水量最多的地區(qū)，但旱情與西北地區(qū)相比，還是比較嚴(yán)重的。旱災(zāi)的時(shí)間分布也表現(xiàn)出一定的規(guī)律：近年來(lái)，我國(guó)旱災(zāi)受災(zāi)面積和成災(zāi)面積呈總體下降趨勢(shì)，但是每隔3～5年部分地區(qū)會(huì)出現(xiàn)一次較大規(guī)模的旱災(zāi)。

1.2 洪澇災(zāi)害

我國(guó)洪澇災(zāi)害的空間分布特點(diǎn)：主要分布在我國(guó)東南部，集中分布在長(zhǎng)江和黃淮河流域地區(qū)，西北部受災(zāi)、成災(zāi)面積很小。我國(guó)大部分省（區(qū)）的受災(zāi)面積在10萬(wàn)～50萬(wàn)hm2之間，如內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、甘肅、浙江、福建、廣東、重慶、貴州、云南13個(gè)省。市（區(qū)）的年均成災(zāi)面積均小于30萬(wàn)hm2。就洪澇災(zāi)害的時(shí)間分布而言，洪澇災(zāi)害呈現(xiàn)出多波動(dòng)的現(xiàn)象，受災(zāi)面積呈減少趨勢(shì)，而成災(zāi)面積呈上升趨勢(shì)。

1.3 低溫冷害

冷害是指在作物生長(zhǎng)季節(jié)里溫度不低于0℃的條件下，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生的低溫危害。這種溫度條件下之所以會(huì)危害農(nóng)作物，是因?yàn)椴煌魑镌谄渖L(zhǎng)發(fā)育的不同階段，生理上要求的適宜溫度與能忍受的臨界低溫大不相同。低溫冷害在我國(guó)主要分布在東北嚴(yán)寒地區(qū)和西部高原地區(qū)，在南方低溫冷害主要表現(xiàn)為“倒春寒”與夏季低溫，凍害較少發(fā)生，2008年發(fā)生的大規(guī)模凍害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失。

1.4 生物災(zāi)害

生物災(zāi)害也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一大自然災(zāi)害。在以前，生物災(zāi)害的分布是十分廣泛的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生物災(zāi)害的影響已經(jīng)減小很多了。生物災(zāi)害主要包括蟲(chóng)害和微生物病害，各地均有發(fā)生。由于近幾年出現(xiàn)很多極端天氣，如干旱、暴雨、低溫、高溫天氣，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)的影響比較明顯，導(dǎo)致農(nóng)作物生物災(zāi)害加重，有些以前的次要病蟲(chóng)害上升為主要病蟲(chóng)害，局部發(fā)生的病蟲(chóng)害擴(kuò)散到大范圍、大面積爆發(fā)。

2 自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響及其防治

自然災(zāi)害發(fā)生范圍比較大，災(zāi)害類(lèi)型比較多，危害損失比較重，發(fā)生頻率比較高，還常有突發(fā)性。在充分認(rèn)識(shí)到其嚴(yán)重的破壞性之后，必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行綜合治理，做到防患于未然。

2.1 旱災(zāi)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響及防治

2.1.1 旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響 旱災(zāi)是嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中破壞性最大的自然災(zāi)害。往年因旱災(zāi)造成的糧食損失約200億～250億kg；直接經(jīng)濟(jì)損失約150億～200 億元。旱災(zāi)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)為：降低我國(guó)糧食產(chǎn)量，影響糧食安全；波動(dòng)糧食價(jià)格，影響市場(chǎng)穩(wěn)定；降低農(nóng)民收入，影響農(nóng)村安定；增加自救難度，擴(kuò)大后續(xù)危害。

2.1.2 旱災(zāi)的防治 對(duì)于旱災(zāi)的防治應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)測(cè)，及時(shí)做好減災(zāi)救災(zāi)工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生，積極籌備災(zāi)后重建工作。

（1）加強(qiáng)干旱災(zāi)害生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，為決策部門(mén)合理開(kāi)發(fā)、制定規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

（2）加強(qiáng)政府主導(dǎo)職能，繼續(xù)支持南水北調(diào)工程，以解決水資源分布不均勻所造成的災(zāi)害，為快速解除危機(jī)、恢復(fù)生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。

（3）提高水資源利用率，減少水資源浪費(fèi)。水資源利用率低、浪費(fèi)大，也是造成我國(guó)干旱程度較高的一個(gè)主要原因，修建土壤蓄水工程，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、旱地覆膜保水技術(shù)等，能夠減輕水資源短缺壓力，減少旱災(zāi)發(fā)生頻率，降低旱災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響程度。

（4）提高人們意識(shí)，防止水資源污染。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水資源污染嚴(yán)重，不僅影響人們的生活用水，也在一定程度上影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用水，大量土地因?yàn)楣S污水導(dǎo)致重金屬含量太高而不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（5）建設(shè)完善的水利設(shè)施。有的水利設(shè)施年代久遠(yuǎn)，加上管護(hù)不夠，儲(chǔ)水輸水功能已經(jīng)下降，因此，要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)的水利設(shè)施建設(shè)。這不但有利于水資源的高效利用，而且還可以防災(zāi)減災(zāi)。

2.2 洪澇災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響及其防治

2.2.1 洪澇災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響 在我國(guó)多種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中，洪澇災(zāi)害的破壞力僅次于旱災(zāi)。農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害占農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的多年平均比重為70% ～80%，是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的主要形式，其中洪澇災(zāi)害占到40%左右；特別是在我國(guó)南方地區(qū)，洪澇災(zāi)害的危害甚至高于旱災(zāi)的危害。洪澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響體現(xiàn)在兩個(gè)主要方面：一是直接危害。長(zhǎng)時(shí)間浸水會(huì)導(dǎo)致植物爛根而減產(chǎn)甚至絕收。二是次生災(zāi)害。洪澇災(zāi)害會(huì)產(chǎn)生很多嚴(yán)重的次生災(zāi)害，比如滑坡、泥石流、病害等，這不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，甚至還威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.2.2 洪澇災(zāi)害的防治 一是加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)，建立洪澇預(yù)警機(jī)制。長(zhǎng)時(shí)間大量的降水是洪澇災(zāi)害形成的主要原因，因此加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)，建立快速應(yīng)對(duì)的洪澇預(yù)警機(jī)制是降低受災(zāi)程度，減少經(jīng)濟(jì)損失的有效措施。二是興修水利，建立健全水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。一個(gè)完備的水利體系具有強(qiáng)大的調(diào)節(jié)功能，水利設(shè)施的老化和破壞，降低了防災(zāi)抗災(zāi)的能力，原本不會(huì)成災(zāi)的情況很可能因此成災(zāi)，原本較小的災(zāi)情可能因?yàn)闊o(wú)法得到有效調(diào)控而演變成較大的災(zāi)情。三是清理河道，繼續(xù)開(kāi)展退耕還湖工程?，F(xiàn)在我國(guó)的大部分河道都因水土流失導(dǎo)致河床上升，蓄水能力降低；另外一些蓄水洼地、湖泊由于人口增加而變?yōu)榫用竦?、耕作區(qū)，這嚴(yán)重影響了蓄水防洪能力，增加洪災(zāi)發(fā)生的幾率。近年來(lái)開(kāi)展的清理河道、退耕還湖工程已經(jīng)取得了一定成就，一定要繼續(xù)開(kāi)展這一工程，以達(dá)到蓄水防洪的目的。四是提高人們的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，提高互幫互助意識(shí)，提高社會(huì)抗災(zāi)意識(shí)。災(zāi)害的社會(huì)化現(xiàn)在已經(jīng)表現(xiàn)得十分突出，人們只有確立社會(huì)共同防災(zāi)抗災(zāi)的意識(shí)，才能真正做到及時(shí)有效的防治。

2.3 低溫冷害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響及其防治

2.3.1 低溫冷害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響 低溫冷害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是比較隱蔽的，多年以來(lái)低溫冷害由于與自然常年低溫相依存，農(nóng)民群眾忽視了它的危害，作物的適應(yīng)性和農(nóng)民耕作制度的調(diào)整，使是這一類(lèi)自然災(zāi)害的影響并不明顯。但是，在一些非常年份，低溫冷害的影響尤其嚴(yán)重。比如大氣環(huán)流異常和拉尼娜現(xiàn)象的出現(xiàn)，引發(fā)了2008年1月中下旬我國(guó)南方地區(qū)的極端氣候?yàn)?zāi)害，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)造成了巨大的損失。

2.3.2 低溫冷害的防治 一是加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，建立低溫冷害預(yù)警機(jī)制。這是防治低溫冷害最為重要和有效的防治方法。二是重視低溫冷害的嚴(yán)重性，積極組織災(zāi)后救助。大的低溫冷害一旦發(fā)生，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的破壞，還會(huì)危及人們的生命財(cái)產(chǎn)，需要高度重視。三是加強(qiáng)宣傳教育，使廣大農(nóng)民群眾重視平時(shí)一般低溫冷害的危害，做好農(nóng)作物的防冷保產(chǎn)工作，減少農(nóng)業(yè)損失。四是大力推廣抗低溫冷害農(nóng)作物的育種和栽培技術(shù)，發(fā)展特色低溫農(nóng)業(yè)，把低溫冷害的不利條件轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣r(nóng)業(yè)的有力條件。

2.4 生物災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響及其防治

2.4.1 生物災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響 有數(shù)據(jù)表明，湖南省生物災(zāi)害導(dǎo)致的損失已超過(guò)水災(zāi)、旱災(zāi)，成為新時(shí)期制約湖南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)和食品質(zhì)量安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。生物災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害表現(xiàn)為：嚴(yán)重影響糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，危及糧食安全；嚴(yán)重破壞農(nóng)田生態(tài)安全，降低環(huán)境質(zhì)量；生物災(zāi)害種類(lèi)繁多，防治十分困難；極大可能引發(fā)后發(fā)災(zāi)害，影響人民健康，破壞社會(huì)穩(wěn)定。

2.4.2 生物災(zāi)害的防治 生物災(zāi)害表現(xiàn)出種類(lèi)的多樣性和地域的差別性，這就為生物災(zāi)害的防治帶來(lái)很多麻煩。在湖南，危害農(nóng)作物的有害生物種類(lèi)達(dá)1 000種以上，常年發(fā)生種類(lèi)超過(guò)100種。因此，對(duì)于生物災(zāi)害的防治要針對(duì)實(shí)際情況，對(duì)癥下藥。

（1）推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物種多樣性和系統(tǒng)穩(wěn)定性。隨著生物災(zāi)害的加劇和生態(tài)農(nóng)業(yè)概念的提出，我國(guó)在生態(tài)農(nóng)業(yè)的研發(fā)等方面已取得了一定成績(jī)。生態(tài)農(nóng)業(yè)由于其物種的多樣性和系統(tǒng)的穩(wěn)定性，致使其生物危害的發(fā)生機(jī)率大為降低，農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量都有很大程度的提升，幫助農(nóng)民創(chuàng)收、致富。

（2）實(shí)行集中防治，統(tǒng)一管理?，F(xiàn)今，無(wú)論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)?；家殉蔀橐粋€(gè)必然趨勢(shì)，實(shí)行集中防治和統(tǒng)一管理，既可以節(jié)約資源、減少風(fēng)險(xiǎn)，又可以集中力量研制高效無(wú)害的防治手段，為增加產(chǎn)量和提高質(zhì)量提供保障。

（3）政府積極參與，充分利用農(nóng)業(yè)科研、推廣和農(nóng)業(yè)高校等資源，通過(guò)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，以及新技術(shù)的研究、推廣、指導(dǎo)，將生物災(zāi)害盡可能地降到最低限度。

（4）加強(qiáng)宣傳，更新人們觀念，使人們重視生物災(zāi)害和化學(xué)防治對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，倡導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)高新技術(shù)，改變陳舊的生產(chǎn)模式和防治方法，達(dá)到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的目的。

3 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)自然災(zāi)害繁多，氣象災(zāi)害和生物災(zāi)害相互交織，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響。從旱災(zāi)、洪澇、低溫冷害、生物危害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及其防治方法的探討中發(fā)現(xiàn)，這些自然災(zāi)害雖然形式不同、影響各異，但其防治方法從宏觀方面來(lái)說(shuō)是相通的，采取一些針對(duì)性的措施可以有效地、及時(shí)地對(duì)影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制。其防治措施可總結(jié)為如下幾點(diǎn)。

（1）建立完善的農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害具有種類(lèi)多、受災(zāi)地域廣、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn)，建立一套完善的農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，能夠多方面預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)災(zāi)害發(fā)生的可能性和危害程度等，為政府和農(nóng)民進(jìn)行防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

（2）啟動(dòng)多層次的農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)體系。農(nóng)業(yè)災(zāi)害不可避免，農(nóng)民群眾規(guī)避災(zāi)害的能力有限，一旦發(fā)生較大災(zāi)害，人們從事災(zāi)后自救的能力很小，特別是資金問(wèn)題尤為突出。因此，啟動(dòng)多層次的農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)體系，能夠幫助農(nóng)民盡快投身災(zāi)后自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（3）構(gòu)建科技防災(zāi)減災(zāi)體系。農(nóng)業(yè)災(zāi)害由于具有破壞性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因而必須要有一套高科技的防災(zāi)減災(zāi)體系。在一些大的災(zāi)害發(fā)生時(shí)，時(shí)間就成為了減災(zāi)救災(zāi)的準(zhǔn)繩，而高科技的防災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)就能贏得時(shí)間，將損失減少到最低限度。

（4）加強(qiáng)政府主導(dǎo)，透明災(zāi)害信息。在防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)過(guò)程中，以政府為主導(dǎo)的公開(kāi)透明信息是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定社會(huì)的必要條件。因此，政府必須及時(shí)向公眾披露信息，化解公眾的疑慮，獲得公眾的理解與支持。這就有必要建立新聞發(fā)言人制度，及時(shí)公布有關(guān)災(zāi)害信息。

（5）加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全社會(huì)共同防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害具有明顯的社會(huì)屬性，包括致災(zāi)原因的社會(huì)性、災(zāi)害影響的社會(huì)性和防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)性，故需要社會(huì)成員統(tǒng)一防災(zāi)認(rèn)識(shí)，減少防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)過(guò)程中的沖突。

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