編譯/李雪清

領(lǐng)導犯錯 累及下屬一個英國公仆的秘密日記

編譯/李雪清

http://www.guardian.co.uk/politics/series/diary-of-a-civil-servant

上臺伊始，英國首相卡梅倫屢次在外交問題上“失誤”，副首相格雷格也不遑多讓。

這令英國的外交部門陷入慌亂。

>>新聞提示

近日，英國財政大臣喬治·奧斯本向議會遞交了新政府上臺后的緊急財政預算的細節(jié)內(nèi)容。預算案準備在絕大部分政府部門削減25%的支出，今后5年內(nèi)英國公共部門將裁減大約50萬個工作崗位，得以留任的公務(wù)員將面臨養(yǎng)老金、薪金和福利的全面縮水。在日記里，這位神秘的英國公仆的焦慮和煎熬一覽無余。

半年前，一名在白廳（注：白廳是英國倫敦市內(nèi)的一條街，英國的大部分政府機關(guān)都設(shè)在此。因此人們用白廳指代英國的行政部門）工作的高級公務(wù)員開始在英國《衛(wèi)報》連載秘密日記。參加過高級會議下過基層，見識過政黨輪換伺候過不同大臣，首相的愚蠢錯誤他冷眼旁觀，政客的奸詐伎倆他心中了然。

降薪、失業(yè)

<6月20日>新任內(nèi)閣大臣上任已有5周時間。新政府什么都要審閱一番，好找出那些能改進的地方。壞計劃被丟棄，新計劃出爐。然后，政府數(shù)據(jù)被公布，以顯示公開透明。這么做很簡單，反正錯都是別人犯的。然后，預算削減就來了。他們管理國家就像手持大砍刀，所有能砍的地方都要砍。人們說政府部門浪費了太多錢，錢花得也不夠明智，這倒也有據(jù)可查。但真正的錢全用在幫助和救治人民的部門里。這些經(jīng)費要是縮水，將永遠改變我們的社會。對此公務(wù)員們很難接受，我們的感情無處宣泄，我們的恐懼無處訴說。降薪，其實也不是什么大數(shù)目，通常也就是每年幾百英鎊而已，可一旦這些錢被人拿走就會意味著更多。大家有種被判了死刑的感覺。

<6月27日>上周二，我收到了首相和副首相的信，“預算挑戰(zhàn)”。他們說，如果公共部門能找出解決浪費的方法，裁員和降薪均可避免?！岸嗄陙砟銈儽宦駴]……我們將解放你們?！彼麄兂兄Z。這可真是猛料一樁！但我只振奮了一刻，隨即意識到很快我就將被徹底解放—和成千上萬人一樣，沒了工作也沒了收入！

解決浪費的方法？禁止開會！所有的會！公共部門對時間和金錢最大的浪費就是成千上萬的公務(wù)員每天必須開各種會，這是全民皆知的秘密。發(fā)言對象是部門同事，內(nèi)容可以輕易在網(wǎng)站或內(nèi)網(wǎng)里找到。我說就該禁止開會，那才叫解放！

<7月11日>首相在奧林匹亞會議中心面對幾百個無聊至極的公務(wù)員發(fā)表演說，號召來一場人力資源革命。他的言辭很溫暖，但缺乏實質(zhì)。顯然他根本不清楚公務(wù)員是干什么的，也不知道我們每天要面對怎樣的困局。

首先是險惡的媒體報道貪婪的公務(wù)員如何瘋狂花錢，然后是公務(wù)員“富豪榜”出爐—一群早就沒有政治前途的官僚階級。一旦公務(wù)員成為全民頭號公敵，預算削減就可以開始了。上周和初級公務(wù)員們談話，我發(fā)現(xiàn)很難激起他們的熱情。通常我都會向他們展望我們的崇高目標，引導他們夢想更長久更光明的職業(yè)前景，悲哀的是，我自己的夢已經(jīng)死了。

<7月18日>對公務(wù)員們的誹謗中傷無疑非常成功。大量讀者在我上周的專欄后貼了惡毒評論：公務(wù)員是沒用的、是經(jīng)濟的負擔云云，還激起了網(wǎng)上對于公共部門和私有商人孰好孰壞的辯論。但實質(zhì)問題并非公共、私有哪個好，而是你真正享受到了什么服務(wù)。我剛剛回絕了一個私營商人提供服務(wù)的請求，因為預算沒了。商人們在各個部門得到的答案相同。我的辦公室就是英國經(jīng)濟的縮影，商人們必須瘦身了。

<9月19日>隨著細節(jié)方案公布日期臨近，白廳陷入瘋狂的沮喪，主要官員歇斯底里地預言今后的黑暗，大臣們縮在辦公室里咒罵，至少兩個大臣威脅辭職。最令人悲哀的場面莫過于看到高級公務(wù)員從大臣級會議歸來，面色煞白，腦袋低垂。預算削減方案最大的問題還在于，它可能拖上五年。一些部門寧可一刀了結(jié)，好早早開始復原；否則，會有好幾年忍饑挨餓。

<10月24日>公共部門預算削減方案是個雄心勃勃的巨大計劃，但也僅此而已。我們很擔心，方案太依賴“效率能省錢”的想法，而每個好公仆都知道，效率只存在于夢想與承諾，現(xiàn)實中它還沒出現(xiàn)過。所有目標中，最有趣的是到2014年減少3000名在押囚犯，這在司法部引發(fā)不少笑聲，尤其是在囚犯人數(shù)已經(jīng)破紀錄的時候。3000是個幻想中的數(shù)字，但若財政部早已考慮到由于預算削減造成警察人數(shù)減少以及必然導致的罪犯歸案率下降，就是另一回事兒了。

犯錯英國首相卡梅倫在外交部對公務(wù)員發(fā)表演講，宣布了各個政府部門的事務(wù)計劃，并稱允許公眾對政府進行問責。

示威

11月3日，英國政府宣布大幅上調(diào)大學學費上限，引發(fā)大規(guī)模學生示威游行，抗議高等教育變成有錢人和天才的專利。

<11月14日>白廳被學生們包圍，國家權(quán)力中心毫無辦法。大臣和官員們從窗戶向外看，焦急地向保守黨總部打電話，政府工作停滯了。有些事情錯大了，接下來發(fā)生的無非是慣例—大都會警察總督的電視道歉，政府宣布重新審閱計劃，議會發(fā)表聲明。

<11月28日>對公務(wù)員來說，被包圍和被示威已成為常態(tài)。震撼和驚訝感消失，但白廳如此迅速地把非常態(tài)轉(zhuǎn)變成新常態(tài)還是讓我們倍感困擾。政府大樓和防暴警察做好了準備，大臣們的日程被重新安排，好讓他們不間斷在外訪問或能在安全的時間返回。很明顯政府已經(jīng)繼續(xù)前進，有關(guān)學費的決定已經(jīng)做出，細節(jié)正在出臺中，學生們的示威只不過是官場必須解決的障礙而已。

首相

假若你看過上世紀80年代的BBC經(jīng)典政治諷刺劇《是，大臣》和《是，首相》系列，就會對英國的文官體系有所了解。這個體系由公務(wù)員（即“文官”）和競選上位的政客如首相、大臣組成。大臣負責政策的制定和拍板，公務(wù)員負責政策的建議和執(zhí)行。政客們自以為代表民意指引國家前進，但公務(wù)員們背后竊笑：真正的基石是我們。

<8月8日>政府是終極雜耍秀，最好的表演者入主唐寧街。但上周，卡梅倫的表演很差勁。首相走到哪兒錯到哪兒。他訪問印度時公開指責巴基斯坦“對外輸出恐怖主義”。

首相的魯莽新外交讓外交部在一個又一個危機中艱難度日。外交官們很困惑，他們被迫重新評估自己存在的價值。他們用了幾個世紀才掌握了外交藝術(shù)的精髓，在英語中發(fā)展出一套新語言，僅用來形容一次失敗的雙邊會談就有13個晦澀的詞組可選。但現(xiàn)在，外交官們毫無把握，他們不知道首相的新外交是否意味著冒昧、無禮的言辭將取代“外交”。但這就是我們存在的目的：一旦按鈕被按下我們就得保證機器的運行。

這不是首相第一次犯錯，上個月，他忘記了美國何時參加二戰(zhàn)，而副首相格雷格居然斷言伊戰(zhàn)是非法戰(zhàn)爭。從政客到政治家，他們還有艱難的長路要走。身為在野黨你可以胡說八道，只要制造的噪音足夠大能被注意就行?？梢坏﹫?zhí)政，你說的每句話都會造成影響，也會顯示你的無知。

<10月3日>不久前，國防大臣?？怂箤懡o首相的一封秘密信件被泄露給媒體。如果考慮到所有可能涉及的顧問、私人秘書和常務(wù)秘書，那么該“絕密”信的泄密嫌疑人將多達50名。白廳是最不能保守秘密的地方，并且根據(jù)以往經(jīng)驗，泄密者鮮有被捉。

泄密者動機各不相同。犯罪型泄密者純粹為了錢；理想型泄密者認為阻撓某項政策出臺的唯一方法就是讓公眾知情；最高級的是政治型泄密者，即大臣和他的顧問們。每個大臣最脆弱的時候是他們的提案被內(nèi)閣委員會通過之前的時間。如果一個同事不同意他的政策，他就泄密；如果他想搶走部分功勞，他就泄密；如果他想讓同事名譽掃地，他就泄密。

<10月10日>內(nèi)閣大臣是奇特的東西。大多數(shù)時候，我們幫助他們像政治家一樣做事。但他們的所作所為往往提醒我們他們不過就是狡詐的政客而已。

財務(wù)大臣周一早餐時拋出的高薪家庭不再享受兒童津貼的新政無疑是顆重磅炸彈。其他內(nèi)閣大臣無法掩飾怒火和挫敗感。他們詢問手下怎么回事，回答是沒人知道。沒什么比“早餐電視政府”更糟糕的了—內(nèi)閣大臣們是吃早餐時從電視新聞里得知政府新政的！

有時候，首相喜歡任命非政客出身的專家擔任要職。專家們很有用。政敵們很難攻擊他們，媒體不知該如何對待他們。看專家大臣們努力工作是非常好的消遣。他們不是政治動物，不關(guān)心選票所以能專心工作。他們討厭為小事爭吵和不斷回答問題及解釋自己，他們經(jīng)常發(fā)脾氣。他們通常是成功人士，有自己的一套行事方法。但在政府工作卻讓他們震動、沮喪，那就好比把賽車手拖出賽車讓他們開慢吞吞的骯臟卡車一樣。他們盡管比大多數(shù)政客懂得多，卻更掙扎。

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