孫合林

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)要素的重要組成部份——基礎(chǔ)投入,具有很強(qiáng)的正外部性,在中部發(fā)展的現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的投入呈現(xiàn)明顯的不足與滯后，至此加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，提高基礎(chǔ)投入質(zhì)量水平成為促使農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇。本文從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入內(nèi)涵入手，從外部性視角結(jié)合實(shí)證分析中部農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及成因。在借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出可行性建議和對(duì)策。

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和變革，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的理論和現(xiàn)實(shí)要求。在“中部崛起”大的戰(zhàn)略背景下，人們已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到中部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入的相對(duì)薄弱已成為制約“中部崛起”的瓶頸。因此，深入研究并解決中部農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入問(wèn)題具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

中部農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

一是中部農(nóng)業(yè)概況，

中部具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。中部六省區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，擁有廣闊的平原、河谷，華北平原、長(zhǎng)江中下游平原和長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大水系分布其中，擁有鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、巢湖等淡水湖泊，水資源總量4732.21億m3，占全國(guó)的18.7%。中部地區(qū)以其居中的地位，在東部大發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北大改造的新形式下，中部起著東西互動(dòng)、南北貫通的橋梁作用。交通發(fā)達(dá)，密集的鐵路、公路與水路網(wǎng)為農(nóng)業(yè)的運(yùn)輸、銷(xiāo)售提供了便利條件。溫帶和亞熱帶季風(fēng)氣候環(huán)境為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越的自然環(huán)境，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件又呈現(xiàn)新問(wèn)題。例如，近10年來(lái)中部耕地面積減少達(dá)10000千公頃，其他基礎(chǔ)設(shè)施更新速度慢，難以與農(nóng)業(yè)發(fā)展同步。

中部六省為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省，卻非農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)強(qiáng)省。中部自古就是全國(guó)主要產(chǎn)糧區(qū)，中部六省擁有耕地達(dá)20435千公頃，占全國(guó)的23.8%，有效灌溉面積大，耕地利用率高。據(jù)2010年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2008年中部主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)的31%，油料占全國(guó)的42.8%，棉花占全國(guó)的30%。相對(duì)其他地區(qū)而言，中部生產(chǎn)總量大，但是農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值小，平均生產(chǎn)水平偏低。2009年谷物中部單產(chǎn)為5496公斤/公頃，東北達(dá)6410公頃/公頃；棉花單產(chǎn)中部為1456公頃/公頃，東北達(dá)1624公頃/公頃。

中部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相對(duì)滯后。在“中部崛起”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中部逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)機(jī)推廣成效顯著，據(jù)2010年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，中部擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力占全國(guó)32.3%，排灌總動(dòng)力占全國(guó)的29.5%。糧食作物機(jī)耕機(jī)收面積持續(xù)增長(zhǎng),中部耕種收綜合機(jī)械率從2004年的 34.8%,提高到2009年的45%,其中機(jī)耕水平達(dá)60%。農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不斷提高，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)采用科學(xué)種植和養(yǎng)殖方法，大規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。與東南沿海地區(qū)相比，中部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還存在一定差距。

中部農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)及問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)政策環(huán)境的適應(yīng)性不夠。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)制度還未完善，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中各級(jí)政府出臺(tái)的保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策，對(duì)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期生產(chǎn)增長(zhǎng)效果不明顯。并且隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)政策的局限性表現(xiàn)突出，適用性也越來(lái)越小。例如，政府對(duì)產(chǎn)品的收購(gòu)和種植仍然是指令性的農(nóng)業(yè)政策管理模式。此外，政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺失強(qiáng)有力的保護(hù)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼沒(méi)有統(tǒng)一的安排，地域差別明顯。

二是中部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入明顯不足。近年來(lái)，中部耕地呈減少趨勢(shì)，且耕地質(zhì)量下降。防洪灌溉設(shè)施普遍老化，大多數(shù)水庫(kù)是上世紀(jì)六、七十年代修建，病險(xiǎn)水庫(kù)數(shù)量多，大中型水庫(kù)數(shù)量少，水利設(shè)施更新速度不及老化速度，防洪灌溉能力差。交通設(shè)施發(fā)展滯后，交通閉塞，相當(dāng)一部分地區(qū)仍沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，農(nóng)機(jī)使用幾乎為零。中部用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入2008年總計(jì)956億元,與其他地區(qū)相比表現(xiàn)出嚴(yán)重不足。

三是農(nóng)民科技水平、文化素養(yǎng)偏低，市場(chǎng)意識(shí)弱。中部普遍具有農(nóng)村人口多，農(nóng)村教育水平低下，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少，農(nóng)民受文化教育程度低等現(xiàn)象。首先，農(nóng)民的科技素質(zhì)低，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技的領(lǐng)會(huì)能力和掌握能力較差。受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育的和培訓(xùn)的勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重不到25%。其次，農(nóng)民文化程度低，思想道德素質(zhì)趕不上形式發(fā)展的要求。同時(shí)中部地區(qū)農(nóng)民短期行為大量存在，相當(dāng)一部分青年為了眼前利益，放棄對(duì)文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，這種行為限制了自身獲取更多的知識(shí)。［1］

四是資源利用率低,生態(tài)環(huán)境惡化。中部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民短期行為大量存在，先污染再治理問(wèn)題嚴(yán)重。為快速提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，大量施用化肥和農(nóng)藥等化學(xué)物品，致使耕地土壤板結(jié)，中低產(chǎn)田面積不斷擴(kuò)大。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，各地農(nóng)產(chǎn)品品種趨向單一，生態(tài)平衡傾斜，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

中部農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和問(wèn)題的原因分析

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)視角中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入不足的理論分析。（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入的類(lèi)別界定及社會(huì)性的表現(xiàn)?！?從類(lèi)別上分析，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)歸屬于社會(huì)公共物品；從社會(huì)屬性上分析，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)表現(xiàn)為“公益性”、“福利性”。所謂“福利”和“公益”即政府和社會(huì)采取一系列措施通過(guò)社會(huì)資源的再分配而給與社會(huì)成員的一種幫助和照顧，以盡可能的實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平的資源配置的“經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”。○2就社會(huì)性而言，相對(duì)于私人物品，作為公共物品的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，具有很強(qiáng)的正外部性和非競(jìng)用性。這也決定了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)在市場(chǎng)機(jī)制資源配置下的失靈。基于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)在市場(chǎng)表現(xiàn)為產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。

（2）如圖1所示縱橫坐標(biāo)分別表示價(jià)格和產(chǎn)量，S線是以社會(huì)邊際成本MSC為基礎(chǔ)的供給曲線，D1線是以私人邊際收益MPB為基礎(chǔ)的需求曲線。假定此時(shí)社會(huì)邊際成本與私人成

本相等，即MSC=MPC，則D1線與S線相交于E點(diǎn)，分別形成價(jià)格P1和產(chǎn)量Q1。但問(wèn)題在于，E點(diǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中達(dá)到的均衡，但并非是有效率所要求的均衡點(diǎn)，因?yàn)镈1線所反映的邊際收益實(shí)際上僅僅是私人邊際收益，即D1=MPB，它沒(méi)有把外部邊際收益MEB計(jì)算在內(nèi)。［2］由于公共物品消費(fèi)的非競(jìng)用特點(diǎn)，即每個(gè)消費(fèi)者消費(fèi)的都是同一個(gè)商品總量，因而每一消費(fèi)者的消費(fèi)量都與總量相等；此外，對(duì)這個(gè)部消費(fèi)量支付的全部?jī)r(jià)格的總和。真正全面反映社會(huì)邊際收益的是D2線，它與線交于F點(diǎn)所決定的均衡價(jià)格P2和均衡產(chǎn)量Q2才符合資源配置達(dá)到帕累托將效應(yīng)的要求，達(dá)到公共物品的最優(yōu)數(shù)量。D1和D2線之間的距離就是外部邊際收益MEB，它代表增加一個(gè)單位的某種產(chǎn)品或勞務(wù)給第三者所帶來(lái)的額外收益，也即D2=D1+MEB=MPB+MEB。從E到F點(diǎn)，不難看出，價(jià)格P2高于P1，產(chǎn)量Q2也大于Q1，這表明農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)正外部效應(yīng)的存在引起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)量不足。這也從理論上證明了，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品的缺失，無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有社會(huì)資源的“帕累托最優(yōu)”因此需要外部力量來(lái)干預(yù)。政府是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)微觀利益的收益者，應(yīng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入份額的大頭，但長(zhǎng)期以來(lái)政府未擔(dān)當(dāng)這個(gè)職責(zé)。[3]

中部農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)原因。重農(nóng)業(yè)政策而輕農(nóng)業(yè)立法帶來(lái)的局限性。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程緩慢。同立法相比，政策缺乏穩(wěn)定性、規(guī)范性和強(qiáng)制性，建國(guó)以來(lái)的實(shí)踐表明，黨和國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策在制定和實(shí)話方面存在極大的局限性，依靠農(nóng)業(yè)政策不能推進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)政策的制定不需要嚴(yán)格的程序，制定過(guò)程缺乏有效的制約，造成農(nóng)業(yè)政策隨意性大，缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性。由于政策原則強(qiáng)而操作性不強(qiáng)，靈活性強(qiáng)而規(guī)范性不強(qiáng)，這給政策執(zhí)行者以極大的“自由裁量權(quán)”，特別是當(dāng)農(nóng)業(yè)政策出現(xiàn)歧義時(shí)，執(zhí)行者便為我適用，隨意解釋?zhuān)灾掠诔霈F(xiàn)“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程滯后。其原因主要表現(xiàn)在：○1改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體規(guī)模巨大的中部而言，全面推進(jìn)播種與收割等農(nóng)作業(yè)機(jī)械化進(jìn)程都有一定的難度，農(nóng)機(jī)推廣速度不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，2008年中部農(nóng)機(jī)總動(dòng)力26511萬(wàn)千瓦；○2農(nóng)民收入過(guò)低成為農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化障礙。農(nóng)民收入主要來(lái)源是農(nóng)產(chǎn)品，除去肥料與農(nóng)藥等產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)，對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)和一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入微乎其微，對(duì)農(nóng)業(yè)科技就往往被迫忽略；○3中國(guó)有幾千年農(nóng)業(yè)歷史，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)意識(shí)淡??；○4政府對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備、農(nóng)業(yè)科研投入嚴(yán)重足。

（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。從投入主體角度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)分兩部分：一、農(nóng)民投入主要是小型農(nóng)機(jī)和農(nóng)田的部分灌溉設(shè)施；二、政府投入主要是大型的水利設(shè)施建設(shè)、公路橋梁、電力設(shè)施和氣象設(shè)備等，例如大中型水庫(kù)建設(shè)和維護(hù)、氣象觀測(cè)等投入。其原因主要表現(xiàn)在兩方面?！?受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民用于對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的支出占收入的極小比例；○2政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入分配主要依據(jù)農(nóng)業(yè)政策，缺乏穩(wěn)定性、規(guī)范性和合理性，重點(diǎn)建設(shè)不突出。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相比內(nèi)地發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)作用大，地方財(cái)政豐富，中央政府在政策上給予傾斜。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱致使抵御自然災(zāi)害能力下降。

（4）農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程緩慢。我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育時(shí)間短，大多數(shù)農(nóng)民是小學(xué)文化程度，農(nóng)村青壯年多數(shù)只初中畢業(yè)就外出打工。每年用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)的財(cái)政投入表現(xiàn)出嚴(yán)重不足，中部地區(qū)2008年教育投入總計(jì)1766億元。社會(huì)化服務(wù)組織多數(shù)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立，農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員配備少，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能滿(mǎn)足實(shí)際的生產(chǎn)需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到問(wèn)題通常不能及時(shí)解決對(duì)產(chǎn)量有重要影響。

加快中部農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

第一是完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制和健全法律體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極環(huán)境。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、科技水平和農(nóng)產(chǎn)品附加值已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，不僅需要完善的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)，同時(shí)也要有健全的法律體系提供保障。首先，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)制度保障的法制建設(shè)，為農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建提供法律支持。其次，對(duì)農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施實(shí)行監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)法律的執(zhí)行力度，保障農(nóng)業(yè)政策的貫徹落實(shí)力度。最后政府要廣開(kāi)言路，征集農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策建議，逐步完善農(nóng)業(yè)政策。

第二是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程。社會(huì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迅速變革，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提出了客觀要求。在這一大背景下，一方面政府要積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，逐步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，另一方面也要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作科學(xué)、合理的統(tǒng)一規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率, 率先實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí),政府應(yīng)抓住機(jī)遇利用擴(kuò)大內(nèi)需資金進(jìn)行耕地整理，有力提高耕地產(chǎn)出率；推動(dòng)農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增加，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。發(fā)展中部農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，壯大區(qū)域支柱性產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步說(shuō)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高科技素養(yǎng)，逐漸適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求也是必然選擇。

三是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，提升中部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入質(zhì)量。中部農(nóng)業(yè)發(fā)展作為“中部崛起”的重要組成部分，在此過(guò)程中政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，不僅要有政策和法律的保障，還要有財(cái)政方面的大力支持與投入。政府要建立強(qiáng)有力的投入保障體系，并提供法律支持，確保每年對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施足夠的投入。在制定合理的農(nóng)業(yè)政策時(shí)，一方面在制定和具體實(shí)施上，政府應(yīng)該結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)分布狀況、自然與經(jīng)濟(jì)條件等，“有區(qū)別，有側(cè)重”對(duì)待各地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；另一方面加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入時(shí)，投入方式和路徑也要因基礎(chǔ)設(shè)施種類(lèi)而在側(cè)重點(diǎn)和地區(qū)的分布上有所區(qū)別，盡量滿(mǎn)足中部各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。同時(shí),政府也要積極完善農(nóng)村金融體系，為農(nóng)民籌集資金提供便利。［5］

四是全面提高農(nóng)民素質(zhì)，走科技興農(nóng)之路。為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)、科技水平迫在眉捷，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其自身文化素養(yǎng)、科技水平的高低，直接影響并決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。至此，一方面政府加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化技術(shù)人員的同時(shí)，另一方面積極引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)自身文化素養(yǎng)的提升，顯得尤為重要。科技是第一生產(chǎn)力，其基礎(chǔ)在于教育，青少年作為未來(lái)勞動(dòng)力的主體，其教育水平的高低直接決定著中部地區(qū)農(nóng)村人力資源狀況。與此同時(shí)，在高等院校創(chuàng)造條件吸引學(xué)生選擇涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后往農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，逐步提高農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)技能素質(zhì)平均水平等一系列措施，都對(duì)中部農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。

探求中部農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的潛力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、由人口大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，是實(shí)現(xiàn)“中部崛起”戰(zhàn)略的必然選擇。促進(jìn)中部農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展之路還很長(zhǎng)，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到在這一跨越過(guò)程中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入的質(zhì)與量成為影響中部農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，至此，加大中部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入效率化是我們發(fā)展中部農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

(作者系孝感學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)