李 麗

能源問(wèn)題是國(guó)家的戰(zhàn)略問(wèn)題，也是國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，因?yàn)槟茉磫?wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，成為影響國(guó)際社會(huì)安全與全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素

我國(guó)是世界第一產(chǎn)煤大國(guó)，煤炭是我國(guó)最主要的一次能源，占我國(guó)一次能源生產(chǎn)量的70%以上。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國(guó)以煤為主的能源供應(yīng)和消費(fèi)格局難以改變。隨著國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，煤炭企業(yè)的增長(zhǎng)方式應(yīng)由內(nèi)生型向擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變，同時(shí)煤炭企業(yè)必須延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施以煤為主、相關(guān)多元的發(fā)展戰(zhàn)略。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)開辦煤礦的門檻低，煤炭行業(yè)中形成了大量的中小型煤礦，使得產(chǎn)業(yè)集中度低，回采率水平低下，煤炭開采秩序混亂。同時(shí)，中小型煤礦的生產(chǎn)條件差、管理水平低，發(fā)生安全事故造成人員傷亡的人數(shù)占全行業(yè)的70%以上。因此，國(guó)家實(shí)施一系列的政策來(lái)規(guī)范煤炭行業(yè)的發(fā)展。

提高煤炭行業(yè)的準(zhǔn)入門檻

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有各類煤炭企業(yè)1.12萬(wàn)個(gè)，其中生產(chǎn)能力在30萬(wàn)噸以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和個(gè)體煤礦占很大一部分。這就使得煤炭行業(yè)形成“多、小、散、亂”的局面，為國(guó)家規(guī)劃的實(shí)施帶來(lái)很大困難。為了煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一些相關(guān)政策，提高了煤炭行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。以山西、內(nèi)蒙、陜西等?。▍^(qū)）為例，新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模不低于120萬(wàn)噸/年，并提高了對(duì)新建、改擴(kuò)建的礦井在回采率、安全生產(chǎn)方面的要求。同時(shí)，鑒于小煤礦數(shù)量多、布局不合理、破壞資源和環(huán)境的狀況尚未根本改善，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，國(guó)家在“十一五”期間停止了30萬(wàn)噸/年以下新建煤礦項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

推進(jìn)煤炭企業(yè)的迅速擴(kuò)張

為了解決當(dāng)前煤炭企業(yè)規(guī)模小、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足的現(xiàn)狀，國(guó)家制定了新的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)進(jìn)行資源整合及兼并重組，擴(kuò)大煤炭企業(yè)的規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)大型煤炭基地。2010年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn)的通知》，要求進(jìn)一步加快煤炭企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)國(guó)家能源局初步確定的煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，在“十二五”末形成10個(gè)超億噸，10個(gè)超5000萬(wàn)噸的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。這一系列政策，顯示了國(guó)家對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將進(jìn)一步加大，政策環(huán)境將使小型煤礦企業(yè)難以生存，進(jìn)入煤炭市場(chǎng)的門檻將進(jìn)一步提高，國(guó)土資源部對(duì)探礦權(quán)的設(shè)置審批將不會(huì)再針對(duì)自然人或小型煤炭企業(yè)，甚至短期內(nèi)仍然凍結(jié)探礦權(quán)的審批。同時(shí)，加大了關(guān)停小煤礦的力度，為大型煤炭企業(yè)的建成留出了足夠的空間。

煤炭企業(yè)由內(nèi)生性增長(zhǎng)向擴(kuò)張型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，兼并重組成為發(fā)展的主要方式

從目前煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，煤炭企業(yè)主要是通過(guò)內(nèi)生性增長(zhǎng)來(lái)提高自身的煤炭產(chǎn)量，以增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，如技術(shù)改造、加強(qiáng)管理水平等。但是，隨著國(guó)家新的煤炭產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，單純的內(nèi)生性增長(zhǎng)已無(wú)法滿足煤炭企業(yè)的發(fā)展要求。首先，內(nèi)生性增長(zhǎng)無(wú)法使煤炭企業(yè)達(dá)到快速發(fā)展、進(jìn)而形成規(guī)模效益。其次，如果煤炭企業(yè)不加快資源整合及兼并重組的腳步，那么就會(huì)成為其他企業(yè)兼并收購(gòu)的目標(biāo)。

擴(kuò)張型增長(zhǎng)方式將主要以兼并重組的方式進(jìn)行，通過(guò)兼并重組，可省去建設(shè)期的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)迅速提升企業(yè)規(guī)模，獲取更多的煤炭資源，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

煤炭企業(yè)實(shí)施以煤為主，相關(guān)多元的發(fā)展戰(zhàn)略

國(guó)家在促進(jìn)煤炭資源整合及企業(yè)兼并重組的同時(shí)，又收緊了對(duì)礦業(yè)產(chǎn)權(quán)的審批。這就使得跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組成為煤炭企業(yè)快速提升規(guī)模的主要途徑。

但在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的大前提下，許多地方在制定煤炭企業(yè)兼并重組政策時(shí)，都設(shè)定了一些條件限制。例如內(nèi)蒙、山西、新疆等煤炭大省，對(duì)于取得煤炭資源的企業(yè)都要求建設(shè)配套的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。因此，煤炭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施相關(guān)多元的發(fā)展戰(zhàn)略成為必然。當(dāng)然，在實(shí)施相關(guān)多元的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，煤炭企業(yè)必須要確定投資優(yōu)先次序，將企業(yè)資源投入到盈利潛力較高、最有吸引力的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而遠(yuǎn)離盈利潛力較低的領(lǐng)域；剝離運(yùn)營(yíng)逐漸惡化或日益缺乏吸引力的業(yè)務(wù)單元。

煤炭企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的條件

一是，煤炭企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究煤基產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，選擇符合企業(yè)實(shí)際，具有較強(qiáng)盈利能力和發(fā)展空間的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭產(chǎn)品的深加工和轉(zhuǎn)化，使煤炭產(chǎn)品通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，提高企業(yè)的總體盈利水平和生產(chǎn)規(guī)模。

二是，煤炭企業(yè)要適時(shí)地調(diào)整自身的組織結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供足夠的支持。任何機(jī)遇都不會(huì)自己跑到眼前來(lái)，煤炭企業(yè)想要發(fā)展，必須建立專門的部門，積極尋找合適的煤炭資源和可以兼并重組的企業(yè)。

三是，要加強(qiáng)資金的運(yùn)作能力。不管企業(yè)對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行股權(quán)、資產(chǎn)的收購(gòu)，還是進(jìn)行重組兼并，都需要用大量的資金做后盾。如果沒(méi)有充足的資金，眼前的機(jī)遇就會(huì)被其他煤炭企業(yè)奪走，最終被其他企業(yè)淘汰。所以說(shuō)，企業(yè)在籌資方面的能力，是企業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。

四是，提高相關(guān)人才的儲(chǔ)備，為煤炭企業(yè)以煤為主、相關(guān)多元發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供足夠的人力資源。企業(yè)發(fā)展，人才領(lǐng)先，煤炭企業(yè)的多元化發(fā)展更是如此。沒(méi)有充足的人才儲(chǔ)備，煤炭企業(yè)的發(fā)展只會(huì)是一句空話，更別說(shuō)實(shí)施多元化的戰(zhàn)略。

（作者單位：冀中能源股份有限公司矸石熱電廠）