中投顧問(wèn)

光伏發(fā)展應(yīng)與電網(wǎng)建設(shè)同步

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文認(rèn)為，全國(guó)性光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)將會(huì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的大規(guī)模啟動(dòng)。但是新的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的主要問(wèn)題在于“一刀切”式的做法忽略了不同地區(qū)由于光照條件不同所帶來(lái)的成本差異。西部地區(qū)如西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)日照時(shí)間長(zhǎng)，適合大規(guī)模建設(shè)光伏電站。但是東部地區(qū)光照時(shí)間相對(duì)較短，成本高于西部。這就意味著在西部建設(shè)光伏電站的收益率要高于東部。可以預(yù)見(jiàn)新的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)實(shí)施之后，西部地區(qū)的光伏裝機(jī)容量將會(huì)大幅增加。

但是這就會(huì)導(dǎo)致另外一個(gè)矛盾，即不斷擴(kuò)大的光伏裝機(jī)容量與容納能力有限的電網(wǎng)之間的矛盾。今年夏季預(yù)計(jì)蒙西電網(wǎng)富余電力約為640萬(wàn)千瓦、東北電網(wǎng)富余電力1300萬(wàn)千瓦、西北電網(wǎng)富余1400萬(wàn)千瓦。可見(jiàn)西部地區(qū)電網(wǎng)容納能力和電力外輸能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于電力發(fā)展速度。隨著光伏電站的大規(guī)模建設(shè)，電網(wǎng)如何接納新增電力成為重要問(wèn)題。

中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，當(dāng)前光伏發(fā)電發(fā)展中遇到的最主要問(wèn)題就是上網(wǎng)難。隨著光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的確立，西部地區(qū)的光伏電站建設(shè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的高潮。為了確保新增電力被電網(wǎng)接納，政府必須大力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)電力外送。光伏發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)同步是促進(jìn)光伏發(fā)電增長(zhǎng)的重要一環(huán)，否則光伏發(fā)電將會(huì)因?yàn)樯暇W(wǎng)難題而陷入困境。

中投顧問(wèn)發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，我國(guó)光照分布不均和電力消費(fèi)不均的特點(diǎn)給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難題。一旦西部地區(qū)光伏裝機(jī)容量大幅增長(zhǎng)，電網(wǎng)容納能力不足的缺點(diǎn)將會(huì)充分暴露出來(lái)。

四大新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展

近日，《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已經(jīng)制定完畢，目前正在征求各方面的意見(jiàn)和建議。據(jù)悉，新能源作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)鎖定在核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能四大產(chǎn)業(yè)上。其中，太陽(yáng)能和生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)基本確定，即未來(lái)5年分別達(dá)到1000萬(wàn)千瓦和1300萬(wàn)千瓦。

自從新能源被中央政府列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來(lái)，以核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)受到了地方政府和投資者的熱捧，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。但是很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，同屬于新能源產(chǎn)業(yè)的生物質(zhì)能卻沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，此次《規(guī)劃》明確將生物質(zhì)能列為重點(diǎn)扶持的新能源產(chǎn)業(yè)，并且量化了發(fā)展目標(biāo)，顯示出“十二五”期間，國(guó)內(nèi)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一輪黃金發(fā)展期。

中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂指出，從《規(guī)劃》和相關(guān)政策的指向來(lái)看，“十二五”期間新能源產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出核能和風(fēng)電平穩(wěn)發(fā)展、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能迅猛發(fā)展的景象，這四大新能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的階段。未來(lái)一段時(shí)間國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)由于受到日本核泄漏事故的影響，發(fā)展速度將有所減緩，而風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將保持每年新增1000萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的發(fā)展速度，環(huán)比增速有所下降。與此同時(shí)，太陽(yáng)能和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展的還很不充分，所以未來(lái)幾年的高速發(fā)展就顯得非常必要了。

四大新能源產(chǎn)業(yè)都各有優(yōu)勢(shì)，所以在發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的時(shí)候要揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡量發(fā)揮它們的比較優(yōu)勢(shì)。除了核電不具有靈活布局的特征外，風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能都既適應(yīng)建設(shè)大規(guī)模商業(yè)性發(fā)電站的需要，又適合建設(shè)零星小規(guī)模發(fā)電站的需要，特別是生物質(zhì)能除發(fā)電外，還具有氣化、液化、固體成型燃料等用途，所以發(fā)展這三類新能源產(chǎn)業(yè)更要充分考慮到各地的資源稟賦，做到因地制宜。

李勝茂認(rèn)為，《規(guī)劃》之所以將“十二五’期間生物質(zhì)能的發(fā)展放在了一個(gè)十分重要的位置，主要還是考慮到其具有良好的地域適配性。一方面，發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)所需的原料簡(jiǎn)單易得。農(nóng)業(yè)秸稈、木薯等許多生物都能作為其原料，國(guó)內(nèi)大多數(shù)地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)都非常適合發(fā)展該產(chǎn)業(yè)；另一方面，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排效果十分明顯，各地都能布局。因?yàn)椴徽撋镔|(zhì)能是發(fā)電，還是氣化、液化、固化為燃料都具有清潔無(wú)污染的特性。

海上風(fēng)電細(xì)則出臺(tái)利于行業(yè)有序發(fā)展

國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局近日正式印發(fā)《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》。該細(xì)則適用于海上風(fēng)電項(xiàng)目前期、項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程建設(shè)與運(yùn)行管理等海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理工作。

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函指出，對(duì)于正處于開(kāi)發(fā)熱潮中的海上風(fēng)電來(lái)說(shuō)，《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，同樣也有利于沿海生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展離不開(kāi)法律法規(guī)的完善，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，細(xì)則的出臺(tái)對(duì)于細(xì)化海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)準(zhǔn)則，促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)是具有重要意義的。

細(xì)則中對(duì)海上風(fēng)電的規(guī)劃與布局進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。例如細(xì)則要求海上風(fēng)電規(guī)劃應(yīng)與全國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃相一致，及時(shí)編制環(huán)境評(píng)價(jià)篇章，注重對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及避免對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全等的影響。另外針對(duì)當(dāng)前海上風(fēng)電大多布局在近海海域和潮間帶，且單個(gè)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃面積普遍較大，從而加劇了行業(yè)用海矛盾的問(wèn)題，細(xì)則要求海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)在離岸距離不少于10千米、灘涂寬度超過(guò)10千米時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局。

張硯霖說(shuō)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一哄而上和無(wú)序開(kāi)發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破壞作用是顯而易見(jiàn)的。在市場(chǎng)無(wú)法充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的情況下，政府有必要利用相關(guān)的行政手段制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)行業(yè)的有序健康發(fā)展。政府印發(fā)的《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》對(duì)于規(guī)范當(dāng)前火熱的海上風(fēng)電市場(chǎng)具有重要作用。

中投顧問(wèn)發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)海上風(fēng)力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，中國(guó)陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的快速發(fā)展與政府的積極引導(dǎo)密不可分，這反映出在新能源發(fā)展前期，由于產(chǎn)業(yè)的不成熟和盈利前景的不樂(lè)觀，政府的政策支持和引導(dǎo)具有重要作用。

18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為風(fēng)電發(fā)展保駕護(hù)航

能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)一屆二次會(huì)議暨能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議8月5日在京召開(kāi)。會(huì)議審定并發(fā)布了“大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范”等18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，涉及大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)、海上風(fēng)電建設(shè)、風(fēng)電機(jī)組狀態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)電場(chǎng)電能質(zhì)量、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備制造要求等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文指出，“大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范”等18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)的推出對(duì)于完善風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保障風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。近年來(lái)國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，累計(jì)裝機(jī)容量和新增裝機(jī)容量均躍居世界第一位。但是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了兩大問(wèn)題:質(zhì)量和速度。從質(zhì)量上看，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格和規(guī)范，加上一些風(fēng)電企業(yè)片面追求降低成本，導(dǎo)致風(fēng)電因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的事故屢屢出現(xiàn)。從速度上看，地方政府利用5萬(wàn)千瓦以下項(xiàng)目的招標(biāo)權(quán)大量上馬風(fēng)電項(xiàng)目，導(dǎo)致風(fēng)電發(fā)電量超過(guò)電網(wǎng)接納規(guī)模，“棄風(fēng)”現(xiàn)象普遍存在。

目前“大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范”等18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)正是完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變的重要舉措。另外中央政府將風(fēng)電審批正式納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的舉措對(duì)于促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展同樣具有重要作用。

中投顧問(wèn)發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，截至2010年底，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量已達(dá)3107萬(wàn)千瓦，“十一五”期間年均增長(zhǎng)速度接近100%。2010年中國(guó)全年風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)1600萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到4182.7萬(wàn)千瓦，首次超過(guò)美國(guó)躍居世界第一。