■ 文/本刊記者 張廣平

Point

▲ 休閑農(nóng)業(yè)是吸引各種高質(zhì)量要素流向農(nóng)村和在農(nóng)村聚集的發(fā)展方式

▲ 湖南休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益沒有發(fā)揮出來，我認(rèn)為主要的問題是認(rèn)識(shí)不高、不到位

▲ 湖南想要發(fā)揮出自身優(yōu)勢，可以從注重中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育這個(gè)方向入手

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：在我國，休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)剛剛起步的朝陽產(chǎn)業(yè)。徐明華副省長去年接受媒體采訪時(shí)稱，加快轉(zhuǎn)變湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。您認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意義何在？

張 劍：對任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，我們都會(huì)考慮如何發(fā)展，或者它的發(fā)展軌跡如何，產(chǎn)業(yè)又如何獲得發(fā)展的動(dòng)力等等。對于農(nóng)業(yè)，我們也要想想這樣的問題。農(nóng)業(yè)那么基礎(chǔ)，那么重要，農(nóng)民的狀況很緊迫，農(nóng)業(yè)到底該怎么發(fā)展呢？農(nóng)村發(fā)展慢的原因何在？原因可能很復(fù)雜，但我認(rèn)為，這是因?yàn)橐粋€(gè)產(chǎn)業(yè)或者一個(gè)區(qū)域發(fā)展需要的各種質(zhì)量好、素質(zhì)高的要素沒有流向農(nóng)村，并在農(nóng)村聚集，在農(nóng)村發(fā)揮作用。那這些要素到哪里去了？能影響這些要素流向的因素是什么？我想有兩個(gè)主要原因，一是政策和政策的實(shí)際運(yùn)作方向。在政策層面上，“三農(nóng)”問題很重要，但在實(shí)際運(yùn)作的時(shí)候，卻或多或少走了樣，政府對農(nóng)業(yè)的投入少、對農(nóng)業(yè)的扶持弱、對農(nóng)業(yè)問題的解決力度太小。與效益更好的產(chǎn)業(yè)如機(jī)械制造、房地產(chǎn)等相比，農(nóng)業(yè)獲得的政策實(shí)際關(guān)注度要小得多。由于政策具有導(dǎo)向力量，社會(huì)要素也會(huì)跟風(fēng)、“追星”，所以，“三農(nóng)”問題的解決在現(xiàn)階段實(shí)際上是延遲的。第二個(gè)是要素的本性。高質(zhì)量要素因?yàn)樽陨淼淖非?，?huì)向要素集中的地方聚集，因?yàn)槟抢锬墚a(chǎn)生更好更大的效益，那里有更好的生存環(huán)境。很顯然，就目前的情況來說，不管國際上是否出現(xiàn)了新的理念、新地理概念，或者新的本部選擇條件，湖南的農(nóng)村都還不足以成為各種高質(zhì)量要素的聚集地。

面對這樣的問題，我們需要反思過去的發(fā)展方式，并在總結(jié)過去的基礎(chǔ)上，分析新的形式和條件，發(fā)現(xiàn)和選擇新的發(fā)展方式，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)村科學(xué)地發(fā)展起來。

針對這個(gè)問題，我個(gè)人的觀點(diǎn)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是吸引各種高質(zhì)量要素流向農(nóng)村和在農(nóng)村聚集的發(fā)展方式。休閑農(nóng)業(yè)具備這種屬性和優(yōu)勢，如果我們按產(chǎn)業(yè)規(guī)律運(yùn)作把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)面貌將因此而發(fā)生深刻變化。

為什么這么說？可以做一個(gè)分析。農(nóng)業(yè)從這個(gè)產(chǎn)業(yè)誕生起至今，按照土地、資本、人力、科技等要素的素質(zhì)與組合比重的不同，可以劃分四個(gè)階段：神農(nóng)嘗百草的原始農(nóng)業(yè)階段——自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段——以工業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)模式為基礎(chǔ)追求產(chǎn)業(yè)效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段——以文化和藝術(shù)為發(fā)展手段的著眼于提高生活質(zhì)量和人與自然平衡和諧的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。就湖南而言，我們以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主要形式，著力發(fā)展自己的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但這一模式依然沒有強(qiáng)有力地帶領(lǐng)湖南農(nóng)業(yè)完全步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。所以我們要在總結(jié)過去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，適時(shí)摸索新的發(fā)展方式。新的發(fā)展方式要求：土地通過流轉(zhuǎn)形成適度規(guī)模、資本相對密集、人力包括農(nóng)民和休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員綜合素質(zhì)大幅度提高、農(nóng)業(yè)科技廣泛運(yùn)用以及市場運(yùn)作水平高。休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品的單一功能之上，保留和發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，滿足了人們親近自然的需求，從而可以改變農(nóng)業(yè)比較效益低的局面，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部提升了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：近年來，我省的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，已逐漸成為促進(jìn)農(nóng)民增收和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。您認(rèn)為湖南省休閑農(nóng)業(yè)近些年發(fā)展的情況如何，存在的主要問題是什么？

張 劍：依據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)來看，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還在起步階段，全省農(nóng)莊的年經(jīng)營收入只有60億元，雖然農(nóng)莊只是湖南休閑農(nóng)業(yè)的一種主要形式，但這種產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是偏小，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益沒有發(fā)揮出來。我認(rèn)為我們的根本問題是認(rèn)識(shí)不高、不到位。休閑農(nóng)業(yè)不是憑空捏造出來的，不是無源之水無本之木，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，在人類經(jīng)歷了工業(yè)文明和市場經(jīng)濟(jì)洗禮后，或者是痛定思痛，或者是往而知返，或發(fā)源于城市居民的消費(fèi)需求，或源自農(nóng)業(yè)本身發(fā)展要求的后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。因?yàn)樵跊]有工業(yè)文明之前，除了陶淵明“采菊東籬下”的閑情逸致之外，農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的主要功能是提供食品和服裝用纖維的。目前，最關(guān)鍵的是政府和投資者，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)者，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)參與主體，他們的認(rèn)識(shí)都還沒有到達(dá)這個(gè)高度。政府沒有認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)不僅僅是一種農(nóng)民新的增收渠道，而是一種能夠引起農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)生深刻變化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，所以沒有進(jìn)行足夠的研究和予以扶持。而休閑農(nóng)業(yè)投資者則沒有認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的最高發(fā)展階段，不僅僅是資本一個(gè)要素在規(guī)模上大就能發(fā)展好的，休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)一、二、三次產(chǎn)業(yè)的高度有機(jī)結(jié)合。對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足就在于我們依然用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式來理解休閑農(nóng)業(yè)，沒有充分認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)要按規(guī)律發(fā)展好是需要各種生產(chǎn)要素高水平結(jié)合在一起，而且其結(jié)合模式也要有機(jī)和諧。如果發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)還按傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求做，就會(huì)出現(xiàn)“一流題材，二流運(yùn)作，三流效果”，而且還會(huì)產(chǎn)生“圈地”的壞印象。

到目前為止，湖南還沒有一個(gè)農(nóng)莊是農(nóng)業(yè)一二三次產(chǎn)業(yè)完美、在高水平層面結(jié)合的，而能夠發(fā)展出這種完美結(jié)合的也只可能是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)為背景的農(nóng)莊。比如長沙的滴翠山莊，以1200畝葡萄為基礎(chǔ)，通過融入采摘、認(rèn)種等休閑體驗(yàn)方式，拓展了農(nóng)業(yè)的功能，增加了農(nóng)業(yè)的收入，也形成了美的景觀。同時(shí)，隨著休閑者的到來，自然發(fā)展出住宿、餐飲、活動(dòng)策劃等產(chǎn)業(yè)，如果滴翠山莊繼續(xù)深化各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展，能更大力度地運(yùn)用技術(shù)和藝術(shù)的手段作用于1200畝葡萄，滴翠山莊將形成獨(dú)特的吸引力，并最終成為真正高水平的休閑農(nóng)莊。

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：湖南是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的起源地之一。目前，休閑農(nóng)業(yè)在全國方興未艾，您認(rèn)為與一些發(fā)展較好的省份相比，湖南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢有哪些？湖南應(yīng)如何充分利用自己的優(yōu)勢，占領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)？

張 劍：在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，湖南具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和外部條件：如農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)業(yè)科技力量雄厚、湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快、工業(yè)化水平有大幅度提高等，這是湖南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。但是，非常遺憾的是，湖南人做事有一個(gè)不知道能否被稱為“特點(diǎn)”的特點(diǎn)：敢為人先，然后就越做越落后。過去發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在上世紀(jì)70年代初期，是由省委副書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長，當(dāng)時(shí)叫社隊(duì)企業(yè)局，因?yàn)橹匾暤脑?，因此湖南也做的很好，浙江、江蘇等后來發(fā)展很好的省份還紛紛派人到湖南來學(xué)習(xí)，但是在其他省份“你追我趕”的時(shí)候，湖南卻止步不前，于是，起步雖早，發(fā)展卻逐漸落后了?，F(xiàn)在，我很擔(dān)心，湖南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可能又會(huì)重蹈覆轍。在上一次機(jī)構(gòu)改革中，湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局成立了“農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)處”，應(yīng)該說是明智和有前瞻性的舉措。事實(shí)上，湖南從2004年起，確立了政府抓休閑農(nóng)業(yè)的主管部門——湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，而且這一做法還影響到農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，在機(jī)構(gòu)改革中也爭取到這一職能，并適時(shí)成立了“休閑農(nóng)業(yè)處”。湖南人敢為人先而又不失敏銳地介入了休閑農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)，使得湖南的休閑農(nóng)業(yè)暫時(shí)還處于一種比較靠前的位置，但是，依照目前湖南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，如果沒有更切實(shí)的政策支持體系進(jìn)行引導(dǎo)，前景難料。

目前，湖南想要發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，我個(gè)人認(rèn)為可以從注重中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育這個(gè)方向入手。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可能無緣無故就發(fā)展到休閑農(nóng)業(yè)，即使有自發(fā)的這個(gè)階段，也停留在“農(nóng)家樂”階段，難以做大、做強(qiáng)、做精致、做出規(guī)模，不符合農(nóng)業(yè)對規(guī)模的要求。產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展必須形成集群發(fā)展形態(tài)，才有競爭力和持續(xù)生存能力，而在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程中，專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是重要的一環(huán)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更新升級、轉(zhuǎn)型，是值得加強(qiáng)和注意的環(huán)節(jié)。中介機(jī)構(gòu)就是要在創(chuàng)意、規(guī)劃、人員培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、宣傳等等方面為產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。中介服務(wù)水平高了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平才會(huì)高。這也是社會(huì)上服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，社會(huì)發(fā)展水平越高原理的一個(gè)延伸。

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：在全省的農(nóng)村工作會(huì)議上，我省提出做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)，在“十二五”末形成年產(chǎn)值過300億元的農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。您認(rèn)為，要達(dá)到這一目標(biāo)，應(yīng)著重加強(qiáng)哪幾個(gè)方面的工作？

張 劍：引導(dǎo)得力對路，湖南的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模應(yīng)該不止300億，四川的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)有400億了。我認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展就能達(dá)到目標(biāo)，也就是按休閑農(nóng)業(yè)自身規(guī)律要求發(fā)展，這個(gè)規(guī)律之一就是生產(chǎn)要素質(zhì)量要高、要好。具體的思路就是科學(xué)規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、品牌和規(guī)范運(yùn)作、加大科技含量、大量引入和運(yùn)用文化元素，還有就是人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)以及通過合理機(jī)制加大農(nóng)民的參與度。只要從這幾個(gè)方面入手，把工作做細(xì)做實(shí)，湖南的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就有希望。

《湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志社：有觀點(diǎn)認(rèn)為目前在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中政府介入過遲，反應(yīng)過慢，您是怎樣看待這個(gè)問題的？您認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是純市場化運(yùn)作還是仍然要依靠政府主導(dǎo)呢？

張 劍：在2006年省政府的文件中就確定了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則：政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)民主體等，但是休閑農(nóng)業(yè)依然屬于農(nóng)業(yè)的范疇，而農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的生態(tài)效益還沒有被量化和進(jìn)行市場交易的時(shí)候，在農(nóng)業(yè)相比工業(yè)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)對土地的利用效益還十分低下的時(shí)候，就需要政府的扶持、補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)是具備基礎(chǔ)地位的產(chǎn)業(yè)，是政府不論從糧食安全、食品安全還是社會(huì)事業(yè)全面健康和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等角度都需要高度關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，所以，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的扶持。政府介入過遲、反應(yīng)過慢的現(xiàn)象是存在的，主要表現(xiàn)在還沒有著眼于培育休閑農(nóng)業(yè)這個(gè)新型產(chǎn)業(yè)的政策體系，政府對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)力度不大不夠，一是沒有充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)吸引高質(zhì)量生產(chǎn)要素的功能，二是沒有優(yōu)化和暢通高質(zhì)量生產(chǎn)要素流向農(nóng)業(yè)、聚集于農(nóng)業(yè)的通道，在土地、稅收、融資和農(nóng)業(yè)待遇等方面還存在很多實(shí)際問題。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)目的是發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)民，如何有有效的引導(dǎo)，還在于能不能有一個(gè)好的運(yùn)行機(jī)制，配置資源的通道和平臺(tái)，這個(gè)建議也許離休閑農(nóng)業(yè)稍遠(yuǎn)了點(diǎn)，但如果把休閑農(nóng)莊的建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，類似于城市建設(shè)中的“城建投”這樣一個(gè)平臺(tái)一樣，對農(nóng)村的投入和建設(shè)是否可以設(shè)立“農(nóng)建投”。

此外，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)協(xié)作，發(fā)揮各自的作用。這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該包括農(nóng)民、投資者，即休閑農(nóng)業(yè)主、政府、消費(fèi)者和為休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。政府出臺(tái)政策、優(yōu)化環(huán)境，消費(fèi)者拉動(dòng)需求，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)意、規(guī)劃、教育等運(yùn)作方案，農(nóng)民和投資者因?yàn)閾碛袑?shí)際生產(chǎn)要素而進(jìn)行實(shí)際運(yùn)作，相互協(xié)調(diào)，各盡其責(zé)，就能形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，就能保證這一產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。