文/本刊記者 肖吉德

在1月6日的“全國能源工作會議”期間，國家發(fā)改委主任張平透露：“2010年全國原煤產(chǎn)量約32億噸，比2005年增長了1.5倍，‘十一五’期間原煤產(chǎn)量以6-7%的平均增速增長；2010年發(fā)電裝機容量突破9.5億kW，‘十一五’五年間擴建了4億多kW，是過去50年裝機容量的總和；同時，‘十一五’期間石油、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在1.8-1.9億噸之間，海外資源合作有突破性進展，國內(nèi)煉油能力突破5億噸?！鳖A計2010年一次能源生產(chǎn)總量達到29.6億噸標準煤，比2006年的一次能源生產(chǎn)總量23.22億噸標準煤提高了27.5%；人均能源消費水平從2006年的1.97噸標準煤預計將增長到2.38噸標準煤。資料顯示，“十一五”期間，我國迅速崛起為世界能源大國，一次能源生產(chǎn)總量躍居世界第一，供應能力顯著增強，能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新能源發(fā)展迅速。

中國的電氣市場“十二五”期間在全球?qū)缪菔种匾慕巧?/p>

“十二五”中國的能源將繼續(xù)大力發(fā)展和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)清潔的電能將優(yōu)先發(fā)展，中國極有可能在“十二五”的第一年就成為全球最大的電能應用市場。據(jù)BP公司公布的年度能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年，美國的發(fā)電量為4.1496萬億度，下降3.8%，占全球的20.7%，而中國的發(fā)電量為3.7251萬億度，同比增長6.9%，占全球的18.5%。2009年中國的發(fā)電量相當于美國的89.77%，而2007年為75.18%，2000年為33.97%，1990年為19.50%。這個數(shù)字2010年將接近100%，而2011年不出意外將大于100%。

剛進入2011年幾天，相關(guān)各方傳遞出的信息給了中國電氣市場更高的期待。

“十二五”中國能源繼續(xù)強勁發(fā)展

“十二五”能源規(guī)劃的初步目標定為到2015年，非化石能源的占比將提高到11.4%，該目標比先前擬定的11%提高了0.4個百分點，這為“十三五”更從容的完成2020年非化石能源占比達到15%的目標打下基礎(chǔ)。

在1月6日召開的“全國能源工作會議”上，國家能源局局長張國寶部署了國家能源局2011年重點工作任務。張國寶表示，首先要抓緊《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作，盡快上報國務院審議，抓緊編制油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、LNG和石油儲備等重點專項規(guī)劃，以及能源科技、電力、煤炭、石油天然氣、可再生能源和煤層氣等專項規(guī)劃。

張國寶表示，火電方面，2011年擬新開工火電8000萬kW，包括熱電聯(lián)產(chǎn)和燃氣電站，能源局將有序建設(shè)西部煤電基地，并將嚴格控制在東部沿海地區(qū)新建、擴建燃煤電廠。

電網(wǎng)方面，繼續(xù)完善500 k W和750kW骨干網(wǎng)架，建設(shè)晉東南-荊門二期、錫盟-南京、錦屏-江蘇等特高壓輸電通道，在北京、天津等地開展電網(wǎng)智能化試點，在上海、深圳等城市建設(shè)電動汽車配套充電設(shè)施。2011年將繼續(xù)安排中央預算內(nèi)資金，實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。

清潔能源方面，要加快水電開發(fā)，在金沙江下游、雅礱江、大渡河、瀾滄江中下游、黃河上游等水電基地，開工建設(shè)一批大中型水電站或推進前期工作，爭取開工建設(shè)糯扎渡水電站，做好烏東德、白鶴灘兩個大型水電項目的前期工作，全年水電新開工規(guī)模達2000萬kW以上。除此之外，張國寶還要求做好核電新項目的相關(guān)核準工作。

在新能源方面，能源局將繼續(xù)推進大型風電基地建設(shè)。計劃開工建設(shè)酒泉二期500萬kW、新疆哈密200萬kW、內(nèi)蒙古開魯200萬kW、吉林通榆150萬kW風電項目，啟動江蘇100萬kW海上風電項目，推動河北、山東、浙江、福建等地海上風電發(fā)展，抓緊建設(shè)上海東海大橋海上風電二期工程，爭取并網(wǎng)風機累計達5500萬kW。

除此之外還將積極開發(fā)利用太陽能，繼續(xù)在西部地區(qū)開展光伏電站特許權(quán)項目，總規(guī)模在50萬kW左右，還將建設(shè)青海格爾木太陽能發(fā)電基地，推進青海、內(nèi)蒙古太陽能熱發(fā)電示范項目，支持建設(shè)若干個新能源示范城市，支持吐魯番新城太陽能建設(shè)。

包括核電、風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能源、煤層氣等在內(nèi)的新能源推廣利用和示范項目將在“十二五”期間推開，而目前制約新能源發(fā)展的一些政策也在制定當中。

“十二五”期間新能源建設(shè)力度加大的趨勢已經(jīng)明確。預計2010年-2020年中國新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將累計拉動5萬億元的投資，其中包括發(fā)展新興能源的投資，間接帶動的鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資。

目前我國新能源的利用方式主要是發(fā)電，但上網(wǎng)電價和電網(wǎng)接入一直是制約新能源電力上網(wǎng)的因素?！笆濉逼陂g，相關(guān)政策也將著力解決這些問題。2010年10月18日，國務院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，多處提到重點培育和發(fā)展新能源，并宣布將實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度。據(jù)了解，未來新能源發(fā)電上網(wǎng)配額將分配到各省或區(qū)域電網(wǎng)公司，再往下攤派，由國網(wǎng)和南方電網(wǎng)承擔。

提升上網(wǎng)電價是促進新能源企業(yè)積極性的主要手段。我國近期提高了生物質(zhì)發(fā)電的上網(wǎng)電價水平，使得長期虧損的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)迎來了盈利的希望。還將調(diào)整瓦斯發(fā)電上網(wǎng)電價。

實現(xiàn)并網(wǎng)以及確定上網(wǎng)電價已成為新能源發(fā)展中亟待解決的問題。“十二五”期間的新能源政策將告別單純靠政府補貼來推動行業(yè)發(fā)展，強制性、懲罰性措施也將被納入政策考慮范疇。

未來三年農(nóng)村電網(wǎng)改造投資3000億元

國務院總理溫家寶1月5日主持召開國務院常務會議，決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。會議提出，要加大資金支持力度。中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排。繼續(xù)執(zhí)行每千瓦時電量加收2分錢的政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。

會議指出，自1998年實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村電力管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價以來，我國農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，供電可靠性顯著提高，農(nóng)村居民用電價格大幅降低，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。但受多種因素制約，目前我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍存在許多矛盾和問題。中西部偏遠地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造面低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施以及獨立管理的農(nóng)場、林場、小水電自供區(qū)等電網(wǎng)大部分沒有改造，部分地區(qū)還沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，一些改造過的農(nóng)村電網(wǎng)也與快速增長的用電需求不相適應。必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，因地制宜、突出重點，經(jīng)濟合理、先進適用，深化改革、加強管理的原則，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

中國電網(wǎng)投資逐漸呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”的特點，也就是特高壓投資與110kV以下的農(nóng)村電網(wǎng)和城市配網(wǎng)投資兩個“頭”大。主網(wǎng)（220kV－750kV）經(jīng)過近幾年的大規(guī)模建設(shè)，投入將趨緩，電網(wǎng)投資將往特高壓（800kV直流和1000kV交流）和110kV及以下配網(wǎng)傾斜。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程啟動將大大拉動110kV以下配電設(shè)備領(lǐng)域的投資。

國務院常務會議提出，在“十二五”期間，使全國農(nóng)村電網(wǎng)普遍得到改造，農(nóng)村居民生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

會議提出了五點要求：一要按照新的建設(shè)標準和要求對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)進行全面改造。二要對已進行改造但仍存在供電能力不足、供電可靠性較低問題的農(nóng)村電網(wǎng)，實施升級改造。三要因地制宜地對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進行改造，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。四要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價，進一步減輕農(nóng)村用電負擔。五要深化農(nóng)村電力體制改革，全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)“代管體制”，建立有利于促進農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機制。

根據(jù)2010年全國農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作會議，此輪農(nóng)網(wǎng)改造為期三年，2010年國家安排120億元財政資金用于農(nóng)網(wǎng)改造，今后3年每年對農(nóng)網(wǎng)的投入將不低于上年度。其中改造升級實施的重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，其投資力度加大將使整個電力設(shè)備行業(yè)普遍受益，特別是11萬kV以下的配網(wǎng)電力設(shè)備制造商。

5000億元建特高壓輸電骨干網(wǎng)架

國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞6日宣布，未來5年我國將投資超過5000億元，建成“三縱三橫”特高壓交流骨干網(wǎng)架和11項特高壓直流輸電工程，特高壓輸電線路總長將達4萬公里，形成交直流協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強電網(wǎng)網(wǎng)架。屆時，國家電網(wǎng)公司跨區(qū)資源配置能力將達2.5億kW，增長5倍以上，從而極大解決目前煤電緊張的局面。

劉振亞指出，我國反復出現(xiàn)煤電運緊張局面，主要是因為能源配置過度依賴輸煤，而輸電比重明顯偏低，電網(wǎng)在能源綜合運輸體系中的作用還明顯不夠。因此，需要加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，實現(xiàn)輸煤輸電并舉，特別是優(yōu)先發(fā)展輸電。

未來10年，我國特高壓電網(wǎng)建設(shè)將面臨重大發(fā)展機遇。預計我國全社會用電量和發(fā)電裝機規(guī)模到“十二五”末將分別達到6.1萬億kW·h和14.4億kW，到“十三五”末將達到7.8萬億kW·h和17.6億kW，均在2009年的基礎(chǔ)上翻一番，增長空間十分巨大。

隨著西部大型煤電、水電、核電和以風電、太陽能發(fā)電為主的可再生能源基地的加快建設(shè)，“十三五”末，跨區(qū)跨省電力輸送規(guī)模將超過4億kW，迫切需要加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)。

將西部能源送出的主要方式是特高壓輸電線路。屆時，將把內(nèi)蒙古、陜西、河北的風電、煤電通過三條縱向的特高壓通道送往華北、華中和華東；把北部的煤電和西南的水電，通過三條橫向特高壓通道送往華北、華中和長三角地區(qū)，在全國范圍內(nèi)保證電力供應。

我國特高壓建設(shè)“十一五”是打基礎(chǔ)，“十二五”是大規(guī)模建設(shè)，“十三五”是完善提升。發(fā)展特高壓是“十二五”電網(wǎng)發(fā)展的重中之重，每年的開工線路都很多，建設(shè)任務非常重。

作為“十二五”的第一年，2011年國家電網(wǎng)公司預設(shè)固定資產(chǎn)投資3220億元，其中電網(wǎng)投資2925億，比去年電網(wǎng)投資2644億元增加近300億元。2011年要確?；茨?皖南)-上海特高壓交流工程一季度核準，力爭錫盟-南京、淮南(南京)-上海特高壓交流工程上半年核準，蒙西-長沙、靖邊-連云港特高壓交流工程和溪洛渡-浙西、哈密-河南特高壓直流工程年內(nèi)核準。

特高壓建設(shè)的大力投資對本土設(shè)備制造商帶來了發(fā)展的極好機遇。國家電網(wǎng)公司在此前系列建設(shè)投資中均凸顯了對本土設(shè)備商的扶持。據(jù)了解，國家電網(wǎng)公司一直認為，本土設(shè)備制造商同國外先進企業(yè)特別是大型跨國公司相比，在規(guī)模、效益、管理及產(chǎn)品的性能和質(zhì)量等方面仍有差距，綜合競爭能力處于弱勢地位。而由于“特高壓輸電技術(shù)是電網(wǎng)技術(shù)的制高點”，國家電網(wǎng)公司如和本土設(shè)備商一起開發(fā)，可以幫助本土公司取得跨越式發(fā)展，迅速拉近同世界先進水平的差距，同時也可以讓本土企業(yè)獲得巨大收益。

據(jù)透露，在已經(jīng)建成的特高壓交流工程中，變壓器、高壓電抗器、開關(guān)(包括接地開關(guān))等設(shè)備均采用競爭性談判采購方式；其他特高壓設(shè)備，如1000kV避雷器、支柱絕緣子、接地開關(guān)和控制保護設(shè)備，采用邀請招標方式。最終中標公司包括天威保變、特變電工和平高電氣等。綜合國產(chǎn)化率達到76%。

國家電網(wǎng)公司計劃，只要是國內(nèi)企業(yè)具備生產(chǎn)能力的，全部進行國內(nèi)采購；國內(nèi)企業(yè)不具備生產(chǎn)條件的，則由國內(nèi)廠家中標，國外廠家作為國內(nèi)廠家的分包商進行供貨。

“十二五“將是我國電力技術(shù)市場一個十分精彩的時期，中國將成為全球最大和最先進的電氣應用市場，而中國本土的電氣設(shè)備制造業(yè)將順勢變得更為強大，在全球建立強大的市場競爭力和品牌影響力，并將引領(lǐng)全球電氣技術(shù)攀登新的高峰?！?/p>