本報(bào)訊（記者 李先明 畢鵬飛）1月30日上午，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文，水利部部長陳雷向中外媒體介紹2011年中央一號(hào)文件精神，通報(bào)三農(nóng)工作和水利改革發(fā)展的有關(guān)情況并回答記者提問。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健、水利部副部長矯勇回答了記者提問。國新辦新聞局副局長陳文俊主持發(fā)布會(huì)。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江參加發(fā)布會(huì)。

陳錫文介紹了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)。他指出，2010年，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的不懈努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接前6年持續(xù)向好的勢(shì)頭，取得了極不尋常的顯著成就。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“七連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“七連快”，農(nóng)村民生加速改善，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。成績的取得主要得益于國家政策支持、科技裝備支撐、市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)、抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對(duì)、改革舉措推動(dòng)和各方協(xié)同配合的有力有效。

陳錫文分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的突出問題。一是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，二是城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大，三是農(nóng)業(yè)投入仍然不足，四是農(nóng)業(yè)科技支撐和社會(huì)化服務(wù)能力較弱，五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還存在不少障礙，六是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展仍然滯后。

陳錫文闡述了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和主要舉措。總體要求是大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。主要舉措一是繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，二是以水利為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)控，四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，五是以種業(yè)為重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，六是建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，七是著力保障和改善農(nóng)村民生，八是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。

2011年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，是新世紀(jì)以來的第8個(gè)中央一號(hào)文件，也是新中國成立以來中央出臺(tái)的第一個(gè)水利綜合性政策文件。在發(fā)布會(huì)上，陳雷介紹了文件的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容。他指出，新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家始終把興修水利作為治國安邦的大事來抓，水利改革發(fā)展取得了輝煌的成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，水利投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，水利保障水平明顯偏低，加快水利建設(shè)刻不容緩。為此，黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文件對(duì)新時(shí)期水利的戰(zhàn)略地位和重要作用，對(duì)水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，對(duì)突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制等作出全面部署，提出明確要求。

陳雷強(qiáng)調(diào)，文件鮮明指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。這是中央對(duì)我國基本國情水情的準(zhǔn)確把握，是對(duì)水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷，是我們黨對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍，對(duì)統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識(shí)、凝聚全社會(huì)力量、加快水利改革發(fā)展，必將起到巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。文件明確提出，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。文件強(qiáng)調(diào)，要力爭通過5到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。要堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新五個(gè)原則。文件明確了水利改革發(fā)展的主要任務(wù)：一是突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。大興農(nóng)田水利建設(shè)，加快中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固，抓緊解決工程性缺水問題，提高防汛抗旱應(yīng)急能力，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。二是全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大江大河治理，加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)，合理開發(fā)水能資源，強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。三是建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。四是實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。五是不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。完善水資源管理體制，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，健全基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)水價(jià)改革。此外，文件還就落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任、推進(jìn)依法治水、加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)、動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作等提出了明確要求。

陳雷表示，水利部將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件，會(huì)同有關(guān)部門和地方黨委政府，抓緊細(xì)化實(shí)化具體落實(shí)方案和配套措施，盡早發(fā)揮政策效力，實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展的新跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水利保障。

發(fā)布會(huì)受到了中外媒體的廣泛關(guān)注。來自新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中國國際廣播電臺(tái)、路透社等39家國內(nèi)外媒體的88名記者參加了新聞發(fā)布會(huì)。中央人民廣播電臺(tái)、中國網(wǎng)等媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。

摘自2011年2月1日《中國水利報(bào)》