郭春蘭 （青海省動物疫病預(yù)防控制中心 西寧 810001）

按照青海省追溯體系建設(shè)工作的總體部署和要求，為全面推進動物標識及疫病可追溯體系工作，為今后開展溯源業(yè)務(wù)工作打好基礎(chǔ)，根據(jù)《青海省動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作實施方案》要求選擇樂都、湟源、共和、海晏、烏蘭5縣，作為全省動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)的試點縣開展工作，扎實做好動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)的前期工作，為青海省動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1 主要工作完成情況

1.1 溯源設(shè)備基本到位 通過省上投資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，截止目前共為5個試點縣配發(fā)識讀器261臺(其中海晏縣46臺、共和縣49臺、烏蘭縣40臺、湟源縣67臺、樂都縣59臺)； IC卡2446張，試點縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已配備的了溯源設(shè)備。

1.2 二維碼標識申請、簽收、發(fā)放工作順利實施 試點縣5年間共完成各類牲畜耳標申報728.89萬套(豬標15.6萬套，牛標201.48萬套，羊標602.87萬套)；網(wǎng)上簽收各類牲畜耳標701.15萬套(海晏縣簽收184.48萬套，樂都縣簽收117.3萬套，共和縣簽收235.59萬套，烏蘭縣簽收102.75萬套，湟源縣簽收61.03萬套)；發(fā)放各類牲畜耳標625.36萬套(海晏縣186.97萬套，樂都縣32.28萬套，共和縣235.49萬套，烏蘭縣99.9萬套，湟源縣70.76萬套)；待發(fā)放各類牲畜耳標114.03萬套。

1.3 標識佩戴和信息錄入工作全面推進 5個試點縣5年間共上傳佩戴耳標信息319.28萬條，其中海晏縣48.77萬條，樂都41.31萬條，共和145.6萬條，烏蘭縣48.45萬條，湟源縣35.15萬條；上傳免疫信息2097.65萬條，其中海晏縣111.71萬條，樂都萬607.79條，共和1071.18萬條，烏蘭縣186.1萬條，湟源縣120.87萬條，為本省進一步廣泛深入地推行該項工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 主要工作措施

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu) 試點縣各縣級政府和業(yè)務(wù)部門高度重視，及時成立了動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定了各縣動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)實施方案，確定專職管理人員，按要求完成各縣追溯體系機構(gòu)信息錄入、區(qū)劃管理、下屬機構(gòu)設(shè)置和防檢員信息錄入等工作，建立健全了動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)組織機構(gòu)確保了各項工作的順利開展。

2.2 建立健全各項制度 試點縣制定了溯源設(shè)備管理及工作制度。明確信息管理員、耳標管理員、防疫員的工作職責(zé)。建立健全了發(fā)放、領(lǐng)用臺帳，確保了管理制度的落實到位。

2.3 強化溯源設(shè)備的管理 各縣為了安全、高效的使用溯源設(shè)施，都確定專人負責(zé)識讀器、IC卡、二維碼標識等溯源設(shè)備的簽收、發(fā)放、注冊、登記和使用管理工作，建立獨立臺帳，做到了記錄清楚，帳物相符。

2.4 開展階段性督查，落實目標責(zé)任制 試點縣為完成動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作任務(wù)，為全省追溯工作的順利實施和全面推進，總結(jié)經(jīng)驗和做法，將動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作納入年考核內(nèi)容。并分階段對追溯體系建設(shè)工作的落實情況進行督查，及時通報督查結(jié)果，總結(jié)查找不足，督促改進，促進了工作的順利完成。

2.5 加強技術(shù)培訓(xùn) 試點縣為搞好此項工作，多次派出工作人員，參加全國及省上舉辦的動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)知識，系統(tǒng)的掌握追溯體系管理、識讀器的使用、信息錄入及傳輸?shù)戎R，5個試點縣共舉辦各類培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)追溯體系相關(guān)人員921人次。

3 存在的問題

（1）動物標識及疫病可追溯網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，數(shù)據(jù)傳輸受到影響，數(shù)據(jù)的上傳、查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準確。有時出現(xiàn)造成檢索功能不全，檢索錯誤和相關(guān)信息無法查詢等現(xiàn)象，不能有效進行檢索和統(tǒng)計相關(guān)生產(chǎn)、防疫信息。（2）識讀器掃描讀碼的靈敏度低，不能在強光下進行操作，耳標長期暴曬或風(fēng)吹雨淋后，識讀時需要反復(fù)多次才能被識讀，極少部分根本識讀不上，無法進行再次識讀和錄入。（3）耳標質(zhì)地較脆，佩戴時及佩戴后容易損壞。動物之間相互撕咬、與圈舍護欄及野外網(wǎng)圍欄、植物相牽掛時，極易造成耳標脫落；據(jù)試點縣掉標率統(tǒng)計(共和縣掉標率14.4%；烏蘭縣掉標率15.8%；海晏縣掉標率28.3%)。（4）溯源設(shè)備數(shù)量不足，5個試點縣共有51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)667個行政村。目前配備的識讀器、IC卡、便攜式找印機等溯源設(shè)備無法滿足工作需要，各試點縣又無資金，影響了工作的開展。（5）耳標的注銷困難，防疫免疫牲畜的頭數(shù)和佩帶的二維碼耳標進行了識讀和向中央數(shù)據(jù)庫的信息發(fā)送，但由于農(nóng)戶對二維碼耳標的重視程度不夠，很大一部份牲畜都被農(nóng)戶偷著出售或自宰，二維碼耳標無法回收，注銷工作難以進行。

4 改進措施

（1）進一步加強產(chǎn)地、屠宰、活畜市場的檢疫監(jiān)督，對屠宰、上市交易的豬、牛、羊等動物嚴格監(jiān)督檢查，采取宣傳教育與處罰相結(jié)合的辦法，對屢教不改屠宰、經(jīng)營無二維碼免疫耳標和檢疫合格證的行為，依法給予處理(罰)，從源頭上促進飼養(yǎng)環(huán)節(jié)動物檢疫和可追溯工作的全面開展。（2）做好宣傳工作，充分調(diào)動養(yǎng)殖戶和有關(guān)企業(yè)的積極性，爭取全社會支持，贏得主動，為推進動物疫病追溯體系建設(shè)工作營造良好的社會氛圍，同時，加強各部門之間的溝通與交流，保證二維碼標識的正常流通。