鄭貫敏

（安徽省淮北市交通局 縣鄉(xiāng)公路管理處，安徽 淮北 235000）

論思想建設(shè)在黨的制度建設(shè)中的重要作用

鄭貫敏

（安徽省淮北市交通局 縣鄉(xiāng)公路管理處，安徽 淮北 235000）

加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，絕不能忽視思想建設(shè)。制度的缺憾和不足需要靠加強(qiáng)思想建設(shè)來彌補(bǔ)，只有加強(qiáng)黨的思想建設(shè)才能為制度的全面實(shí)施營造良好的環(huán)境。新形勢下加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，要凸顯基礎(chǔ)性、體現(xiàn)時代性、突出針對性，要富于創(chuàng)造性、注重長效性、強(qiáng)化民主性。

制度建設(shè)；思想建設(shè)；重大意義

中國共產(chǎn)黨根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程及各階段的實(shí)際情況，制定各種規(guī)章制度。要保證規(guī)章制度能夠順利貫徹實(shí)施，必須要加強(qiáng)思想建設(shè)工作。思想理論建設(shè)是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的重要法寶。一個馬克思主義政黨，只有堅持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，才能制定正確的路線、方針、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，才能凝聚全黨、全國人民為崇高的理想和目標(biāo)而奮斗。

一、制定規(guī)章制度要以科學(xué)理論為指南

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也曾受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸?！币虼耍訌?qiáng)黨的制度建設(shè)必須高度重視并保證制度的質(zhì)量。只有堅持以科學(xué)的世界觀和方法論為指導(dǎo)，才能夠制定出好的制度，使壞人無法干壞事，使好人能充分辦好事。近年來，一些地區(qū)將發(fā)展片面歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以這樣的發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)來制定干部政績的考核標(biāo)準(zhǔn)，難以避免發(fā)生只重完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視思想建設(shè)的不良后果。當(dāng)然，這也與一定歷史時期人們的社會影響有關(guān)。今天，我們黨提出了“科學(xué)的發(fā)展觀”，相應(yīng)的政績評價標(biāo)準(zhǔn)和具體制度也在創(chuàng)新。這說明思想理論建設(shè)水平制約著制度建設(shè)水平，制度建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)。要制定出利國利民的好制度，首先必須把握科學(xué)的世界觀和方法論。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有真正領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀，才能真正以此為指導(dǎo)制定出科學(xué)的制度來。

二、只有加強(qiáng)黨的思想建設(shè)才能為制度的全面實(shí)施營造良好環(huán)境

新制度要達(dá)到為最廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員群眾所了解、所自覺遵守的效果，必然要以黨的思想建設(shè)作保證。只有進(jìn)行廣泛深入地宣傳和教育，才能使新制度為大家所熟知接納。

不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，就能夠不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，助推社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。而各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必然會讓人民群眾享受到更多的實(shí)惠，讓人民群眾更大程度地享受到黨的溫暖，不斷增強(qiáng)人民群眾對于黨的信賴與擁護(hù)。

目前，我國正處在實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展的開局之年，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，對繼續(xù)推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有決定性的重要意義。

三、要把思想建設(shè)貫穿于制度建設(shè)全過程

貫徹規(guī)章制度要和思想建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到融會貫通。只有加強(qiáng)思想建設(shè)，才能建設(shè)一個偉大的馬克思主義政黨。加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，要深刻把握我們黨思想建設(shè)“立黨為公”之本質(zhì)、“實(shí)事求是”之精髓，“民主平等”之靈魂。要堅持與時俱進(jìn)，努力探索黨的思想建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新道路。

（一）要凸顯基礎(chǔ)性

加強(qiáng)理論武裝，打牢黨員干部的世界觀和方法論基礎(chǔ)，這是黨的思想建設(shè)的一個永恒主題。堅持馬克思主義，最根本的是把握其科學(xué)的世界觀和方法論。因此，黨的思想理論建設(shè)的第一任務(wù)，就是加強(qiáng)馬克思主義基本立場、觀點(diǎn)、方法教育，也就是馬克思主義科學(xué)世界觀和方法論的教育，這是最基礎(chǔ)的。

（二）要體現(xiàn)時代性

制度是現(xiàn)代性的，思想教育也要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開展，要積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行黨的思想建設(shè)的新形式?；ヂ?lián)網(wǎng)是當(dāng)今時代思想建設(shè)的新戰(zhàn)場，又是開展思想建設(shè)的科技平臺。黨的思想建設(shè)必須牢牢抓住這一重要陣地。

（三）要突出針對性

思想政治工作是黨的生命線，是我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個重要陣地。在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，人們的思想日益多元化，社會矛盾更加復(fù)雜化，這就迫切要求更有效、更有針對性的思想工作。但長期以來，一談到思想政治工作，似乎對象就是下級，就是群眾。結(jié)果，最需要做思想工作的地方往往成為思想工作的薄弱環(huán)節(jié)。而思想建設(shè)的一個基本原理是“言傳身教”。由于一些“領(lǐng)導(dǎo)”者所接受的思想教育不足，“身教”的效果就很不理想，他們所做的思想工作的效果也當(dāng)然大打折扣。今天，增強(qiáng)思想建設(shè)的針對性就要求加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，既要以廣大黨員為主體廣泛開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，又要強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“六觀”教育，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作擺在突出位置。

（四）要富于創(chuàng)造性

要不斷創(chuàng)造出為廣大黨員干部喜聞樂見的、新的有效載體。利用載體推進(jìn)工作是我們黨開展各項(xiàng)工作的一項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)。黨的思想建設(shè)尤其要注重依托載體，化“虛”為“實(shí)”，把思想建設(shè)落到實(shí)處。

（五）要注重長效性

做好思想工作非一朝一夕之工。只有持之以恒，思想建設(shè)才能不斷靠近預(yù)期的目標(biāo)。思想建設(shè)工作的這種長期性，要求不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使之系統(tǒng)化，進(jìn)而建立起思想建設(shè)的長效機(jī)制。

（六）要強(qiáng)化民主性

“黨內(nèi)民主是黨的生命?！币粋€視民主為生命的黨，就要在思想建設(shè)中貫穿“民主性”。要虛心聽取包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大黨員之所呼，了解、把握黨員之所想，以公正平等的作風(fēng)，真正以同志般的感情開展好黨內(nèi)的積極的思想斗爭，從而使民主的精神發(fā)揚(yáng)廣大，使民主的大樹枝繁葉茂，萬古常青。這既是新世紀(jì)黨的思想建設(shè)必須把握的一項(xiàng)原則，又是我們黨跳出歷史周期率的根本途徑。如此，毛澤東、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家所締造的黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

四、貫徹制度要以人為本

制度是從全局整體著眼的，從全局整體上看是合理、公正、公平的制度，但對于局部、對于具體的個體而言可能會觸動某一部分人的利益。這是由矛盾的復(fù)雜性和多樣性決定的。制度的貫徹執(zhí)行在發(fā)揮正效應(yīng)的同時，也會產(chǎn)生“負(fù)效應(yīng)”，并由此給工作帶來消極的影響。我們要做好這方面人的思想工作。一方面宣傳制定制度的意義，號召人們顧全大局；另一方面對個人確實(shí)解決不了的實(shí)際問題，要以人性化的觀念適當(dāng)解決。

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D261

A

1671-8275（2011）05-0012-02

2011-07-04

鄭貫敏（1964-），女，安徽阜陽人，安徽省淮北市交通局縣鄉(xiāng)公路管理處政工師。

責(zé)任編輯：石柏勝