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論醉駕入刑

2011-08-15 00:42宋貽強(qiáng)
關(guān)鍵詞:罰金醉酒量刑

宋貽強(qiáng)

(安徽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院,安徽馬鞍山 243032)

論醉駕入刑

宋貽強(qiáng)

(安徽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院,安徽馬鞍山 243032)

主要論述在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)否構(gòu)成犯罪以及危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成要件和刑事責(zé)任問題。

醉酒駕駛;危險(xiǎn)駕駛罪;構(gòu)成要件;刑事責(zé)任

2011年2月25日通過的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》和2011年4月22日通過的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(第二次修正稿)自2011年5月1日起同時(shí)施行。兩法施行以來,“醉駕入刑”就一直是各大媒體和網(wǎng)站關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文擬就“醉駕入刑”的若干法律問題進(jìn)行分析,以期拋磚引玉。

一、醉駕應(yīng)否入刑

從上述兩部法律的相關(guān)條文都可以看出,法律對(duì)于醉酒駕駛的行為,毫無(wú)疑義地規(guī)定要追究刑事責(zé)任。因此,“醉駕”是肯定要“入刑”的。那么,為什么會(huì)出現(xiàn)“醉駕應(yīng)否入刑”的爭(zhēng)論呢?通觀各大網(wǎng)絡(luò)媒體的爭(zhēng)論,主要糾結(jié)于兩個(gè)問題:一是《刑法》第13條對(duì)《刑法修正案(八)》關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定是否適用;二是何為“醉駕”?即“醉駕”的判別標(biāo)準(zhǔn)是什么。

《刑法》第13條規(guī)定:“一切……危害社會(huì)的行為,依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的,都是犯罪,但是情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪?!倍腥苏J(rèn)為,醉駕屬于危險(xiǎn)犯,凡是構(gòu)成“醉駕”的就有導(dǎo)致危害的危險(xiǎn),就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪[1]。也就是說,“醉駕”不存在“不認(rèn)為是犯罪”的情形。這實(shí)際上是違背《刑法》第13條規(guī)定精神的。首先,我國(guó)刑法總則對(duì)分則中有關(guān)各種具體犯罪的規(guī)定,以及司法實(shí)踐中認(rèn)定各種具體犯罪,無(wú)疑具有重要指導(dǎo)作用,危險(xiǎn)駕駛罪也不例外。其次,危險(xiǎn)駕駛罪也是有情節(jié)輕重的——“醉”就是其情節(jié)。喝了點(diǎn)酒,但沒“醉”,當(dāng)然不能定罪。即使喝“醉”了酒,“醉”的程度還是有差別的——有微醉的,也有酩酊大醉的,甚至有醉得不省人事的?!白怼钡某潭纫环矫娈?dāng)然影響量刑的輕重,另一方面也決定著罪與非罪的區(qū)分。因此,最高人民法院副院長(zhǎng)張軍認(rèn)為:“雖然《刑法修正案(八)》規(guī)定追究醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的刑事責(zé)任,沒有明確規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重或情節(jié)惡劣的前提條件,但根據(jù)《刑法》總則第13條規(guī)定的原則,危害社會(huì)行為情節(jié)顯著輕微危害不大的,不認(rèn)為是犯罪?!盵2]這種觀點(diǎn)是符合《刑法》第13條規(guī)定精神,在司法實(shí)踐中應(yīng)得到貫徹。

根據(jù)《刑法修正案(八)》第22條規(guī)定,駕駛機(jī)動(dòng)車構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪必須是喝酒到了“醉”的程度,因此,“醉駕”與“酒駕”是不同的。那么,判別“醉”的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》規(guī)定:車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或等于20 mg/100 mL,小于80 mg/100 mL的駕駛行為,是飲酒駕駛;如果大于或等于80 mg/100 mL,則屬于醉酒駕駛。這就意味著醉酒駕駛行為的認(rèn)定,并不是根據(jù)行為人的意識(shí)狀態(tài),而是根據(jù)血液中的酒精含量這個(gè)幾乎唯一而“充分”的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)來確定的。但是,從社會(huì)實(shí)際生活來看,該標(biāo)準(zhǔn)是不公正的。一方面,由于每個(gè)人個(gè)體體質(zhì)的差異,對(duì)酒精的耐受力不一樣,對(duì)其神志產(chǎn)生的影響程度也就不同,比如,有的人100 mL血液中只有40 mg酒精就已經(jīng)酩酊大醉,而有的人100 mg還跟沒喝似的,這樣的話,酩酊大醉的人開了車反而可以逃避懲罰,這顯然是不公正的。另一方面,酒精在每個(gè)人體內(nèi)的分解速度也是不同的。比如,有的人體內(nèi)酒精分解速度較快,幾個(gè)小時(shí)之后的血液檢查中血液酒精含量就已經(jīng)處于80 mg/100 mL以下,但其神志仍不清醒,他是否就可以逃避刑事處罰?而有的人體內(nèi)酒精分解速度緩慢,頭天晚上喝的酒,第二天出車時(shí),雖然神志清醒但血液酒精含量仍高于80 mg/100 mL,應(yīng)否認(rèn)定為醉酒駕駛呢?此外,病理性醉酒者少量飲酒便可能喪失自我控制能力,其駕駛機(jī)動(dòng)車具有較大的實(shí)際危險(xiǎn)性,但若血液檢查中血液酒精含量小于20 mg/100 mL,是否也能以危險(xiǎn)駕駛罪追究刑事責(zé)任呢?[3]很顯然,這種不顧個(gè)體差異,搞一刀切的醉酒標(biāo)準(zhǔn)是有違實(shí)事求是、具體問題具體分析等原則的,如果機(jī)械地貫徹實(shí)施,有損法律的公正性,也很難讓人接受,甚至?xí)獾胶艽笠徊糠秩说牡种啤=鉀Q這一問題也只有依靠《刑法》第13條的“但書”規(guī)定。

二、醉駕入刑的罪名及其構(gòu)成要件

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(五)》《刑法修正案(八)》第22條的罪名是“危險(xiǎn)駕駛罪”。這個(gè)罪名的犯罪行為有兩種:一是在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛,情節(jié)惡劣;二是在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車。因此,第二種行為即醉駕入刑,其罪名就是危險(xiǎn)駕駛罪。

關(guān)于犯罪構(gòu)成應(yīng)具備哪些共同要件,我國(guó)刑法學(xué)界傳統(tǒng)的且目前仍居主導(dǎo)地位的觀點(diǎn)是四要件說。即構(gòu)成任何犯罪,都必須具備犯罪主體、犯罪主觀方面、犯罪客觀方面、犯罪客體四大要件。盡管有不少學(xué)者對(duì)傳統(tǒng)的四要件體系提出了異議,試圖從不同的角度、不同的方面對(duì)之進(jìn)行修正,但筆者這里仍然應(yīng)用傳統(tǒng)的犯罪構(gòu)成理論來分析“醉駕入刑”的構(gòu)成要件。

1.犯罪主體

犯罪主體是指實(shí)施犯罪行為的人。就醉酒駕駛來說,其犯罪主體為一般主體,即年滿16周歲、具有完全刑事責(zé)任能力的自然人,單位不構(gòu)成該罪的主體?!缎谭ā返?8條第4款規(guī)定:“醉酒的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?!边@一規(guī)定,是對(duì)處于生理性醉酒狀態(tài)下的行為人而言的,對(duì)患有病理性醉酒的行為人在發(fā)病期間實(shí)施的危害社會(huì)的行為,行為人是否要承擔(dān)刑事責(zé)任,《刑法》條文沒有詳細(xì)規(guī)定。一般情況下,由于病理性醉酒屬于一種精神疾病,因而對(duì)其實(shí)施的危害社會(huì)的行為不承擔(dān)刑事責(zé)任。但是,如果行為人明知自己屬于病理性醉酒,仍然酒后駕駛,即使血液檢查中血液酒精含量處于80 mg/100 mL以下,筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。因?yàn)樾袨槿藳Q定是不是喝酒時(shí)是具有完全行為(責(zé)任)能力的,對(duì)自己行為導(dǎo)致的后果理應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

2.犯罪主觀方面

一般而言,犯罪的主觀方面是指犯罪主體對(duì)其實(shí)施的犯罪行為及其結(jié)果所具有的心理狀態(tài),包括故意和過失?!缎谭ā返?5條規(guī)定:“過失犯罪,法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任?!倍缎谭ㄐ拚?八)》并沒有規(guī)定過失醉酒駕駛要負(fù)刑事責(zé)任,因此本罪的主觀方面是故意,過失不構(gòu)成本罪。此外,由于“醉酒駕駛”構(gòu)成犯罪并不以實(shí)際發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果為要件,因此,該罪的主觀方面僅指犯罪主體對(duì)其“醉酒駕駛”行為本身所具有的心理狀態(tài),而不考慮對(duì)實(shí)際發(fā)生的危害結(jié)果是否存在罪過。

3.犯罪客觀方面

犯罪的客觀方面是指犯罪行為的具體表現(xiàn)。就本罪來說,有幾個(gè)方面應(yīng)特別注意:第一,“醉酒駕駛”構(gòu)成犯罪的行為是由“醉酒”和“駕駛”兩個(gè)行為結(jié)合而成的,缺一不可;第二,必須是在“道路”上醉酒駕駛。根據(jù)《道路交通安全法》第119條第(一)項(xiàng)規(guī)定:“‘道路’,是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方,包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所?!币虼?如果不是在該法定意義上的道路上醉酒駕駛,不能構(gòu)成本罪;第三,駕駛的車輛必須是“機(jī)動(dòng)車”。根據(jù)《道路交通安全法》第119條第(三)項(xiàng)規(guī)定:‘機(jī)動(dòng)車’,是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引,上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛?!币虼?如果駕駛的是非機(jī)動(dòng)車,如殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等,不能構(gòu)成本罪;第四,由于“醉酒駕駛”犯罪屬于危險(xiǎn)犯或行為犯,故只需要行為人在道路上故意實(shí)施了醉酒駕駛的行為即可,并不要求發(fā)生現(xiàn)實(shí)的社會(huì)危害結(jié)果。

4.犯罪客體

犯罪客體是指刑法所保護(hù)而被犯罪行為所侵害的社會(huì)關(guān)系。危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)定在《刑法》第二編分則第二章“危害公共安全罪”中,因此,醉酒駕駛構(gòu)成犯罪,其侵犯的客體是社會(huì)的公共安全,即不特定或多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)的安全。

三、醉駕入刑的刑事責(zé)任

刑事責(zé)任是指行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。追究刑事責(zé)任意味著行為人要受刑罰處罰。根據(jù)《刑法修正案(八)》第22條規(guī)定,醉酒駕駛構(gòu)成犯罪如追究刑事責(zé)任,行為人要受的刑罰是拘役(主刑)和罰金(附加刑),二者同時(shí)適用。醉駕入刑的刑事責(zé)任也是當(dāng)前社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)之一,筆者認(rèn)為,以下幾個(gè)問題應(yīng)特別予以重視。

1.追究刑事責(zé)任的法律程序問題

“法律責(zé)任具有程序性。即法律責(zé)任的認(rèn)定和追究都有法定程序要求?!盵4]而法律程序又是由時(shí)間和空間要素構(gòu)成的,時(shí)間要素主要包括時(shí)序和時(shí)限。法律程序的空間要素主要是指法律行為的主體及行為的方式[5]。刑事責(zé)任是法律責(zé)任的一種,其認(rèn)定和追究也有法定程序要求,即必須遵循《刑事訴訟法》規(guī)定的法律程序。就醉駕入刑來說,其刑事責(zé)任認(rèn)定和追究的法律程序要素中,要特別注意以下幾點(diǎn)。

(1)醉酒駕駛犯罪的刑事案件應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)中的公安交警部門進(jìn)行刑事立案。至于刑事立案、偵查之后如何依法處理,那是偵查終結(jié)之后的事情,原則上應(yīng)移交人民檢察院斟酌處理,或者由人民檢察院依法起訴至人民法院依法定性處理,而公安機(jī)關(guān)只有在不宜定罪的證據(jù)事實(shí)清楚無(wú)爭(zhēng)議且確有必要的情況下,才能依法作出不移交人民檢察院和人民法院的決定。

(2)發(fā)現(xiàn)醉酒駕駛犯罪,公安機(jī)關(guān)一般會(huì)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行刑拘,而根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定,刑拘的最長(zhǎng)期限為7日(醉酒駕駛極少流竄、結(jié)伙、多次作案,因此幾乎不可能延長(zhǎng)至30日)。如果偵查、起訴、審判幾個(gè)環(huán)節(jié)下來,超過7天怎么辦?超期羈押又是違法的,因而,只能視案件的具體案情依法變更強(qiáng)制措施。但是不能逮捕。因?yàn)楦鶕?jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,逮捕的條件是可能判處徒刑以上刑罰,而危險(xiǎn)駕駛罪的最高刑罰也只是拘役。

(3)由于刑事案件中,犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人等,所享有的訴訟權(quán)利是需要時(shí)間來支撐的,因此,醉酒駕駛犯罪的刑事案件,從偵查、起訴到審判,每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)遵循《刑事訴訟法》有關(guān)期限規(guī)定?!翱靷煽鞂徔炫小?不能以犧牲犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人等所享有的程序方面的期限利益為代價(jià)。

2.量刑公正問題

醉酒駕駛構(gòu)成犯罪,行為人面臨的刑罰是拘役(主刑)和罰金(附加刑),二者同時(shí)適用。拘役是一種短期自由刑。根據(jù)《刑法》第42條規(guī)定:“拘役的期限,為一個(gè)月以上六個(gè)月以下?!绷P金刑是強(qiáng)制犯罪分子繳納一定數(shù)額金錢給國(guó)家的刑罰方法?!缎谭ㄐ拚?八)》第22條對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪采取的是“無(wú)限額罰金制”,僅規(guī)定了并處罰金,但沒有規(guī)定罰金的具體數(shù)額限度。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第2條規(guī)定:“刑法沒有明確規(guī)定罰金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,罰金的最低數(shù)額不能少于一千元。對(duì)未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕判處罰金,但罰金的最低數(shù)額不能少于五百元?!笨梢?對(duì)醉酒駕駛構(gòu)成犯罪處以拘役和罰金,都存在一個(gè)量刑幅度以及因此而帶來的量刑公正問題。比如著名音樂人高曉松醉酒駕駛,北京市東城區(qū)中級(jí)人民法院開庭審理后,以危險(xiǎn)駕駛罪判其拘役6個(gè)月、罰金4 000元。許多網(wǎng)友和媒體便質(zhì)疑對(duì)其量刑過重。因?yàn)榫幸?個(gè)月是頂格判處,如果以后出現(xiàn)比高曉松更為惡劣的醉酒駕駛,便很難體現(xiàn)危險(xiǎn)駕駛罪的量刑公正。醉酒駕駛構(gòu)成犯罪,在量刑幅度內(nèi),司法自由裁量權(quán)的行使也不是隨心所欲的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案情貫徹“罪行相適應(yīng)”原則。比如,在量刑上,法院可以依據(jù)以下幾個(gè)因素來決定量刑的輕重:血液中的酒精含量高低;酒后是否有其他情節(jié)(如同等情況下,初犯同有前科就應(yīng)有所區(qū)別;僅僅醉酒駕駛與同時(shí)還在道路上追逐競(jìng)駛量刑也應(yīng)當(dāng)不一樣);認(rèn)罪態(tài)度;等等。但醉酒駕駛構(gòu)成犯罪,不像對(duì)一些經(jīng)濟(jì)犯罪的處罰有地區(qū)差別,應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)體現(xiàn)量刑的公正。因此,最高人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》,將全國(guó)醉酒駕駛構(gòu)成犯罪的典型案件,以指導(dǎo)性案例的形式下發(fā)全國(guó)法院參照適用,以統(tǒng)一和規(guī)范此類案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

3.同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的刑事責(zé)任問題

在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車還可能同時(shí)構(gòu)成其他犯罪,最常見的是同時(shí)構(gòu)成交通肇事罪或以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》第1條規(guī)定:“行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會(huì)危害公共安全,卻無(wú)視法律醉酒駕車,特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞,造成重大傷亡,說明行為人主觀上對(duì)持續(xù)發(fā)生的危害結(jié)果持放任態(tài)度,具有危害公共安全的故意。對(duì)此類醉酒駕車造成重大傷亡的,應(yīng)依法處以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪?!备鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第2條第2款規(guī)定,酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛交通肇事致一人以上重傷,負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的,以交通肇事罪定罪處罰。那么,如果行為人在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車同時(shí)又構(gòu)成交通肇事罪,或以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,該如何定罪處罰呢?根據(jù)《刑法修正案(八)》第22條第二款規(guī)定,在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,“同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”而根據(jù)《刑法》規(guī)定,對(duì)交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的處罰,均比危險(xiǎn)駕駛罪重。因此,行為人在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車,同時(shí)又構(gòu)成交通肇事罪或以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的,應(yīng)當(dāng)以交通肇事罪或以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪確定罪名,并按照相應(yīng)的《刑法》條款規(guī)定量刑。

此外,在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,其定罪量刑與數(shù)罪并罰不同。在數(shù)罪并罰的情況下,醉酒駕駛犯罪與其他犯罪行為沒有牽連關(guān)系,每個(gè)犯罪行為應(yīng)按各自的罪名定罪量刑。如果涉及到拘役刑和罰金刑并罰,要注意的是,根據(jù)《刑法》第69條規(guī)定,數(shù)罪并罰的拘役刑期最高不能超過1年。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第3條,“依法對(duì)犯罪分子所犯數(shù)罪分別判處罰金的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行并罰,將所判處的罰金數(shù)額相加,執(zhí)行總和數(shù)額。一人犯數(shù)罪依法同時(shí)并處罰金和沒收財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)合并執(zhí)行;但并處沒收全部財(cái)產(chǎn)的,只執(zhí)行沒收財(cái)產(chǎn)刑?!?/p>

[1]鄭義言.凡屬“醉駕”宜追刑責(zé)[EB/OL].[2011-06-10].http:∥lujianlaw.fyfz.cn/art/980722.htm.

[2]張軍.加強(qiáng)適用禁止令監(jiān)督指導(dǎo) 正確把握危險(xiǎn)駕駛罪構(gòu)成條件[EB/OL].[2011-06-10].http:∥www.court. gov.cn/xwzx/fyxw/zgrmfyxw/201105/t20110510-20609. htm.

[3]柴春元.大量醉駕案件進(jìn)入刑事司法環(huán)節(jié) 三問題待細(xì)化[EB/OL].[2011-06-16].http:∥www.fabao365.com/ news/817509.html.

[4]公丕祥.法理學(xué)[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2002:46.

[5]張文顯.法理學(xué)[M].北京:法律出版社,1997:262.

On Drunk Driving into Criminal Law

SON G Yiqiang
(School of Arts&Law,Anhui University of Technology,Maanshan 243032,China)

It discussed that whether drunken driving motor vehicle on the road constitutes a crime,and the components and criminal responsibility of the crime of dangerous driving.

drunk driving;crime of dangerous driving;components;criminal responsibility

DF 62

A

1008-9225(2011)06-0023-04

2011-06-26

宋貽強(qiáng)(1968-),男,安徽青陽(yáng)人,安徽工業(yè)大學(xué)副教授。

【責(zé)任編輯 王立欣】

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