袁本華

(襄樊學(xué)院 管理學(xué)院，湖北 襄陽 441053)

襄陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展分析和對策建議

袁本華

(襄樊學(xué)院 管理學(xué)院，湖北 襄陽 441053)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與基本途徑。近幾年襄陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值成為僅次于汽車的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)加工大市初具規(guī)模。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了襄陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，如品牌意識滯后，營銷不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，精、深加工程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)育不健全等。最后就如何提升襄陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平提出對策建議:科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全社會(huì)化服務(wù)體系;因地制宜，堅(jiān)持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)一起抓等。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;龍頭企業(yè);襄陽市

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)范化建設(shè)、企業(yè)化管理，逐步把種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商與農(nóng)科教結(jié)合起來，在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上自我積累、自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與基本途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物。［1］襄陽市是湖北省重要的糧食、棉花、油料生產(chǎn)基地，是國家優(yōu)質(zhì)專用小麥的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和高產(chǎn)區(qū)，并兼有農(nóng)林牧漁多種經(jīng)營和推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的優(yōu)越條件，所以加快襄陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尤為重要。

一、襄陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，襄陽市委、市政府以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基石，把投入、科技、信息、人力等產(chǎn)業(yè)要素的集中作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量的主要手段，把延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈作為可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，把建設(shè)完善產(chǎn)地批發(fā)市場和開拓外銷市場作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的發(fā)展模式，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)戰(zhàn)略，不斷完善政策支撐體系，全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)明顯增強(qiáng)，初步形成了門類較為齊全、規(guī)模不斷擴(kuò)大、檔次不斷提升、市場競爭力不斷增強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。2009年襄陽市糧食總產(chǎn)86.72億公斤，比上年增加3.72億公斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)豐收;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值366億元，同比增長17.3%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5 440元，比2008年增加560元，增長11.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破460億元，成為僅次于汽車的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)加工大市初具規(guī)模。［2］具體說來，包括以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域化布局基本形成

襄陽市立足農(nóng)業(yè)資源稟賦，堅(jiān)持發(fā)揮市場優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已形成糧食、油料、棉花、水果、畜牧、蔬菜、林特為主的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);建成300萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥、200萬畝優(yōu)質(zhì)稻米、50萬畝棉花基地，120萬畝優(yōu)質(zhì)油料(花生和芝麻)、50萬畝優(yōu)質(zhì)水果、100萬頭三元豬、2 000頭奶牛、優(yōu)質(zhì)羊養(yǎng)殖基地，4 000萬只肉禽、蛋禽基地、2 000萬袋食用菌、30萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、10萬畝優(yōu)質(zhì)煙葉、10萬畝高香綠茶、10萬畝花椒等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地。板塊農(nóng)業(yè)基地總面積達(dá)到900多萬畝。板塊農(nóng)業(yè)的發(fā)展為進(jìn)一步提升質(zhì)量，開創(chuàng)品牌奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)

2009年，襄陽市農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)460億元，同比增長37%，其中，食品加工業(yè)產(chǎn)值460億元;紡織業(yè)產(chǎn)值140億元;糧食加工能力415萬噸;油料加工能力110萬噸。通過對奧星、魯花(襄陽)、萬寶、妞妞、襄大農(nóng)牧等15家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的調(diào)查，2009年15家龍頭企業(yè)共完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值112.8億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入83.4億元，分別比2008年增長55.8%和56.7%。

龍頭企業(yè)的不斷壯大，充分顯示了四大積極作用:一是增加了農(nóng)民收入。統(tǒng)計(jì)分析表明，奧星、萬寶、妞妞等15家企業(yè)所聯(lián)農(nóng)戶從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中年人均獲得收入188.4元。二是吸納了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。15家企業(yè)共提供就業(yè)崗位7 570個(gè)，其中長期農(nóng)民工3 444人，原材料基地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力70萬人，占全市勞動(dòng)力總數(shù)的46%。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。龍頭企業(yè)拉動(dòng)了區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，促使農(nóng)民根據(jù)企業(yè)加工能力和市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加產(chǎn)出效益。四是帶動(dòng)了物流業(yè)和包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)初步測算，15家企業(yè)原材料進(jìn)貨及成品外銷，年吞吐量在350萬噸以上，使用包裝材料在50萬噸左右，直接拉動(dòng)物流包裝業(yè)產(chǎn)值20億元以上。

3.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速

截止2009年底，市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到160多家，其中國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，省級44家，市級113家。形成了覆蓋全市、帶動(dòng)周邊的九大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群。即以魯花、天鑫、奧星為龍頭的油料加工集群，年加工能力達(dá)110萬噸;以金華、三杰、賢德、梨花湖等為龍頭的小麥加工集群，年加工能力達(dá)150萬噸;以梅園、萬寶、賽亞等為龍頭的稻米加工集群，年加工能力達(dá)220萬噸;以新襄棉、際華三五四二、安華為龍頭的棉花加工集群;以禎德、襄大、麗波為龍頭的畜產(chǎn)品加工集群;以襄陽乾興、襄陽新浪潮為龍頭的蔬菜生產(chǎn)、加工、出口集群;以豐年、襄陽大山、宜城凌飛為龍頭的食用菌生產(chǎn)加工出口集群;以華海、威力邦、亨通為龍頭的林木加工集群;以有機(jī)食品、玉皇劍茶為龍頭的茶葉生產(chǎn)加工集群。全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到近800個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營組織的發(fā)展壯大為打造大品牌提供了可能，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。［3］

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到了保證

一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制定各類標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)完善監(jiān)測檢驗(yàn)站點(diǎn)，形成了市、縣監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽檢與產(chǎn)地和流通市場開展日常檢驗(yàn)檢測相互交叉、互為補(bǔ)充的質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)制。二是抓好了農(nóng)資打假行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞春、秋兩季，對種子、農(nóng)藥和化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)具及配件、漁藥及漁資市場，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣違法行為，保護(hù)了生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。三是開展無公害產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)定。襄陽市農(nóng)業(yè)局以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，組織起草了34個(gè)《無公害栽培技術(shù)規(guī)程》等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“健康、安全、生態(tài)”主題，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應(yīng)用、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、輕型簡化栽培等綜合生產(chǎn)技術(shù)，主要農(nóng)作物綜合優(yōu)質(zhì)率提高11%，小麥、油菜、水稻、玉米、棉花、花生等主要農(nóng)作物良種普及率達(dá)95%以上，測土配方施肥推廣應(yīng)用面積達(dá)600萬畝(次)，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證面積達(dá)到325萬畝。

5.農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)已初具規(guī)模

全市獲得“有機(jī)”、“綠色”、“無公害”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識128個(gè)，40多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品在全國、全省各類博覽會(huì)上獲金獎(jiǎng)和最佳暢銷獎(jiǎng);“章陵”面條、“萬寶”糧油、“玉蓮”芝麻油、“漢水”梨、“梅園”米、“玉皇劍”系列有機(jī)茶等一大批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。

6.科技傳播服務(wù)的機(jī)制已經(jīng)形成

一是加大科技開發(fā)力度，充分利用資源優(yōu)勢推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，開發(fā)高附加值的特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)升級換代。二是抓好農(nóng)民主體培訓(xùn)，突出抓好新品種新技術(shù)推廣。僅2009年就開展各類技術(shù)培訓(xùn)700余期，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)7萬多人次。三是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。引進(jìn)了符合市場需求的新特品種，推進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求的對接，形成了各類特色品種相互搭配銷售、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的局面。四是加大對農(nóng)信息服務(wù)。建立了由市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)人員組成的信息員隊(duì)伍，在重點(diǎn)區(qū)域建立市場信息采集點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)信通及企信通的作用，得到了農(nóng)民群眾的歡迎。

二、襄陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

1.品牌意識滯后，營銷不夠

襄陽農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)勢產(chǎn)品稀缺，在全國叫得響的品牌極少。在外地的大市場和超市中很難看到襄陽的名牌產(chǎn)品，這與襄陽“糧食大戶”的帽子極不相稱。其原因是品牌意識滯后，營銷不夠，對產(chǎn)品的包裝和宣傳力度不夠。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，精、深加工程度低

我國的江蘇、廣東、山東、河南等地農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值比為1∶2～1∶3，浙江為1∶4，襄陽還不到1∶1。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率高達(dá)80%，而襄陽還不足40%，農(nóng)產(chǎn)品多以“原”字號出售，附加值極低。［4］農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的落后必然為農(nóng)產(chǎn)品的品牌化設(shè)置了障礙。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)育不健全

龍頭加工企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、科技水平不高、經(jīng)濟(jì)效益低下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新不夠，農(nóng)產(chǎn)品深加工嚴(yán)重滯后;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化發(fā)育不充分，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高，“小生產(chǎn)”與“大市場”難以對接;農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量偏少、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，部分合作社的組織者發(fā)展目標(biāo)不明確、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范、沒有實(shí)現(xiàn)二次利潤分配機(jī)制和利益共同體。

4.農(nóng)業(yè)資金投入嚴(yán)重不足

農(nóng)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，歷史欠帳多，財(cái)政投入少。加之融資渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)吸納民間資本能力有限，而信貸部門出于規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮，存在慎貸、惜貸心理，加之貸款手續(xù)復(fù)雜，貸款額度控制較緊，企業(yè)和合作社融資困難，好產(chǎn)品、好項(xiàng)目難以融到足夠的資金，許多涉農(nóng)項(xiàng)目配套資金跟不上，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

5.科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化不力

大多數(shù)龍頭企業(yè)技術(shù)水平不高，設(shè)備落后，科研創(chuàng)新能力弱。企業(yè)自身研發(fā)經(jīng)費(fèi)和政府部門對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品深加工持續(xù)發(fā)展的科技支撐能力不強(qiáng)。致使大多數(shù)產(chǎn)品科技含量低，存在粗加工多、精加工少，初級產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少，中低檔產(chǎn)品多、高檔產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品少的問題;擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品不多。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，深加工關(guān)鍵工藝技術(shù)，副產(chǎn)品資源化、環(huán)?；眉夹g(shù)等方面，都存在著制約把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)的技術(shù)瓶頸。

襄陽市由于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作起步時(shí)間不長，農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生性和安全性有待進(jìn)一步提高。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，具有突破性的農(nóng)業(yè)科研成果少，產(chǎn)學(xué)研不能有效地銜接，成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)產(chǎn)品大多是資源型產(chǎn)品靠原料外銷，與品牌農(nóng)產(chǎn)品有一定的差距。

三、對策與建議

1.科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點(diǎn)，提出配套措施。各縣(市)區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確定主攻方向，選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化切入點(diǎn)。規(guī)劃要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。要把做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的靈魂;要制定優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。用政策手段加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度。要制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才政策，吸引和鼓勵(lì)有才能、有志向的專家、能人到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)場上建功立業(yè)。堅(jiān)持“圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略，按照“做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育精深加工，扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，開發(fā)專用基地，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善市場體系，健全營銷網(wǎng)絡(luò)”的總體思路，［5］把襄陽真正建設(shè)成為中部地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全社會(huì)化服務(wù)體系

從襄陽農(nóng)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以農(nóng)民增收為核心，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，整合資源促增收;以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;進(jìn)一步重視加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力，既要加快健全有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度體系，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，提升社會(huì)化對農(nóng)業(yè)的服務(wù)，引導(dǎo)家庭經(jīng)營向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展，又要鼓勵(lì)農(nóng)戶用現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備，加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，培育發(fā)展專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，幫助農(nóng)民做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品，努力形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，規(guī)?；l(fā)展，精細(xì)化加工，社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展格局;要把提升服務(wù)水平和為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境作為各級黨委、政府工作的永恒主題，各級政府經(jīng)濟(jì)主管部門要牢固樹立一切服從于、服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大局意識，要轉(zhuǎn)移視角，多關(guān)注基層，真正為基層辦好事、辦實(shí)事，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擺到黨和政府重要日程，積極為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.因地制宜，堅(jiān)持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)一起抓

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)一起抓。因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，積極培育和做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。一是支持扶強(qiáng)一批年銷售收入過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，2～3年內(nèi)有5～8個(gè)過20億元、達(dá)50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);二是有選擇的新上一批潛力突出、成長性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，使尚未得到加工的農(nóng)產(chǎn)品品種得到加工，使已經(jīng)初加工的產(chǎn)品再進(jìn)行深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈。并按照品種和質(zhì)量要求建設(shè)與龍頭企業(yè)相匹配的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，采取定單形式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工的有機(jī)結(jié)合。隨著加工能力的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)基地逐步向周邊地區(qū)輻射和延伸，進(jìn)而帶動(dòng)一定區(qū)域范圍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)鏈條。

在建設(shè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地過程中，政府部門主要是承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，使其得以健康發(fā)展。健全和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，采取強(qiáng)有力的措施建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種、養(yǎng)基地，以滿足龍頭企業(yè)所需原料需求，把更多的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鏈條。依靠基地示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣多業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。走“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)+種養(yǎng)農(nóng)戶”的路子，使農(nóng)戶能從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中獲得更多的利益。

4.提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競爭實(shí)力

要實(shí)現(xiàn)把襄陽建設(shè)成中部地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“一年100億、三年500億”的基礎(chǔ)上，2013年要突破1 000億大關(guān)的目標(biāo)，關(guān)鍵要在加工上實(shí)現(xiàn)新突破。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)培植新優(yōu)勢，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)市場需求和資源特點(diǎn)及比較優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散型向集約型，數(shù)量型向效益型的轉(zhuǎn)變。要在做大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品規(guī)模上下功夫，因地制宜的搞好特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化布局，大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，以“一村一品”為切入點(diǎn)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向生產(chǎn)區(qū)集中，形成"一鄉(xiāng)一特、一縣多業(yè)"的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，形成一批既有規(guī)模又上檔次的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，探索實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的新路子。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、認(rèn)證體系和監(jiān)督執(zhí)法體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展無公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;幫助和指導(dǎo)龍頭企業(yè)申報(bào)無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和進(jìn)行品牌開發(fā);把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)支持的重要標(biāo)準(zhǔn)。按照"統(tǒng)一對外，利益分享"的方法推動(dòng)同地同類品牌整合，增強(qiáng)著名品牌的競爭實(shí)力。

5.多渠道籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入力度

調(diào)動(dòng)各方面的積極因素多渠道籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入力度。創(chuàng)建政府投入、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入新機(jī)制。首先，形成以國家投資為導(dǎo)向，以農(nóng)村集體和農(nóng)民投入為主體的農(nóng)業(yè)投資機(jī)制。在確保各級財(cái)政中農(nóng)業(yè)投入不斷增長的同時(shí)，建立和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和各類專項(xiàng)資金。確保農(nóng)業(yè)信貸資金投入，形成支農(nóng)資金統(tǒng)一管理的體制。其次，要通過多渠道、多形式、多元化、多方位落實(shí)農(nóng)業(yè)投入資金。工業(yè)企業(yè)要千方百計(jì)擠出資金，反哺農(nóng)業(yè)，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成“以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)、以工帶農(nóng)”的機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，制訂政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)等行業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)展高精尖項(xiàng)目，以吸引更多的資金投向農(nóng)業(yè)。

6.加快科技創(chuàng)新步伐，加快農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)的競爭，不僅是數(shù)量的對比，更重要的是品種、質(zhì)量、商品的技術(shù)含量和效益等多方面的較量。要加快科技創(chuàng)新步伐，提高區(qū)域信息化水平，充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施的有利條件，將信息技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)相結(jié)合，通過信息集成、過程優(yōu)化以及資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、信息流和價(jià)值流的集成與優(yōu)化，提高其應(yīng)變能力和競爭能力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級。

一是根據(jù)襄陽各縣(市)區(qū)域?qū)嶋H需要，盡快建立一批具有高技術(shù)含量、高附加值、高效益的科技示范企業(yè)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，并加強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射與帶動(dòng)。要建立、完善科技推廣服務(wù)體系，在繼續(xù)鞏固、加強(qiáng)原有農(nóng)技隊(duì)伍的同時(shí)，積極扶持和培育各類民辦科技服務(wù)組織，大力發(fā)展企業(yè)推廣隊(duì)伍，建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)對新技術(shù)、新成果的吸納和消化吸收能力，引導(dǎo)農(nóng)民利用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場競爭力。

二是加大運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的力度。鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料對產(chǎn)品多層次、深層次開發(fā)，逐步創(chuàng)建自主知識產(chǎn)權(quán)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)與科研院所、大專院校及推廣機(jī)構(gòu)合作，實(shí)行農(nóng)科教與龍頭企業(yè)聯(lián)姻，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化。

三是要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)和人才智力援助工程。盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支比較健全的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍。進(jìn)一步推行科技特派員工作，每年從涉農(nóng)部門和農(nóng)業(yè)科研院所選派技術(shù)人員到農(nóng)村開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，聘請農(nóng)業(yè)專家舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織農(nóng)業(yè)專家開展大型調(diào)研活動(dòng)，對區(qū)域性農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的制定及重大項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行咨詢論證，提出建設(shè)性意見。

四是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民，著力培養(yǎng)新一代有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，充分利用龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)村種、養(yǎng)殖業(yè)大戶的技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)行科學(xué)種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和各種專業(yè)技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握一至兩門種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)襄陽由資源大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

［1］ 譚安洛.經(jīng)濟(jì)危機(jī)與湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略［J］.湖北社會(huì)科學(xué)，2009(8):67－68.

［2］ 郝敬東.對襄樊市15家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的調(diào)查與思考［EB/OL］.(2009－07－09)［2010－11－20］.http://www.zgxcfx.com.

［3］ 李躍華.加快襄樊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考［EB/OL］.(2008－11－20)［2011－03－20］.http://www.35xf.com/new_view.asp?id =1605.

［4］ 湖北統(tǒng)計(jì)年簽2009［M］.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

［5］ 馮靜靜，余 玲.河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的實(shí)證分析［J］.法制與經(jīng)濟(jì)，2008(1):97－99.

(責(zé)任編輯:江 河)

Agricultural Industrialization Development in Xiangyang and Suggestions

YUAN Ben－h(huán)ua
(School of Management，Xiangfan University，Xiangyang 441053，China)

Agricultural industrialization is the direction and the basic way to the development of modern agriculture.In recent years，Xiangyang’s agricultural industrialization developed rapidly，the output of agricultural products has been the second pillar industries only to car，and the agricultural processing market has been enlarging.Based on the research，the paper analyzed the current situation and problems of agricultural industrialization development in Xiangyang，and proposed suggestions for the improvement of the level of Xiangyang’s agricultural industrialization.

Agricultural industrialization;Leading enterprise;Xiangyang

F323.211

A

1009－2854(2011)07－0042－05

2011－05－06

湖北省普通高等學(xué)校人文社科研究基金項(xiàng)目(2010JDZ16)

袁本華(1953—)，女，湖北襄陽人，襄樊學(xué)院管理學(xué)院教授，主要研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理。