古麗拜克熱木·吐爾遜

(博樂公路管理局)

農村公路對于廣大農民來說，其不僅僅是一項基礎性的公共設施，還是能夠保障他們正常生活、工作，并且能夠帶領他們獲得財富的重要途徑。我國政府也加大了對農村各項建設的關注度，例如2005年我國提出建設社會主義新農村，伴隨著這項政策的大力支持，農村公路工程的建設規(guī)模也在日益加大。但是，我們知道由于農村特定的自身情況，在實施農村公路工程的時候，通常容易發(fā)生一些質量問題，其中有些問題是可以避免的，但是有些問題是需要時間加強監(jiān)管力度，加強專業(yè)技術才能確保的。

1 農村公路建設的現狀

1.1 設計者不能因地制宜

設計者在設計農村公路的時候，通常不能根據當地的實際情況設計公路建設，而是盲目地追求較高的標準，沒有將公路的特定土質、公路地標情況等因素考慮到設計當中，也就是設計者沒有把握住科學的發(fā)展觀，而是將高標準、高要求放在最首要的位置上。那么這樣的設計方案在具體的工程施工中，一定會受到阻礙，進而提高成本、浪費資金，加大農村對公路建設工程所能承受的經濟能力。農村和城市的設計情況不同，而設計者常常沒有意識到這個問題就開始設計公路工程，自然就沒有做到因地制宜的設計。

1.2 總體技術水平不高的農村公路

從整體情況分析，農村公路的總體技術水平仍然處在不高的水平，這點主要表現在以下幾個方面。(1)給農村公路建設提供的投入過少，公路建設的好壞與當地的經濟發(fā)展關系密切，農村公路建設等級相對低下，從而制約了農村經濟的發(fā)展，農村經濟發(fā)展緩慢，給農村公路建設提供的資金投入就相對較少，如此循環(huán)下去，公路建設和經濟發(fā)展都得不到有效地發(fā)展和提高。目前，我們發(fā)現很多農村的道路還是沙石路面，而且還有泥土路面的情況出現，在通行方面通常農村公路不能支撐全天候的通行。(2)農村公路的主要承辦者是民辦的，或是由群眾投資施工的，因此經常由于資金投入不足，導致施工中需要的配套設施相對較差，因而建成的公路相對質量較差，多數不能有效抵抗嚴重的自然災害，承載力也相對較差，不能承擔運輸量太大的貨物。

1.3 嚴重不足的公路建設養(yǎng)護資金

農村公路建設資金的來源途徑較少，通常有來自各省的補助，交通費用，財政補貼，農村經濟支出和農民自愿投資的方式。由于我國的經濟體制還不夠完善，導致很多欠發(fā)達的地區(qū)城市，地方財政沒有做到給予農民適當的資金支持，與此同時，村集體經濟不夠強大還有社會各界人士的捐助有一定的限制，交通費用不高，這些原因都嚴重地影響了農村公路的建設和養(yǎng)護。農村公路由于在一開始建設的時候，就不具有健全的配套設施，導致公路工程不能承載過重的貨物，而由于資金短缺的問題，更加注了公路養(yǎng)護的難度，進而路面破壞嚴重到無法使用。

2 農村公路質量存在的問題

由于農村的地理位置和環(huán)境因素，通常農村和外界溝通與交流的途徑就是公路，公路將外界的信息、需求和知識傳輸給農村，帶動農村經濟，提高農村的文化生活水平。自從2003年以來，我國對農村公路的建設和發(fā)展都有所提高，但是還有很多不足的方面等我們來解決，這些因素都會嚴重影響到農村公路工程的質量。

2.1 設計方面

農村和城市不一樣，城市的公路建設不僅是要給居民提供便捷的服務，還需要具有美觀的外表，因為公路建設代表著一個城市的文化、經濟和文明現狀，是整個城市綜合能力的體現。而農村公路建設恰恰不同，農村公路建設的目的主要是給農民提供方便，方便農民運輸農產品，他們不需要太高標準的公路建設，太高的公路建設反而對農民來說，會顯得華而不實，沒有將基礎設施建設的費用發(fā)揮到極致。設計方面，針對農村特定的地理環(huán)境和路面情況，工程設計者沒有做好前期工作，對總體設計的重視程度也不高，對當地的考察也不夠深入，甚至有些設計圖紙的漏洞很多，這樣會嚴重地加大工程實施的難度。

2.2 投標和施工方面

農村公路建設由于資金過少，通常投標的標底比較低，因而中標的施工單位多數是投標較少的，他們?yōu)榱藪赍X，會采取層層轉包的形式將工程分割開來施工，這樣的施工形式，就將整個工程分離開來，那么在工程質量方面自然會存在差距。有些施工單位得到標，但是自己的施工隊伍不夠承擔這么大的工程，就在施工過程中濫竽充數，不管工程質量的好與壞。

施工單位往往為了掙錢，在施工方面可能不會按照設計方案執(zhí)行，而是選用原材料較便宜的，設備成本較低的，這些行為都給工程質量帶來嚴重的后患，這也就是農村公路無法承擔較大重量的貨物的原因，進而加大了農村公路養(yǎng)護的時間、物力和人力等的資金投入。

2.3 監(jiān)理方面

監(jiān)理人員在處理農村公路工程的工作時，要特別小心，可是由于監(jiān)理人員不足，又嚴重缺少相關的檢測設施，所以施工單位通常會將這部分的檢測工作轉交給承包商去完成，而為了能讓工程的質量不發(fā)生問題，順利完成工程，承包商之間通過各種關系，將檢測的實際結果隱瞞下來，也就是最終的檢測結果的可靠程度較低。監(jiān)理工作是工程質量得到保障的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員的責任心、道德觀和工作態(tài)度都非常重要，會嚴重影響到工程的質量。

3 提高農村公路質量的措施

為了確保農村公路質量，我們不僅要嚴格貫徹執(zhí)行質量責任制，還要推行項目法人責任制，招投標制、工程質量終身制等，除此，筆者認為以下的方面也是公路工程需要特別注意的問題。

3.1 設計工作

工程建設最重要的是設計，最好的質量出自于科學的設計方案，否則就是對資源和資金的浪費。對工程設計要提高關注度，設計過程中每一個環(huán)節(jié)都不是多余，是彼此息息相關，相互輔助的。首先要對前期工作做好評估，其次要考慮到各個部門之間的關系，看設計方案是否符合人民群眾的自身利益，盡量以追求方便為第一要務，以節(jié)省工程成本為根本。在工程成本方面，可以因地制宜，利用就地取材的方式盡量減少投資。結合村鎮(zhèn)建設，在設計方案中要體現如何能夠提高公路的抗災能力。

3.2 施工隊伍

施工隊伍是直接關系到工程的重要因素，因此施工隊伍一定要具備一定的專業(yè)素質和道德水平，對施工工程不能敷衍了事，要有責任心。施工單位在聘請施工人員時，也要特別注意他們在資質、資信、施工能力等方面的能力，在施工過程中要時刻聽從監(jiān)管人員的要求，堅持按照設計方案履行施工。施工單位在中標之后，為了避免一些不必要的爭執(zhí)，業(yè)主和承包商之間一定要簽訂合同，將可能出現的問題和矛盾在合同中寫明，特別注意一旦發(fā)生問題時的責任歸屬方。

3.3 監(jiān)理工作

質量關系到農村公路的建設和經濟的發(fā)展，質量好的公路工程不僅能夠減少公路的養(yǎng)護費用，還能帶給農村更多的經濟效益。因此，保障工程質量的主要人員就是監(jiān)理人員，監(jiān)理人員的工作內容就是確定整個工程的質量是否符合標準。首先，為了確保工程的質量，業(yè)主需要聘請有資質的，信譽好的監(jiān)理單位來處理監(jiān)理工作，監(jiān)理人員的專業(yè)性是非常重要的，他們需要明確自己的權利和責任，對工程中不合格的工程采取適當的解決方案，確保不合格的施工不準擅自進行。

［1］ 薛官玉.淺談如何強化農村公路質量意識［J］.科技情報開發(fā)與經濟，2007，(2).

［2］ 姚君君.加強農村公路質量管理措施探析［J］.河北交通科技，2008，(2).

［3］ 徐守鎮(zhèn).關于加強農村公路的質量管理與養(yǎng)護［J］.價值工程，2011，(13).

［4］ 梁營力，張生瑞.新農村建設中農村公路的發(fā)展研究［A］.2007第三屆中國智能交通年會論文集［C］.2007.