王 晶

（1.河南工程學(xué)院 人文社會(huì)科學(xué)系，河南 鄭州 451191；2.鄭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450001）

●哲學(xué)與政治學(xué)研究

民主
——共同體成員政治合作的形式

王 晶1，2

（1.河南工程學(xué)院 人文社會(huì)科學(xué)系，河南 鄭州 451191；2.鄭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450001）

民主政治越來(lái)越廣泛的使用，并被賦予許多不同的含義，通過(guò)梳理歷史上關(guān)于民主的幾種觀點(diǎn)，澄清幾種不同的觀念，破除思想上的誤區(qū)，在立足中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期特有的國(guó)情、民情基礎(chǔ)上，從公民主體的角度對(duì)民主的要領(lǐng)進(jìn)行重新解讀，歸結(jié)出：民主是政治共同體內(nèi)部個(gè)人參與集體活動(dòng)的一種規(guī)則，是政治合作的一種形式。

民主；規(guī)則；共同體

當(dāng)今社會(huì)，民主已被越來(lái)越廣泛地使用，并被賦予了許多不同的含義。那么，究竟什么是民主？什么是民主的本質(zhì)？此類問(wèn)題已困擾大眾頗久。在此，通過(guò)簡(jiǎn)要梳理歷史上關(guān)于民主的界定，在立足中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期特有的國(guó)情、民情基礎(chǔ)上，從公民主體的角度對(duì)民主的概念進(jìn)行重新解讀，期望能為讀者提供有益思考。

一、歷史上關(guān)于民主的幾種觀點(diǎn)

民主（democracy）一詞，起源于古希臘語(yǔ)δημοκρατíα，δημοs意指民眾，κρατíα有掌握之義，δημοκρατíα即指人民統(tǒng)治、管理事務(wù)。之后，歷經(jīng)兩千余年的發(fā)展，有關(guān)民主的概念一直處于不斷生成、發(fā)展之中，通過(guò)對(duì)各類經(jīng)典文獻(xiàn)相關(guān)論述的分析、歸納，可大致梳理為七種類型：第一，民主是指暴民或窮人（平民）的統(tǒng)治。持此種觀點(diǎn)的代表人物有：蘇格拉底、柏拉圖和亞里士多德等。第二，民主是指人民主權(quán)。盧梭、潘恩、杰斐遜、托克維爾、約翰·斯圖亞特·密爾、馬克思等人均認(rèn)可這種觀點(diǎn)。盧梭認(rèn)為：民主中的“民”是指全體個(gè)人，而全體個(gè)人形成的結(jié)合者所組成的集體就是人民。潘恩認(rèn)為：民主中的“民”是指人民，即所有公民的集合體。托克維爾認(rèn)為：“人民”其實(shí)就是每一個(gè)人。約翰·斯圖亞特·密爾認(rèn)為，每個(gè)公民都是主權(quán)者，因此，民主中的“民”就是每個(gè)公民。到了馬克思這里，他認(rèn)為：“人民”只是一部分人，不包括資產(chǎn)階級(jí)。第三，民主是指多數(shù)人的直接統(tǒng)治。在漢密爾頓、麥迪遜等人看來(lái)，民主意味著人民親自組織和管理政府。第四，民主是指讓某些人通過(guò)爭(zhēng)取人民選票取得做決定的權(quán)力而實(shí)行的一種政治方法或一套制度安排。這種觀點(diǎn)將民主看作一種方法或程序。代表人物有熊彼特等。第五，民主實(shí)際上是多元民主，多元民主不是多數(shù)人統(tǒng)治而是多重少數(shù)人的統(tǒng)治。持此觀點(diǎn)的代表人物為達(dá)爾。第六，民主應(yīng)該是參與民主或強(qiáng)勢(shì)民主。兩者的核心內(nèi)涵是一致的。強(qiáng)勢(shì)民主主要運(yùn)用在政治領(lǐng)域，參與民主的應(yīng)用領(lǐng)域范圍較廣，不僅涉及政治領(lǐng)域，還涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域。持此觀點(diǎn)的學(xué)者有：佩特曼和巴伯。第七，民主應(yīng)該是協(xié)商民主。它是公民通過(guò)自由而平等的對(duì)話、討論、審議等方式，參與公共決策和政治生活的一種組織形式、決策形式和民主治理形式。[1]可以看出，歷史上關(guān)于民主的觀點(diǎn)，不論存在多大的差異，大致是圍繞“人民掌握權(quán)力”來(lái)展開(kāi)的，因此，民主的最基本涵義為：“人民的統(tǒng)治”、“主權(quán)在民”、“人民當(dāng)家作主”。當(dāng)然，這里不可避免地涉及“人民”是指多數(shù)人還是一部分人？實(shí)行的是直接統(tǒng)治還是間接統(tǒng)治？人民應(yīng)當(dāng)如何行使手中的權(quán)力？在當(dāng)代，人民與公民的區(qū)別和聯(lián)系在哪里？等等，諸如此類問(wèn)題，不一而足，值得眾人深思，歷史上對(duì)于此類問(wèn)題的回答各式各樣，已形成了影響深遠(yuǎn)的觀點(diǎn)與流派，在此我們不做一一贅述。

二、民主究竟是什么？

馬克思曾說(shuō)：全部問(wèn)題在于確定民主的真正意義。同樣，我們?cè)谶M(jìn)行探討與民主有關(guān)的話題時(shí)，很有必要首先搞清楚民主究竟是什么？只有消除了在這個(gè)問(wèn)題上的模糊認(rèn)識(shí)之后，我們才能得到一些正確的認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)而探討中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的建設(shè)。對(duì)民主是什么，現(xiàn)在人們有不同的理解。有的認(rèn)為民主就是自由發(fā)表意見(jiàn)，有的認(rèn)為民主是選舉，有的認(rèn)為民主就是三權(quán)分立，還有的認(rèn)為民主就是兩黨制、多黨制等不一而足。那么，民主究竟是什么？

（一）需要澄清的幾種觀念

1.民主不是新事物。民主不是一個(gè)新事物。民主是一個(gè)古老而自新的概念。人類歷史進(jìn)程中，“民主”的產(chǎn)生是伴隨著“公民”的出現(xiàn)而來(lái)的，是早于“人民”、“國(guó)家”、“民族”而有的。早在荷馬史詩(shī)中，就有了與公民、公民大會(huì)相關(guān)的一些論述，說(shuō)明此時(shí)的“公民”群體已然形成，而“人民”這個(gè)概念是1324年由意大利思想家馬西利烏斯提出，至于“國(guó)家”的概念，其出現(xiàn)晚于城邦時(shí)期，真正形成于羅馬時(shí)期?！懊褡濉边@個(gè)概念是在羅馬帝國(guó)之后形成的。隨著歷史的發(fā)展，1650年產(chǎn)生了民主國(guó)家。同時(shí)，在人類思想史上，民主是早于自由、平等、權(quán)利、人權(quán)等此類概念而產(chǎn)生的。

2.民主存在于何處？民主僅僅存在于政治領(lǐng)域中嗎？在其他領(lǐng)域中還存在民主嗎？可以說(shuō)，民主充斥了公民生活的各個(gè)領(lǐng)域。一些不是政治性組織的團(tuán)體，例如學(xué)校、工會(huì)、社區(qū)等同樣也適用民主的規(guī)則。那么能否找到一兩個(gè)事物是沒(méi)有民主的？答案是肯定的。例如宗教是不講民主的，因?yàn)樽诮淌侵v求服從、信仰的，而非合作商談、共同議事的。在奴隸的生活中也不存在民主，因?yàn)檫@并非是一個(gè)政治共同體。國(guó)際政治交往，尤其是以國(guó)家為主體的國(guó)際政治交往雖然遵循一定的規(guī)則，但這種規(guī)則往往是大國(guó)借助自身的實(shí)力、圍繞本國(guó)的利益來(lái)制定的，實(shí)力弱小的一些國(guó)家在規(guī)則的上是無(wú)充分的話語(yǔ)權(quán)的，這就違背了“民主”的前提——平等，因此，雖然表面上看來(lái)是比較民主的，實(shí)際上并非如此。

3.民主是誰(shuí)的民主？換言之，也就是民主的主體是誰(shuí)？從歷史發(fā)展的過(guò)程中來(lái)看，古希臘時(shí)期民主的主體是“公民”，此處“公民”與現(xiàn)代意義上的公民差別是很大的，仍然是一個(gè)特權(quán)階層，從數(shù)量上來(lái)看是占少數(shù)的階層。之后，出現(xiàn)了以人民為主體的民主、以政黨為主體的民主等，冠以民主之稱呼的詞語(yǔ)似乎處處皆是，但是，請(qǐng)認(rèn)真思考一下：民主到底應(yīng)該屬于哪個(gè)群體？我們認(rèn)為：民主是屬于大眾的，社會(huì)大眾自己決定自己的事情，而非受制于自其之外的他人或其他力量的支配和干預(yù)。正如馬克思所說(shuō)：“人民作為社會(huì)實(shí)踐的主體、社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，是社會(huì)歷史的真正創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的真正動(dòng)力，因此，他們應(yīng)當(dāng)是國(guó)家權(quán)力的真正主體?！盵2](P26)“真正的民主應(yīng)該是人民主權(quán)、人民意志的實(shí)現(xiàn)，就是人民自己創(chuàng)造、自己建立、自己規(guī)定國(guó)家制度，以及運(yùn)用這種國(guó)家制度決定自己的事情。概括地說(shuō)，民主應(yīng)是人民當(dāng)家作主?！盵2](P26)

4.民主不是絕對(duì)的好，也并非絕對(duì)的壞。我們不能簡(jiǎn)單地將民主歸結(jié)為好或者壞，說(shuō)民主是個(gè)好東西或者壞東西，主要判斷民主是否運(yùn)用恰當(dāng)，達(dá)到應(yīng)有的效果，用之于好，則能群策群力，協(xié)商共事，形成合力，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；用之于邪惡，則有可能形成集體暴力、多數(shù)的暴力，造成離心失控、移忠制亂，社會(huì)動(dòng)蕩。應(yīng)以辯證的觀點(diǎn)來(lái)看待此問(wèn)題，恰如其分地充分發(fā)揮民主的效能。

在俞可平看來(lái)，民主是一種保障主權(quán)在民的政治制度，它只是人類眾多制度中的一種，主要規(guī)范人們的政治生活，而不能取代其他制度去規(guī)范人類的全部生活。民主有其內(nèi)在的局限性，不是萬(wàn)靈藥，不可能解決人類的所有問(wèn)題。民主存在著許多內(nèi)在不足。例如：不恰當(dāng)?shù)拿裰鲿?huì)使公民走上街頭，舉行集會(huì)，從而可能引發(fā)政局的不穩(wěn)定，使一些在非民主條件下很簡(jiǎn)單的事務(wù)變得相對(duì)復(fù)雜和煩瑣，從而增大政治和行政的成本；民主往往需要反反復(fù)復(fù)的協(xié)商和討論，常常會(huì)使一些本來(lái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出的決定，變得懸而未決，從而降低行政效率；民主還會(huì)使一些夸夸其談的政治騙子有可乘之機(jī)，成為其蒙蔽人民的工具，等等。但是，縱然如此，在人類迄今發(fā)明和推行的所有政治制度中，民主仍然是弊端最少的一種。因此，相對(duì)而言，民主是人類迄今最好的政治制度。[3]

5.民主是手段還是目的？民主究竟是一種目的？還是一種手段？可以說(shuō)，一方面，民主以尊重個(gè)體理性的價(jià)值觀和自由選擇權(quán)為前提，是人們內(nèi)在的精神追求，是人類孜孜以求的價(jià)值目標(biāo)，此種意義上，民主具有抽象色彩，是作為人類的一種美好的、善良的生活方式所追求的目標(biāo)。另一方面，在具體操作過(guò)程中，如何更好地設(shè)計(jì)和安排民主制度能實(shí)現(xiàn)和保障大眾最基本的自由、平等權(quán)利，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、國(guó)泰民安，在此問(wèn)題上，民主是被作為手段來(lái)理解的。民主雖然不是無(wú)懈可擊，仍然有許多亟需改進(jìn)之處，但是到目前為止，卻不失為維護(hù)和保障公民自由平等權(quán)利的最有效手段。無(wú)論哪個(gè)國(guó)家都不是為了民主而民主，民主只是占統(tǒng)治地位的階級(jí)為了達(dá)到其政治目的、維護(hù)其統(tǒng)治的一種工具和手段，而不是目的。因此，民主，從來(lái)不是為了民主而民主，我們不能倒因?yàn)楣?/p>

6.民主不是簡(jiǎn)單地多數(shù)壓倒少數(shù)。正確處理多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系，是關(guān)乎民主政治發(fā)展的重要問(wèn)題。民主之所以能夠歷經(jīng)數(shù)千年而綿延不絕，傳承下來(lái)，是因?yàn)樗桥c專制相抗衡的一種力量，民主與專制的博弈也促進(jìn)了民主自身的不斷發(fā)展和完善。民主的原意是指“多數(shù)人的統(tǒng)治”，從這個(gè)意義出發(fā)，民主就是指以多數(shù)人的意志為政權(quán)基礎(chǔ)的政體形式或國(guó)體狀態(tài)，與專制相對(duì)立，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，也就是多數(shù)裁決的原則。但是，這種多數(shù)裁決的原則，極易被人們所誤解為是多數(shù)可以任意壓倒少數(shù)，實(shí)際上，多數(shù)人的意見(jiàn)不一定總是正確的，而少數(shù)群體不一定是弱勢(shì)群體，他們所持的意見(jiàn)也不一定是總是錯(cuò)誤的，遵循少數(shù)服從多數(shù)的同時(shí)也要做到多數(shù)尊重少數(shù)。同時(shí)，多數(shù)裁決的范圍僅是約束、規(guī)范人們的行動(dòng)，但卻不能限制、妨礙人們思想的自由。一個(gè)社會(huì)中，如果多數(shù)人管理事務(wù)的權(quán)利得不到保障，多數(shù)人無(wú)權(quán)做出決定并去實(shí)現(xiàn)這些決定，就談不上真正的民主；而如果少數(shù)人陳述和堅(jiān)持自己觀點(diǎn)的權(quán)利得不到保障，他們的正當(dāng)利益可以任意受到侵害，那么這個(gè)社會(huì)同樣不會(huì)有真正的民主。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義民主政治同樣也應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)以及限權(quán)政府的原則。[4]

7.民主不是口惠而是實(shí)至。民主不僅僅體現(xiàn)為一種思想意識(shí)、一種言論、一種追求、一種許諾，更重要的是要以具體可行的操作方式和運(yùn)轉(zhuǎn)模式來(lái)體現(xiàn)公民平等的政治地位、提供公民參與政治活動(dòng)的契機(jī)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民的基本利益。真正意義上的民主是存在于政治共同體內(nèi)部的，是能夠滲透、影響到社會(huì)政治結(jié)構(gòu)之中，為廣大民眾造福的。如果僅僅將民主看作是一種口惠，只滿足于空喊口號(hào)，或者游行、示威、罷工等活動(dòng)，是游離于政治結(jié)構(gòu)之外的，是“口頭上”的民主。

（二）文化與社會(huì)視域中的民主

民主是一個(gè)文化概念。文化層面的民主是因?yàn)槊裰髯鳛槿藗冏非蟮膬r(jià)值目標(biāo)，作為一種理想制度的實(shí)踐，自然要受一國(guó)自身的歷史文化、政治傳統(tǒng)、民族心理、經(jīng)濟(jì)條件、地理因素等諸多方面的影響，同時(shí)，民主的文化性還體現(xiàn)在民主是人類在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中，逐漸萌發(fā)民主意識(shí)、產(chǎn)生民主心理、形成民主觀念的一個(gè)過(guò)程，民主發(fā)育程度如何直接與人們的綜合素質(zhì)緊密相關(guān)。民主作為一種觀念形態(tài)的文化，是可以被認(rèn)識(shí)、被傳播，被信仰的，體現(xiàn)了行為主體的自主精神，表達(dá)了行為主體的意愿。

民主是一種文化、一種精神，這種精神主要是指民主本身內(nèi)含平等、自由、協(xié)商、妥協(xié)以及合作的精神及取向。在科恩看來(lái)，與民主密切相連的三個(gè)傳統(tǒng)目標(biāo)有：自由、平等、博愛(ài)。自由是實(shí)行民主的條件，平等是民主合理性的關(guān)鍵，博愛(ài)是任何民主存在的前提。三者當(dāng)中自由是最寶貴的，也是最具體的，要求的自由是可以具體列舉的，例如行動(dòng)自由、言論自由等，沒(méi)有自由是很痛苦的，限制自由很快會(huì)被感覺(jué)到。平等是最接近民主的理論核心的，如果不允許或不承認(rèn)成員享有基本平等，所有人平等參與管理的精神就會(huì)蕩然無(wú)存。人們所要求的平等雖然不能具體列舉，但卻是一種根本理論上的約束，作為人格有權(quán)參與的基礎(chǔ)。雖然自由是實(shí)現(xiàn)民主的條件，但是只有在平等的情況下才有理由相信應(yīng)該實(shí)行民主，相信那是組織社會(huì)公共事務(wù)的正確與恰當(dāng)?shù)姆绞?。博?ài)是社會(huì)的知覺(jué)，是成員對(duì)他們根本的共同事業(yè)的承認(rèn)。[5](P278-279)

民主是一個(gè)社會(huì)概念。民主最基本的一個(gè)前提是要有一個(gè)社會(huì)，它可以在這個(gè)社會(huì)的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。民主的過(guò)程是集體參與管理共同事務(wù)的過(guò)程。要使這一過(guò)程能夠繼續(xù)下去，一定要形成一個(gè)群體，這個(gè)群體的成員有著某種共同的社會(huì)存在時(shí)，他的成員才會(huì)決心結(jié)合在一起，參與共同事務(wù)的管理。[5](P44)

民主是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。民主是社會(huì)進(jìn)步的成果，也是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。因?yàn)?，民主以其特有的制度和結(jié)構(gòu)能給社會(huì)帶來(lái)強(qiáng)勁的活力和持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力，有利于充分調(diào)動(dòng)行為主體參與政治的積極性和熱情，為人們營(yíng)造寬容、自由的發(fā)展空間，進(jìn)而為社會(huì)的發(fā)展和民族的進(jìn)步提供不竭的動(dòng)力。美國(guó)著名的學(xué)者亨廷頓認(rèn)為，國(guó)家的政治穩(wěn)定和政治秩序取決于國(guó)家政治制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)各個(gè)方面取得了巨大成就，與民主政治的發(fā)展是分不開(kāi)的，要想繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展的勁頭，就要深入推行政治體制改革，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治。

三、民主的本質(zhì)：民主是一種規(guī)則

以上談了有關(guān)民主的種種提法與論述，在此，我們這樣認(rèn)為，民主是政治共同體內(nèi)部個(gè)人參與集體活動(dòng)的一種規(guī)則，是政治合作的一種形式。

將民主視為一種規(guī)則，是從其價(jià)值層面來(lái)討論的。民主是一種規(guī)則，這種規(guī)則體現(xiàn)出了民主自身的一些規(guī)律，是政治共同體內(nèi)部個(gè)人參與政治活動(dòng)的行為法則。規(guī)則具有一定的評(píng)判性，對(duì)行為主體具有較強(qiáng)的約束力。規(guī)則不是政治共同體內(nèi)部的人們隨心所欲地設(shè)定的，其設(shè)定是要符合某一國(guó)、某一團(tuán)體的實(shí)際情況。民主是一種規(guī)則而非規(guī)律，規(guī)則是具體的、可行的，而規(guī)律是普遍的、泛化的，如果將民主作為具有普遍性的規(guī)律來(lái)對(duì)待，那么將會(huì)使事物向反方向發(fā)展，出現(xiàn)治理混亂。

民主是一種規(guī)則，但民主自身又有其運(yùn)行規(guī)則。民主自身運(yùn)行的規(guī)則是什么呢？例如，少數(shù)服從多數(shù)，充分尊重少數(shù)，集體研究會(huì)議決定，等等。這些都可以說(shuō)是民主的運(yùn)行規(guī)則。民主作為政治共同體內(nèi)部集體活動(dòng)的規(guī)則，這種規(guī)則并不能體現(xiàn)整體的意志和意愿，這種規(guī)則是相對(duì)的。因此，在民主規(guī)則的制定和具體實(shí)踐過(guò)程中，還要有一個(gè)相對(duì)成熟的運(yùn)行規(guī)則來(lái)規(guī)范、保障民主的有序進(jìn)行。

［1］周義程.民主是什么——一項(xiàng)關(guān)于民主概念與類別的類型學(xué)考量［J］.探索，2009，（3）：47-52.

［2］李鐵映.論民主［M］.北京：人民出版社，2001.

［3］俞可平.關(guān)于“民主是個(gè)好東西”的辨正［N］.北京日?qǐng)?bào)，2000-10-20（18）.

［4］楊金剛，周群英.對(duì)民主觀念理解的五大誤區(qū)［J］.河南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004，（4）：35-38.

［5］【美】科恩.論民主［M］.聶崇信，朱秀賢，譯.北京：商務(wù)印書館，2007.

Democracy:Political Cooperation Pattern of the Community Members

Wang Jing

By combing several historical perspective on democracy and clarifying several different concepts，we can get rid of the ideological errors and conclude that democracy is a rule which individuals participate in group activities in the political community and a form of political cooperation.

democracy；rule；community

G642

A

1673－1573（2011）03－0084-04

2011-06-07

河南工程學(xué)院創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃項(xiàng)目（2009IRTHNIE01）；河南工程學(xué)院青年基金資助項(xiàng)目

王晶（1983-），女，山西左權(quán)人，河南工程學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)系助教，鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀博士研究生，研究方向?yàn)楣窠逃?/p>

責(zé)任編輯、校對(duì)：孫 飛