○周祖貴 周正儉

（中國(guó)石油西南油氣田重慶天然氣凈化總廠 重慶 401259）

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，石油企業(yè)作為國(guó)有特大型的骨干企業(yè)，承擔(dān)著國(guó)家能源的供應(yīng)安全，做好后勤管理對(duì)于推動(dòng)石油企業(yè)可持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展將起著十分重要的作用。本文從石油企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)入手，分析石油后勤管理的重要性、石油后勤管理產(chǎn)生及現(xiàn)狀，提出石油后勤管理必須堅(jiān)持以人為本的原則，逐步轉(zhuǎn)移職工生活基地，實(shí)行一線(xiàn)職工輪班作業(yè)和公寓管理，逐步實(shí)施后勤管理社會(huì)化，重視后勤管理和監(jiān)督檢查，不斷改善石油職工工作和生活環(huán)境，有效促進(jìn)石油企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、石油企業(yè)后勤管理的重要性

后勤管理歷史悠久，起源于古代軍隊(duì)。那時(shí)，主要是為軍隊(duì)將領(lǐng)籌集衣食住行等簡(jiǎn)單供應(yīng)工作。隨著現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，整個(gè)社會(huì)充滿(mǎn)著變化萬(wàn)千、日新月異的新氣象，石油企業(yè)后勤管理必須具有社會(huì)性、時(shí)代性和獨(dú)特性等新內(nèi)容?，F(xiàn)代石油企業(yè)的后勤保障工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了衣食住行的范圍。

在石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中，石油企業(yè)的后勤管理工作具有基礎(chǔ)性、保障性的重要作用。作為解決職工后顧之憂(yōu)的后勤管理，既是穩(wěn)定職工隊(duì)伍、提高職工工作積極性的重要手段，又是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)職工切身利益的落腳點(diǎn)。石油企業(yè)后勤管理是一項(xiàng)綜合管理工作，其服務(wù)面大，服務(wù)范圍廣，涉及到物業(yè)管理、職工公寓、食堂、環(huán)衛(wèi)、綠化、基建、治安、圖書(shū)室、球場(chǎng)、文體設(shè)施、水電氣供應(yīng)等各個(gè)方面，不僅有縱向聯(lián)系，還有橫向聯(lián)系，不僅牽涉到人，而且涉及到物和財(cái)。后勤工作管好了，才能為職工提供一個(gè)良好的工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，解除他們的后顧之憂(yōu)，使之一心一意地搞好本職工作。

俗話(huà)說(shuō)得好：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。說(shuō)明戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期后勤工作的重要性。石油天然氣的勘探開(kāi)發(fā)后勤管理也是如此。

二、石油企業(yè)后勤管理的產(chǎn)生和現(xiàn)狀

石油企業(yè)原有后勤管理系統(tǒng)的產(chǎn)生和發(fā)展有著特定的歷史和客觀原因。大多數(shù)石油生產(chǎn)單位屬于野外作業(yè)，工作條件艱苦，他們遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，職工家屬的后勤生活保障，包括就醫(yī)、入學(xué)、入托等，從職工家屬的衣、食、住、行、用，到生、老、病、死都得依靠企業(yè)自己解決，因此，職工對(duì)石油后勤管理工作有很大的依賴(lài)性。石油單位往往設(shè)有生活服務(wù)公司或生活服務(wù)隊(duì)，并配設(shè)專(zhuān)職行政管理人員，下設(shè)子弟校、幼兒園、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、職工食堂、招待所、養(yǎng)殖場(chǎng)、綠化隊(duì)等單位。這種生活后勤服務(wù)方式，不但為石油單位的生產(chǎn)和發(fā)展提供了必要的后勤保障，而且為職工創(chuàng)造了必要的生活條件。

1999年10月，石油企業(yè)重組改制以后，從地區(qū)公司到下屬的采油氣礦、煉油廠、凈化廠、化工廠都撤消了后勤部門(mén)，也沒(méi)有相應(yīng)的管理人員，只是在一線(xiàn)的作業(yè)區(qū)、凈化廠保留極少量后勤服務(wù)人員，新建的凈化廠根本沒(méi)有設(shè)置后勤管理部門(mén)及相關(guān)人員。2005年以來(lái)，石油企業(yè)逐步推進(jìn)后勤管理社會(huì)化，由于地方社會(huì)化服務(wù)體系在地區(qū)上存在比較大的差距，加之石油企業(yè)大多數(shù)基層職工仍然居住在生產(chǎn)工地附近，遠(yuǎn)離大中城市，甚至遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會(huì)后勤服務(wù)不能滿(mǎn)足職工生活的需要。

現(xiàn)在建一個(gè)新廠或一個(gè)場(chǎng)站，一般規(guī)劃在生產(chǎn)地就近建設(shè)職工生活基地，加之職工生活基地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較低，跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建成以后維護(hù)費(fèi)用高，還得不斷投入資金進(jìn)行改造。特別是在新建職工生活基地?cái)?shù)量上缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)性和預(yù)見(jiàn)性，近幾年新增大中專(zhuān)學(xué)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人較多，有的生產(chǎn)單位外租房屋增多，不僅增加了管理的難度，而且還存在不安全、不穩(wěn)定因素；有的老生活小區(qū)充分利用舊房進(jìn)行改造，但仍不能滿(mǎn)足新增職工的需要。這不僅造成石油企業(yè)在后勤服務(wù)成本繼續(xù)增大，而且職工的意見(jiàn)也較大，對(duì)提高職工的生活水平效用也不明顯。

三、適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，努力改善職工生活環(huán)境

1、實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步轉(zhuǎn)移職工生活基地

石油企業(yè)應(yīng)做出統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在規(guī)劃中要有比較遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，做出規(guī)劃后分期、分批實(shí)施，逐步改善職工的工作和生活環(huán)境，達(dá)到調(diào)動(dòng)職工工作積極性的目的，讓職工工作、生活在環(huán)境比較優(yōu)美的地方，達(dá)到身心愉悅。

為充分利用社會(huì)資源，解決石油企業(yè)后勤管理落后的矛盾，應(yīng)實(shí)行逐步把職工居住地轉(zhuǎn)移到社會(huì)化服務(wù)好的大中城市。一是對(duì)新上的職工生活基地建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)條件好、社會(huì)化服務(wù)完善的大中城市，至少應(yīng)該是市（縣）一級(jí)城市，有利于職工子女上學(xué)、就業(yè)和職工養(yǎng)老、就醫(yī)的需要。二是對(duì)老職工生活基地，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇幾個(gè)社會(huì)化服務(wù)完善的大城市，集中建設(shè)石油工人自己的生活基地，逐步實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)職工生活基地轉(zhuǎn)移。比如，川渝地區(qū)的石油企業(yè)就應(yīng)選擇在成都和重慶市區(qū)建設(shè)大型生活基地，徹底改變石油職工的生活狀況。同時(shí)，對(duì)沒(méi)有存在價(jià)值的老生活基地實(shí)行關(guān)閉或收縮，對(duì)生產(chǎn)必須的老生活小區(qū)投入一定的資金進(jìn)行改造，為生活在該小區(qū)的職工特別是退休的老職工提供良好的生活條件。

2、實(shí)施配套改革，對(duì)一線(xiàn)職工實(shí)行輪班作業(yè)和公寓式管理

為改善職工的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)職工生活基地向大中城市轉(zhuǎn)移，應(yīng)對(duì)一線(xiàn)職工作業(yè)制度進(jìn)行配套改革。主要方法是：實(shí)行一線(xiàn)生產(chǎn)職工輪班作業(yè)制，集中時(shí)間上班，集中時(shí)間休息。同時(shí)，在生產(chǎn)基地配套建設(shè)倒班公寓和必要的后勤服務(wù)設(shè)施，采取相應(yīng)措施，保障輪班職工的生活后勤服務(wù)。這樣住在生產(chǎn)場(chǎng)地的人員少了，后勤服務(wù)的需求也少了，可以集中有限的人力、物力、財(cái)力保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行。

3、依托社會(huì)資源，逐步實(shí)施后勤社會(huì)化管理

隨著新農(nóng)村建設(shè)、高速公路建設(shè)和城市化進(jìn)程的加快，地方政府社會(huì)管理能力得到提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍增多。石油企業(yè)應(yīng)結(jié)合這一特點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)后勤管理社會(huì)化進(jìn)程。一是利用社會(huì)資源，撤消子弟校、幼兒園、醫(yī)院和招待所等。二是利用地方保安公司的力量，將企業(yè)治安保衛(wèi)工作委托地方承擔(dān)。三是依托當(dāng)?shù)仫嫴头?wù)公司，將企業(yè)職工食堂承包出去。四是依托綠化公司和環(huán)衛(wèi)公司，將企業(yè)綠化和環(huán)境衛(wèi)生等工作承包出去。五是依托物業(yè)公司，將小區(qū)的物業(yè)管理業(yè)務(wù)承包出去。這不僅可以實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理，而且可以將企業(yè)職工置換出來(lái)，從事相應(yīng)的工作，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力。

但是，石油企業(yè)實(shí)行后勤社會(huì)化管理，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可操之過(guò)急，更不能不聞不問(wèn)。石油企業(yè)后勤工作從自主管理到社會(huì)化管理應(yīng)當(dāng)有一個(gè)過(guò)渡期，這個(gè)過(guò)渡期就是要對(duì)設(shè)在大中城市和條件好的生活小區(qū)，加大投入和改造的力度，讓生活在其中的石油職工感到一種優(yōu)越，一種引為自豪的幸福。同時(shí)，也要參照社會(huì)上的生活小區(qū)管理模式，收取物業(yè)管理費(fèi)、電梯費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、水電氣視訊費(fèi)、車(chē)輛停放費(fèi)等，標(biāo)準(zhǔn)可以低于社會(huì)。可以聘請(qǐng)社會(huì)化人員從事環(huán)衛(wèi)、綠化、保安和物業(yè)管理，由石油職工進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)?？傊?，這個(gè)過(guò)渡期時(shí)間的長(zhǎng)短，要由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職工的心理承受能力來(lái)確定，估計(jì)需要10—20年的時(shí)間。

4、重視后勤管理和監(jiān)督檢查，不斷提高管理水平

石油后勤管理走向社會(huì)化，應(yīng)當(dāng)按照條件成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)的原則，采取分期分批方式，逐步實(shí)行社會(huì)化管理。為此，石油企業(yè)下屬單位必須保留必要的后勤管理部門(mén)，并充分發(fā)揮后勤部門(mén)的管理和監(jiān)督作用。

石油企業(yè)應(yīng)本著精干高效、從實(shí)際出發(fā)的原則，高度重視后勤統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，建立和完善后勤管理制度，努力改善職工工作和生活環(huán)境，構(gòu)建溫馨和諧家園，讓后勤管理貼近職工的心。一是完善職工公寓管理，配齊相應(yīng)的家具、熱水器、電視機(jī)，以及必需的設(shè)施，同時(shí)，落實(shí)安全預(yù)防措施，減少安全隱患和水電氣浪費(fèi)，杜絕長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈現(xiàn)象。二是加強(qiáng)食堂管理，對(duì)食堂飯菜質(zhì)量品種、花色和食品安全衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)控，暢通職工投訴渠道，最大限度地滿(mǎn)足職工的需要。三是重視環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理，改善植物品種，做到美化綠化環(huán)境的要求，保持環(huán)境清潔整齊。四是加強(qiáng)內(nèi)部治安管理，排查不穩(wěn)定因素，落實(shí)防范重點(diǎn)，維持良好的工作和生活秩序。五是豐富職工業(yè)余文化生活，完善文體活動(dòng)設(shè)施，增加乒乓球臺(tái)、圖書(shū)閱覽室、健身器材等，開(kāi)展有益于身心健康的活動(dòng)，激發(fā)職工的參與熱情。

石油后勤管理應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，以調(diào)動(dòng)職工工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為目的，不斷調(diào)整工作思路，依托社會(huì)化資源，轉(zhuǎn)移職工到大中城市居住，實(shí)行輪班作業(yè)和公寓式管理，后勤管理需要前瞻性、全局性、系統(tǒng)性管理，更要結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的需要，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保證石油企業(yè)向建設(shè)國(guó)際性綜合能源公司目標(biāo)奮斗。

[1]鄒本軍：試論石油企業(yè)物業(yè)管理[J].勝利油田黨校學(xué)報(bào)，1999（4）.

[2]張茂華等：石油企業(yè)后勤服務(wù)要堅(jiān)持以人為本[J].天然氣經(jīng)濟(jì)，2005（1）.

[3]劉毓桐、劉國(guó)義：試論高等學(xué)校后勤管理工作——如何開(kāi)創(chuàng)高等學(xué)校后勤工作的新局面[J].遼寧教育研究，1983（5）.