魯秀清

（赤峰學(xué)院教育系，內(nèi)蒙古赤峰024000）

對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村教育的重新審視和反思

魯秀清

（赤峰學(xué)院教育系，內(nèi)蒙古赤峰024000）

農(nóng)村教育問(wèn)題一直是理論界比較關(guān)注的問(wèn)題之一，農(nóng)村教育要和城市的教育保持一致，其政策、評(píng)價(jià)體系、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系要不要與城市的保持一致，這是個(gè)兩難問(wèn)題，如果保持一致在一定程度上是對(duì)農(nóng)村學(xué)生的不公平，如果采用不同的政策和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，顯然與我們社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)不符.農(nóng)村教育究竟該何去何從，筆者認(rèn)為解決這一問(wèn)題的前提是要從農(nóng)村教育是什么、農(nóng)村教育怎么樣、農(nóng)村教育為了誰(shuí)以及農(nóng)村教育怎么辦等方面對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行重新審視.

農(nóng)村教育；培養(yǎng)目標(biāo)；方向

近年來(lái)，國(guó)家雖然增加了對(duì)農(nóng)村教育的投入，緩解了城鄉(xiāng)間教育資源配置不均衡的狀況，但城鄉(xiāng)差別依然存在.我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占我國(guó)人口的比例過(guò)大，這是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但是一直以來(lái)作為在數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村教育在地位上卻處于從屬地位，是城市教育的附屬品，農(nóng)村教育的改革一直是為城市教育的馬首是瞻.要改變這一情況，更好的促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展必須對(duì)農(nóng)村教育的一些本體問(wèn)題重新進(jìn)行審視和反思.

1 農(nóng)村教育是什么

農(nóng)村教育廣義來(lái)說(shuō)是指那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生產(chǎn)方式的地區(qū)的教育.但是目前在我國(guó)農(nóng)村也存在一個(gè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，因此，我國(guó)農(nóng)村教育是不可以簡(jiǎn)單的做出限定的.關(guān)于這個(gè)概念的界定，筆者比較同意這個(gè)觀點(diǎn)：“農(nóng)村教育這一概念有四個(gè)含義：（1）農(nóng)村教育是指縣和縣以下地區(qū)的教育.（2）農(nóng)村教育是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的縣和縣以下地區(qū)的教育.（3）農(nóng)村教育是指縣以下地區(qū)的教育，不含縣城的教育，這種農(nóng)村教育稱之為鄉(xiāng)村教育.”（4）農(nóng)村教育是指以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)的縣以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村里發(fā)生的教育”.[1]這一含義表明了農(nóng)村教育的兩個(gè)特征：一是行政級(jí)別是縣以下地區(qū)發(fā)生的教育，二是指以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)的教育，不包括工業(yè)特別發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村的教育.

2 農(nóng)村教育怎么樣

2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的問(wèn)題

根據(jù)國(guó)家督導(dǎo)團(tuán)組織的分別對(duì)山西、吉林、黑龍江、安徽、福建等13個(gè)省區(qū)的調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村教育存在的問(wèn)題有：（1）教育投入不足，拖欠農(nóng)村教師的工資現(xiàn)象嚴(yán)重，公用經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村基本的辦學(xué)條件缺乏；（2）師資力量差；（3）管理混亂，有的地方的教育經(jīng)費(fèi)被挪用，學(xué)校的非教學(xué)人員過(guò)多，教育教學(xué)管理混亂；（4）少數(shù)民族地區(qū)教育相對(duì)落后.[2]

對(duì)于農(nóng)村教育投入的不足是一直以來(lái)我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展不快的重要原因，城市教育國(guó)家辦，農(nóng)村教育農(nóng)民自己辦是我國(guó)當(dāng)前教育體制存在的問(wèn)題.當(dāng)前，我國(guó)人均公共教育經(jīng)費(fèi)為世界水平的十二分之一，生均公共教育經(jīng)費(fèi)僅為世界平均水平的十一分之一.由于教育投入的嚴(yán)重不足，從而使農(nóng)村教育尚掙扎在貧困線上.這與我們的小康社會(huì)極不相稱的.此外，就對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)比例而言，在我國(guó)，中央財(cái)政輔導(dǎo)2%，省地負(fù)擔(dān)11%，縣負(fù)擔(dān)9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)768%；美國(guó)則是中央負(fù)擔(dān)6.2%，州負(fù)擔(dān)48.3%，地方負(fù)擔(dān)45.5%；法國(guó)僅中央政府就負(fù)擔(dān)了68.4%.[3]

2.2 對(duì)當(dāng)前農(nóng)民需求的分析

當(dāng)前農(nóng)民生活的怎么樣？最需要的是什么？《黃河邊上的中國(guó)》的作者在調(diào)查中多次問(wèn)及農(nóng)民們這一問(wèn)題，農(nóng)民的回答多數(shù)是如今生活和過(guò)去比那是沒(méi)的說(shuō)，但是還是沒(méi)錢.為此，大多數(shù)的農(nóng)民為了提高自己的生活水平走上了打工的路，但據(jù)調(diào)查顯示：由于農(nóng)民本身受教育程度低，農(nóng)民外出務(wù)工所得的工資性收入在農(nóng)民收入中的比例還不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度比較緩慢.其中很重要的原因是受“三低”現(xiàn)象制約.一是農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低；二是勞動(dòng)力技能低；三是組織化水平低.由政府引導(dǎo)、有關(guān)部門牽頭或中介機(jī)構(gòu)有組織成建制地輸出僅占農(nóng)村勞務(wù)輸出的20%左右，這使農(nóng)民外出風(fēng)險(xiǎn)的防范、合法權(quán)益的維護(hù)都受到很大的影響.”[4]

2.3 對(duì)農(nóng)村教育對(duì)象的重新認(rèn)識(shí)

根據(jù)前面對(duì)于農(nóng)村教育含義的界定，那么現(xiàn)在有個(gè)事實(shí)就是農(nóng)民工作為特殊的社會(huì)群體，他們大多數(shù)是生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，在農(nóng)村接受的教育，但是當(dāng)他們成年后卻是在城市工作和生活的，這就有個(gè)問(wèn)題了，向城市流動(dòng)和延伸的農(nóng)民工是作為城市教育的教育對(duì)象還是包含在農(nóng)村教育體系下?事實(shí)證明農(nóng)民工作為農(nóng)民的一部分他們的教育根本和農(nóng)村教育體系脫不開(kāi)關(guān)系，那么說(shuō)今天的農(nóng)村教育對(duì)象很可能就是明天城市工廠里的工人.也就是說(shuō)農(nóng)村教育的對(duì)象有向城市擴(kuò)展的趨勢(shì)，城市的教育對(duì)象也有向農(nóng)村擴(kuò)展的趨勢(shì).

2.4 對(duì)于農(nóng)村教育目標(biāo)的重新認(rèn)識(shí)

“中國(guó)在建國(guó)以后，實(shí)行了以戶籍制度為核心的一系列城鄉(xiāng)分割的制度，把這種二元結(jié)構(gòu)制度化、凝固化了.嚴(yán)格地限制人口流動(dòng)和遷移，主要是嚴(yán)格限制農(nóng)民向城市流動(dòng)和遷移，遲滯了城市化進(jìn)程.”[5]城鄉(xiāng)二元體制的存在是一個(gè)客觀的事實(shí)，也正是由于這一體制的存在，人們把“離開(kāi)農(nóng)村”作為農(nóng)村教育的目標(biāo)，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村教育的目標(biāo)就是定位在為城市輸入人才上，而且這樣的目標(biāo)定位被學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及社會(huì)各個(gè)方面所接受，并且以公理的不可以顛覆的形式存在，但是為所有人接受的不一定就是正確的.新的發(fā)展時(shí)期農(nóng)村教育目標(biāo)的定位是我們必須思考和面對(duì)的問(wèn)題.

3 農(nóng)村教育為了誰(shuí)

那么農(nóng)村教育究竟為了誰(shuí)？發(fā)展農(nóng)村教育的目的到底是為了讓有了一定知識(shí)和技術(shù)的農(nóng)民進(jìn)城成為城里的人，還是要立足當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的人才，這個(gè)問(wèn)題是不是對(duì)立的矛盾問(wèn)題，要解決怎么才能在這兩者之間找個(gè)平衡點(diǎn).

我們認(rèn)為農(nóng)村教育發(fā)展的目標(biāo)要立足于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和人的發(fā)展上，這是農(nóng)村發(fā)展的條件，但是這里就有個(gè)問(wèn)題那就是還要不要鼓勵(lì)農(nóng)村的勞動(dòng)力往城市里面流動(dòng)，鼓勵(lì)那些有知識(shí)有技術(shù)的人流動(dòng)到城市，顯然農(nóng)村面臨的是人才缺乏的問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村占地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)比城市落后的多，鼓勵(lì)人才向城市流動(dòng)那么農(nóng)村怎么辦，但是限制農(nóng)村人口向城市流動(dòng)顯然又是二元體制了.面臨這樣的二難的問(wèn)題到底該怎么解決，才可以使農(nóng)村既不缺少人才又可以讓人才的流動(dòng)可以在城鄉(xiāng)之間暢通無(wú)阻，解決這個(gè)二難問(wèn)題是我們目前首先要解決的問(wèn)題.

4 農(nóng)村教育怎么辦

農(nóng)村教育究竟怎樣發(fā)展才能適合農(nóng)村社會(huì)和個(gè)人的發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題是學(xué)者們一直爭(zhēng)論不休的問(wèn)題，筆者以為要搞清楚這個(gè)問(wèn)題是先要搞清楚我們的教育為什么要存在，這個(gè)問(wèn)題就是要深入到教育的本質(zhì)上.

4.1 教育的本質(zhì)——人生存

教育在人類社會(huì)形成之初其存在的理由是：人類生來(lái)不及動(dòng)物那么健壯，卻在一個(gè)很短的時(shí)間內(nèi)就可以自己覓食生活了.也就是說(shuō)，人類的教育在產(chǎn)生之初是為了讓人可以維持生存.隨著人類社會(huì)的發(fā)展，教育被“異化”了，教育不再直接指向人的生存，教育更多的時(shí)候是人獲得權(quán)利、財(cái)富的工具；是人向上攀爬的階梯；是人獲得工作的通行證.對(duì)現(xiàn)代社會(huì)人類教育的“異化”現(xiàn)象，我們很難做出這一現(xiàn)象是教育的進(jìn)步還是倒退的判斷，我們也不能說(shuō)今天的教育比過(guò)去的教育高明多少，過(guò)去的教育是適合過(guò)去社會(huì)生活的，而現(xiàn)在的教育的必須以我們的社會(huì)的現(xiàn)實(shí)為出發(fā)點(diǎn).

4.2 對(duì)生存的闡釋

生存可以有多個(gè)層面和緯度的，就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)可以有物質(zhì)層面的生存和精神層面的生存.就其范圍來(lái)說(shuō)可以有個(gè)人的生存層面、社會(huì)的生存層面及整個(gè)人類種系的生存.

4.3 農(nóng)村教育應(yīng)該指向的生存的層面

農(nóng)村現(xiàn)在最大的現(xiàn)實(shí)是經(jīng)濟(jì)政治文化上與城市有一定的差距，首要的生存問(wèn)題就是提高物質(zhì)生活的質(zhì)量，我們這里所說(shuō)的生存教育不是懸置起來(lái)的教育理念，是對(duì)教育本質(zhì)的一種回歸，教育存在的目的為了維持人的生存，而生存是通過(guò)把該時(shí)該地創(chuàng)造的物質(zhì)文化傳承下去來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而這個(gè)傳承的目的不在于傳承本身，一種文化可以得到傳承的原因是其有其生存的“土壤”.所以教育指向生存也是與該時(shí)該地具體的情況相適應(yīng)的，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村教育的指向應(yīng)該是提高農(nóng)民的物質(zhì)生存層面.

綜上所述，農(nóng)村教育要想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展就要立足農(nóng)村人的、社會(huì)的生存，只有這樣的農(nóng)村教育才會(huì)是有生命力的教育和適合人的需要的教育，這樣也許會(huì)被許多人說(shuō)是“工具理性主義”，但是教育就其本質(zhì)上說(shuō)是為了人的生存而存在的一種活動(dòng).其產(chǎn)生之初就是為了讓人可以有足夠的生活能力去適應(yīng)社會(huì)，也就是說(shuō)在起產(chǎn)生之初就具有工具理性的色彩在里面，這個(gè)是不可否認(rèn)的事實(shí).

〔1〕溫恒福.農(nóng)村教育的含義、性質(zhì)與發(fā)展規(guī)律[J].教育探索，2005（1）.

〔2〕劉維朝.在夾縫中生存的農(nóng)村教育的出口[J].長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（6）.

〔3〕〔7〕覃章成.農(nóng)村實(shí)施素質(zhì)教育：理論、政策與實(shí)踐的博弈分析——一個(gè)鄉(xiāng)村教師對(duì)我國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的思考[J].教育理論與實(shí)踐,2003(1).

〔4〕關(guān)于我市農(nóng)村勞務(wù)輸出情況的調(diào)查與思考.www.wuhu.gov.cn:8080/ldj/mry/2004116.htm.

〔5〕肖冬連.中國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的歷史考察[J].中共黨史研究，2005(1).

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