孫敏敏

（山東現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250104）

民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)簡(jiǎn)論

孫敏敏

（山東現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250104）

文章針對(duì)我國(guó)民辦高校師資隊(duì)伍存在的問題，從社會(huì)保障、激勵(lì)機(jī)制、管理制度等方面對(duì)其形成原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方案。

民辦高校；師資隊(duì)伍建設(shè)；以人為本

沒有教師，不能成為學(xué)校；沒有優(yōu)秀教師，不會(huì)有好的教學(xué)質(zhì)量。師資隊(duì)伍是影響和決定高校生存、成長(zhǎng)和發(fā)展的極其重要的因素，因此，我們應(yīng)把切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)與管理列為第一要?jiǎng)?wù)。這對(duì)于民辦高校同樣適用。民辦高校要實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量新的突破，關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍建設(shè)。

但是，改革開放以來我國(guó)的民辦高校在取得快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了諸多問題和矛盾，尤其是在師資隊(duì)伍建設(shè)和管理上存在的問題已經(jīng)成為我國(guó)民辦高校進(jìn)一步健康發(fā)展的瓶頸。師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、流動(dòng)性大、雙師型教師嚴(yán)重缺乏等已經(jīng)是擺在民辦高校面前亟待解決的重大問題。

1 目前民辦高校師資隊(duì)伍存在的主要問題

1.1 師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

年齡結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)出“兩頭大中間小”的特征。教師老齡化和年輕化同時(shí)并存，導(dǎo)致老齡化是由于大量返聘離退休教師所致，而導(dǎo)致年輕化的原因是大量招聘剛剛畢業(yè)的研究生、本科生，他們由于年齡普遍偏低，缺乏教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這在相當(dāng)一部分學(xué)校十分普遍。

年齡結(jié)構(gòu)不合理直接導(dǎo)致了職稱結(jié)構(gòu)不合理，高級(jí)職稱和中級(jí)職稱教師數(shù)量偏少，而初級(jí)職稱及無職稱者占有很大的比例。

專兼結(jié)構(gòu)不合理，民辦學(xué)校過度依賴兼職教師。在大部分民辦院校，兼職教師擔(dān)任著高校課程的40%-50%，高的甚至達(dá)到80%，過度聘用兼職教師，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量，不利于學(xué)校整體辦學(xué)水平的提高和辦學(xué)特色的形成。

1.2 教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大

由于民辦學(xué)校的性質(zhì)決定，大部分民辦學(xué)校不解決教師的住房、津貼，教師沒有人員編制。職稱評(píng)定不到位、福利少而差等都會(huì)使教師因居住地搬遷、工作變動(dòng)、待遇變動(dòng)等隨時(shí)跳槽或終止教學(xué)。許多民辦學(xué)校與教師并未簽訂聘任合同，學(xué)校隨時(shí)可以解聘教師，教師也可以隨時(shí)離開，導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。

2 教師隊(duì)伍不穩(wěn)定原因分析

2.1 民辦高校教師社會(huì)保障機(jī)制缺乏

由于我國(guó)民辦教育發(fā)展的特殊性，政府對(duì)民辦高校究竟是屬于企業(yè)單位還是事業(yè)單位的界定模糊。按照我國(guó)現(xiàn)行的保障體制，民辦高校的社會(huì)保障機(jī)制為企業(yè)性質(zhì)，而公立高校是事業(yè)性質(zhì)。二者在戶口、人事檔案管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教齡確認(rèn)、職稱評(píng)定、課題申報(bào)等方面的待遇差別大，造成教師普遍缺乏安全感，繼而導(dǎo)致對(duì)學(xué)校的歸屬感不強(qiáng)。也正是因?yàn)檫@一主要原因，長(zhǎng)期以來大多數(shù)民辦高校很難吸引到優(yōu)秀的、高素質(zhì)的教師。

2.2 缺乏“以人為本”的教師激勵(lì)機(jī)制

目前，學(xué)校對(duì)教師的激勵(lì)機(jī)制尚不完善，主要表現(xiàn)在：

2.2.1 薪資待遇低

由于民辦高校辦學(xué)是自籌資金，財(cái)政收入渠道單一，因此相對(duì)公立院校而言，民辦學(xué)校教師的收入偏低。承擔(dān)著較大的工作壓力和繁重的工作量的教師，當(dāng)?shù)玫降奈镔|(zhì)待遇與付出的勞動(dòng)不能成正比的時(shí)候，薪資激勵(lì)的目的不但沒有達(dá)到，反而會(huì)引起教師的心理失衡，教師流失就在所難免了。

2.2.2 內(nèi)部福利制度得不到滿足

公辦院校都是采用國(guó)家保證工資，學(xué)校通過創(chuàng)收解決福利，而民辦高校是通過收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)和其他的創(chuàng)收來發(fā)放教師的工資和福利。因此，民辦學(xué)校的壓力比較大，教師的福利待遇、合同簽訂、五險(xiǎn)繳納、節(jié)假日福利、雙休假期等方面與公辦學(xué)校有一定的差距，教師對(duì)學(xué)校滿意度低，缺乏歸屬感，導(dǎo)致人員流動(dòng)較大。

2.3 學(xué)校管理制度不健全

從學(xué)校內(nèi)部的管理來看，學(xué)校的管理制度不夠健全，在薪資改革、勞動(dòng)福利、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控、思想政治工作以及科學(xué)研究活動(dòng)等方面都還沒有建立相應(yīng)的完善制度。比如頻繁的薪資改革、頻繁的調(diào)動(dòng)部門都會(huì)讓教師產(chǎn)生學(xué)校不正規(guī)的感覺。沒有健全的制度容易導(dǎo)致學(xué)校管理上的隨意性、無序性，對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理的不滿和失望，是教師流失的又一主要原因。

2.4 青年教師的培訓(xùn)、職稱評(píng)定及在職繼續(xù)教育亟待落實(shí)

另外，民辦學(xué)校年輕教師的在職繼續(xù)教育也存在極大的困難。一方面是資金問題；另一方面教師大都教學(xué)任務(wù)繁重，沒有時(shí)間和精力進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)。

3 解決方案

根據(jù)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀，不少民辦學(xué)校提出了建設(shè)一支以專任教師為骨干，兼職教師為主體，專任教師與兼職教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍建設(shè)思路，積極指導(dǎo)民辦學(xué)校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

3.1 政府部門應(yīng)進(jìn)一步為民辦高校的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境

政府相關(guān)管理部門在加大對(duì)民辦高校的宏觀管理和統(tǒng)籌力度時(shí)，應(yīng)落實(shí)體現(xiàn)鼓勵(lì)、扶持的政策和待遇。要盡量用法律的形式保證民辦學(xué)校的教師與公立學(xué)校的教師享有平等的法律地位。各級(jí)政府要根據(jù)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的有關(guān)規(guī)定，合理解決民辦高校教師在工作、業(yè)務(wù)、生活中存在的問題，理論上講，民辦高校的教師在社會(huì)保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科研課題等方面與公辦高校應(yīng)一視同仁。

3.2 重視師德的培養(yǎng)

目前，民辦院校在校園文化建設(shè)和教師職業(yè)精神的倡導(dǎo)與培養(yǎng)方面做得不夠，致使少數(shù)青年專職教師責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏愛崗敬業(yè)的精神。在缺乏榜樣的感召力和目標(biāo)激勵(lì)之下，“以校為家”的觀念難以確立，這最終造成優(yōu)秀教師和骨干教師的日益缺乏。

今后，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的師德培養(yǎng)，培養(yǎng)他們的責(zé)任心和敬業(yè)精神，樹立榜樣，進(jìn)一步增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)校的歸屬感。

3.3 建立有效的教師激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)保障教師的合法權(quán)益

薪資不僅是引導(dǎo)人才流向的“推助器”，而且成為衡量人才價(jià)值的一把“標(biāo)尺”。合理、公平的薪酬體系有助于吸引人才、穩(wěn)定人才。物質(zhì)需要是人才的第一需要，民辦院校要想穩(wěn)定師資隊(duì)伍，就必須建立一套科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系和有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。首先，教師工資收入應(yīng)與其崗位要求、教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量掛鉤。其次，運(yùn)用獎(jiǎng)金的調(diào)節(jié)作用，起到褒揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用，激發(fā)教師的工作積極性和工作熱情。另外，講求誠(chéng)信，按時(shí)、足額發(fā)放工資，按時(shí)轉(zhuǎn)正并交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

另外，改革福利制度，改變單一工資福利待遇模式，建立教師個(gè)人社會(huì)化的福利待遇體系，使民辦高校的教師可以平等地享受社會(huì)保險(xiǎn)（如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)）、社會(huì)福利性機(jī)會(huì)（戶口遷移、檔案管理、個(gè)人購(gòu)房貸款）等，只要這樣，民辦高校才能解決教師的后顧之憂，才能站到與公辦學(xué)校同等的起跑線上。

3.4 進(jìn)一步落實(shí)青年教師的培訓(xùn)、職稱評(píng)定及在職繼續(xù)教育等政策

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青年教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)。通過以老帶新的方式，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，對(duì)青年教師進(jìn)行師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)?？梢苑謱W(xué)期、分內(nèi)容、分層次舉行優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽、說課活動(dòng)、教案設(shè)計(jì)、普通話競(jìng)賽、書法競(jìng)賽、多媒體課件比賽、教學(xué)教法考試等活動(dòng)，提高青年教師的各種職業(yè)技能，盡快提升業(yè)務(wù)水平。

盡快落實(shí)職業(yè)評(píng)定制度和在職繼續(xù)教育政策?？梢酝ㄟ^在職自學(xué)提高、課程進(jìn)修、在職攻讀學(xué)位、委托培養(yǎng)、專題講座、研討會(huì)等多種形式、多種渠道提高他們的教學(xué)和科研水平。

3.5 注重培養(yǎng)中青年骨干教師梯隊(duì)，建立自己的教師隊(duì)伍

民辦高校在創(chuàng)建師資隊(duì)伍過程中為降低教學(xué)成本多采取專兼并舉的聘請(qǐng)措施，然而兼職教師流動(dòng)性大，不利于師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。在增加收入基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該注重培養(yǎng)中青年骨干教師梯隊(duì)。通過增加收入、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、感情留人等各種渠道，保證骨干教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，培養(yǎng)我們自己的教師隊(duì)伍。

另外，要高度重視學(xué)校優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，開展各種形式的優(yōu)秀教師評(píng)選。對(duì)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者要給予表揚(yáng)，適當(dāng)減少教師的課時(shí)量，使他們有更多的時(shí)間去開展教研活動(dòng)，創(chuàng)作論文、著作，對(duì)于他們的這些教科研成果要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于優(yōu)秀的中青年教師，要鼓勵(lì)他們進(jìn)行第二次進(jìn)修。總之，要積極鼓勵(lì)老帶新，形成老中青相結(jié)合，年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理化的教師隊(duì)伍。

3.6 加強(qiáng)制度建設(shè)，提倡人性化管理

加強(qiáng)制度建設(shè)，使學(xué)校的各項(xiàng)工作都能做到“有法可依”，引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步走向制度化、正規(guī)化。學(xué)校應(yīng)該在規(guī)章制度的制定上充分體現(xiàn)尊重人才的辦學(xué)理念。教師的工作從本質(zhì)上講并不是完全靠規(guī)章制度的制約，學(xué)校應(yīng)建立起一種尊重人才的氛圍，做到“以人為本”。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)尊重人才，將學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)思想及時(shí)傳達(dá)給全體教師，在管理中少一點(diǎn)命令，多一點(diǎn)協(xié)商、創(chuàng)造溫馨的工作環(huán)境，使全校一盤棋，增強(qiáng)他們的集體榮譽(yù)感和對(duì)學(xué)校的歸屬感，充分提高他們工作的積極性和主動(dòng)性。

“百年大計(jì)，教育為本，教育之計(jì)，教師為本?！泵褶k院校師資隊(duì)伍建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，是一個(gè)需要社會(huì)大環(huán)境、民辦院校內(nèi)部機(jī)制以及方方面面的通力協(xié)作才能順利進(jìn)行的系統(tǒng)工程?？偠灾?，只有保持師資隊(duì)伍的穩(wěn)定，才能保證學(xué)校健康、持續(xù)、全面地發(fā)展。

民辦高校要把握當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮靈活機(jī)動(dòng)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，加大改革力度，著力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)民辦教育的跨越式發(fā)展。

[1]董明華.建立民辦高校教師社會(huì)保障制度的障礙分析[J].四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（1）.

[2]何彬生.民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)踐[J].中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育，2004，（1）.

[3]童國(guó)堯.加強(qiáng)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（4）.

[4]王春暉.民辦高校教師基本權(quán)利的法律保護(hù)[J].新東方，2003,（9）.

G645；G648

A

1674－5787（2011）04－0121－02

2011-05-31

孫敏敏（1982—），女，山東棗莊人，陜西師范大學(xué)文學(xué)院碩士研究生，山東現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院，助教。

青年教師在民辦院校教師隊(duì)伍中占絕大多數(shù)，如何有效地對(duì)青年教師進(jìn)行培訓(xùn)，如何實(shí)施職稱評(píng)定制度是民辦學(xué)校面臨的重要問題。

責(zé)任編輯 周丁力