王鳳仁，李 娟

（長春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長春，130022；長春理工大學(xué)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究所，吉林長春，130022）

社會(huì)主義新農(nóng)村視閾下的思想政治工作制約因素和改善途徑

王鳳仁，李 娟

（長春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長春，130022；長春理工大學(xué)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究所，吉林長春，130022）

農(nóng)村思想政治工作開展的好與壞，是關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大問題，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中農(nóng)村思想政治工作發(fā)揮著不可替代的重要作用，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。新時(shí)期，農(nóng)村思想政治工作面臨著很多阻礙發(fā)展的制約因素，探索農(nóng)村思想政治教育的改善途徑，為建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

社會(huì)主義新農(nóng)村；思想政治工作；制約因素；改善途徑

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。當(dāng)前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，主要任務(wù)是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村思想政治工作開展的好與壞，是關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大問題，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中農(nóng)村思想政治工作發(fā)揮著不可替代的重要作用，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。新時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村思想政治工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)，如何正確認(rèn)識(shí)影響我國農(nóng)村思想政治工作的制約因素和探索新時(shí)期農(nóng)村思想政治工作的改善途徑成為黨務(wù)之急。

一、影響我國農(nóng)村思想政治工作的制約因素

一是部分基層干部對(duì)農(nóng)村思想政治工作的意義認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，有些基層干部學(xué)習(xí)研究黨的思想政治工作理論意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨的農(nóng)村思想政治工作不太了解，執(zhí)行政策隨意性很大，過多關(guān)注干部考核的各項(xiàng)指標(biāo)而忽略了現(xiàn)實(shí)思想政治工作的重要性?？己酥笜?biāo)過多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成情況、稅收情況、計(jì)生情況等等，村干部思想政治工作的開展情況、取得實(shí)效情況則并不在對(duì)干部的考核中，導(dǎo)致思想政治工作在農(nóng)村中不受重視。

二是農(nóng)村思想政治工作本身缺乏制度保障。隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革步伐的加快，尤其是在農(nóng)業(yè)稅改革——各種農(nóng)業(yè)“提留取消”以及實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，法律賦予村級(jí)干部的權(quán)力越來越少，缺失強(qiáng)制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部，抓計(jì)生靠磨，調(diào)矛盾靠講，收社?？縿?，勸不成就從村里經(jīng)費(fèi)中墊付。說到底，就是靠一張“嘴”去做工作，靠一張“臉”去做工作。結(jié)果必然導(dǎo)致基層干部筋疲力盡，根本無暇顧及思想政治工作這項(xiàng)“軟”任務(wù)，導(dǎo)致思想政治工作在農(nóng)村中可有可無的狀況發(fā)生，成為通常人們所說的思想政治工作是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)狀。

三是農(nóng)村思想政治工作內(nèi)容與思想政治工作對(duì)象利益嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致思想政治工作實(shí)效性差。就廣大村民而言，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民更加看重自身的物質(zhì)利益，農(nóng)民思想與與實(shí)際利益的關(guān)系越來越緊密，追求物質(zhì)利益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，因此，在物質(zhì)利益無法得到滿足或者是受到影響的情況下，思想政治工作很難開展。課題組成員在吉林省周邊農(nóng)村進(jìn)行的調(diào)研顯示，40.8%的農(nóng)民關(guān)注土地問題，54.2%的農(nóng)民關(guān)注醫(yī)保問題，34.2%的農(nóng)民關(guān)注子女教育問題，相對(duì)而言，21.7%的農(nóng)民關(guān)注架橋修路，17.5%的農(nóng)民關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生，15%的農(nóng)民關(guān)注農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。在這種條件下，如果農(nóng)村思想政治工作與教育對(duì)象所關(guān)注的問題相脫離，很難使思想政治工作取得實(shí)效。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府“小馬拉大車”，事多權(quán)小，難以有效組織開展思想政治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)越來越大，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理事務(wù)比較繁忙，權(quán)限與機(jī)構(gòu)設(shè)置與各類工作需要不相對(duì)稱。在這樣的背景下，基層干部既要面對(duì)計(jì)劃生育、社會(huì)綜治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展等繁重且長期性的事務(wù)，還要應(yīng)對(duì)一些突發(fā)事件的處理及國家的一些階段性的工作，如汛期來臨的抗災(zāi)工作、抗災(zāi)后的修復(fù)損毀的各項(xiàng)工作，使得基層干部的工作任務(wù)繁重，工作壓力極大，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，思想政治工作并沒有專人負(fù)責(zé)，只能以會(huì)議的形式，有用時(shí)開，無用時(shí)不開的方式傳達(dá)一些思想理念，其中最普遍管理思想政治教育的機(jī)構(gòu)也只有黨辦?；蚴窃阪?zhèn)黨委辦公室設(shè)一名干事，管管宣傳，也只能做到上級(jí)有事通知一下，或貼貼標(biāo)語等，不能真正與農(nóng)民聯(lián)系起來，農(nóng)民的想法也不能得到干部的關(guān)注。

五是農(nóng)村思想政治工作方法比較陳舊，缺乏有效的載體。目前農(nóng)村開展思想政治工作依然停留在傳統(tǒng)的方式方法上，比如開會(huì)傳達(dá)精神；樹立典型、榜樣，老百姓感覺做了典型、當(dāng)了榜樣不過如此，這樣典型、榜樣并沒有發(fā)揮很好的示范作用；有的村缺少農(nóng)民書屋、文化娛樂室、文化活動(dòng)場所等等。在調(diào)研中，24.2%的農(nóng)民認(rèn)為思想政治工作單一，缺乏針對(duì)性，39.2%的農(nóng)民認(rèn)為思想政治工作沿襲老一套，缺乏創(chuàng)新性和靈活性，方法單一，有時(shí)甚至束手無策，感到老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用。某些農(nóng)村的思想政治工作的內(nèi)容仍然停留在過去，宣講的還是十幾年前一直在講的老問題、老觀點(diǎn)、老理論，刻板枯燥、淡而無味，停留在開會(huì)、宣讀文件等老一套灌輸方式上，不區(qū)分對(duì)象和層次，不愿花心思動(dòng)腦筋，只注重表面形式，不抓具體落實(shí)，不調(diào)查研究。由于不能解決廣大群眾生活中的困難，不能回答群眾思想上存在的疑問、脫離群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，從而使思想政治工作缺乏時(shí)代感、感召力和說服力，甚至使部分群眾產(chǎn)生厭煩和抵觸的心理。

六是農(nóng)村思想政治工作資金投入不足。經(jīng)費(fèi)緊缺，導(dǎo)致思想政治工作不能經(jīng)常性開展，文化站、廣播室、黨員活動(dòng)室、基層黨校有名無實(shí)，陣地萎縮問題比較普遍，不少村委會(huì)文化陣地的條件、設(shè)施相對(duì)滯后。大多數(shù)村委會(huì)沒有圖書閱覽室，廣大農(nóng)民群眾看書、讀報(bào)難，學(xué)知識(shí)、學(xué)文化、學(xué)農(nóng)業(yè)科技難，有少數(shù)村委會(huì)即使有閱覽室，也存在農(nóng)忙時(shí)沒人管，不開放的現(xiàn)象。大多數(shù)村委會(huì)沒有“青年之家”、“婦女之家”和“老年活動(dòng)中心”，即使有，也只是掛個(gè)牌子形同虛設(shè)，活動(dòng)不起來。

二、加強(qiáng)我國農(nóng)村思想政治工作的改善途徑

（一）從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作的針對(duì)性

一是要準(zhǔn)確把握農(nóng)村思想政治工作的特點(diǎn)，建立和完善思想政治工作目標(biāo)。農(nóng)村思想政治教育工作要確立以建設(shè)新農(nóng)村、使農(nóng)民走上富裕之路為目標(biāo)，堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期總體目標(biāo)服務(wù)的工作主線，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固，城鄉(xiāng)居民生活得更加美好目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利的思想環(huán)境和觀念準(zhǔn)備；在農(nóng)村以改善農(nóng)村環(huán)境為突破口，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，確立熱愛家鄉(xiāng)、敬業(yè)守法、誠信互助的精神風(fēng)范。

二是從實(shí)際出發(fā)，制定農(nóng)村思想政治工作內(nèi)容。農(nóng)村思想政治工作內(nèi)容要以農(nóng)民的思想實(shí)際為起點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的思想政治教育者需要通過各種渠道、運(yùn)用多種形式加強(qiáng)同農(nóng)民群眾的聯(lián)系與溝通，及時(shí)、全面地了解農(nóng)民群眾的思想實(shí)際水平，進(jìn)而區(qū)分差異，根據(jù)農(nóng)民的思想實(shí)際，因人而異地選擇思想政治教育內(nèi)容，從現(xiàn)有的水平上做相應(yīng)的思想政治工作。

三是從農(nóng)民的需要出發(fā)，從解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問題入手，求真務(wù)實(shí)，一心一意維護(hù)農(nóng)民的根本利益。對(duì)農(nóng)民的思想政治工作要從農(nóng)民根本利益出發(fā)，把為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事作為切入點(diǎn)。把宣傳鼓勵(lì)先富和倡導(dǎo)先富幫后富、共同富裕結(jié)合起來，在這其中特別要引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾不斷學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)理論、科技知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，真正把思想政治教育工作寓于服務(wù)之中，體現(xiàn)到每件實(shí)事上，才能有效調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民群眾的積極性，增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的實(shí)際效果。思想政治工作的落腳點(diǎn)在基層，必須從農(nóng)民群眾關(guān)心、聯(lián)系密切的問題入手，為群眾著想，一手抓思想政治工作，一手抓解決實(shí)際問題，才能得到廣大群眾的認(rèn)可和支持。

（二）改進(jìn)工作方法，提高農(nóng)村思想政治工作的實(shí)效性

一是積極依靠各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部，做好農(nóng)村思想政治工作。從省、市、縣黨政機(jī)關(guān)中，抽調(diào)出思想道德高尚、政策理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，組成思想政治工作組，派駐到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，與各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部一起工作，共同破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的包括思想問題在內(nèi)的新問題和新矛盾。

二是充分發(fā)揮各級(jí)學(xué)校思想政治理論教育課教師的作用，做好農(nóng)村思想政治工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各類學(xué)校思想政治理論教育課教師政治素質(zhì)、道德規(guī)范和理論水平的要求，各級(jí)、各類學(xué)校思想政治理論教育課教師，除學(xué)校課堂教學(xué)以外，每人都要長期聯(lián)系固定的村屯、社區(qū)或企業(yè)，用自己的專業(yè)知識(shí)，深入調(diào)查研究，解決思想困惑，更好地服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會(huì)。

三是努力運(yùn)用“三網(wǎng)合一”新載體，做好農(nóng)村思想政治工作，把電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)所提供的包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)作為思想政治工作的新載體，有計(jì)劃、有步驟地開展群眾喜聞樂見的思想政治教育活動(dòng)。

四是科學(xué)匯集產(chǎn)業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，做好農(nóng)村思想政治工作。變集中教育為走家串戶的個(gè)別教育，平心靜氣地進(jìn)行思想上的雙向交流與互動(dòng)，要“走百家、訪千戶”，哪里有農(nóng)民就把工作做到哪里，通過聊天、講故事等方式向農(nóng)民進(jìn)行黨和國家路線、方針、政策的宣傳，積極幫助農(nóng)民向上級(jí)部門反映民情，爭取合理利益、合法保障;了解農(nóng)民所思、所想，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)合理的愿望，糾正錯(cuò)誤思想及其引發(fā)的錯(cuò)誤行為。

（三）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，增加農(nóng)村思想政治工作的吸引力

農(nóng)村基層的思想政治工作要通過加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，組織開展各種形式的受農(nóng)民群眾歡迎的活動(dòng)讓群眾參與進(jìn)來，將思想政治教育的豐富內(nèi)容寓于其中，使農(nóng)民在歡聲笑語中感受教育，把從教育者那里獲得的理論知識(shí)通過農(nóng)民自身實(shí)踐的體驗(yàn)，轉(zhuǎn)化成農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)。一是結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需求，組織開展農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)能力培養(yǎng)能方面的活動(dòng)；二是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，要給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，此外還要總結(jié)其生產(chǎn)經(jīng)營的成功經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)推廣，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，優(yōu)化農(nóng)作物品種提高農(nóng)業(yè)耕作效率；三是加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，舉辦農(nóng)村新年文藝晚會(huì)，加強(qiáng)村民的溝通和聯(lián)系；四是組織農(nóng)村釣魚比賽、棋牌大賽等活動(dòng)；五是建設(shè)“圖書閱覽室”、“二人轉(zhuǎn)大舞臺(tái)”、“電影劇場”、“心理咨詢室”等活動(dòng)平臺(tái)和載體，為農(nóng)村思想政治工作的開展創(chuàng)造條件，豐富農(nóng)村的文化生活；五是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，使現(xiàn)有的政策和資金向廣大農(nóng)村傾斜，建設(shè)農(nóng)民“活動(dòng)中心”，“文化廣場”、“洗浴中心”等農(nóng)民實(shí)際需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活水平和質(zhì)量，從而增強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作的吸引力。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村思想政治工作的整體水平

第一，將各級(jí)各類學(xué)?，F(xiàn)有的專職思想政治理論教育教師隊(duì)伍，作為基層思想政治工作重要的補(bǔ)充力量，充實(shí)到農(nóng)村思想政治工作隊(duì)伍中來。第二，將基層思想政治工作業(yè)績作為干部選拔的重要依據(jù)。抓好思想政治工作隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，提高思想政治工作隊(duì)伍的素質(zhì)，要從制度上體現(xiàn)終身教育的思想，使對(duì)思想政治工作人員的教育與培訓(xùn)制度化。第三，通過多種途徑培養(yǎng)思想政治工作人員，使思想政治工作人員提高認(rèn)識(shí)，更新知識(shí)，提高思想政治工作能力。這就要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視培養(yǎng)工作。第四，完善思想工作隊(duì)伍的考核體系，建立物質(zhì)保障制度，保證有穩(wěn)定的物質(zhì)投入來源。第五，理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，使村委會(huì)、鎮(zhèn)政府的管理職能逐步向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，建立和健全思想政治工作服務(wù)體系和工作部門，加強(qiáng)思想政治工作。

總之，農(nóng)村思想政治工作要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要全面貫徹黨的基本路線，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)，積極引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)抓住機(jī)遇、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧的思想意識(shí)。堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷豐富人們的精神世界、增強(qiáng)人們的精神力量、滿足人們的精神需求，努力提高廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下人們思想活動(dòng)的新特點(diǎn)，系統(tǒng)研究和掌握思想政治工作的基本規(guī)律，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力。

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［2］ 中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)文件匯編［G］.北京：人民出版社，2007.

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王鳳仁（1953-），男，碩士，教授，研究方向?yàn)轳R克思主義理論及思想政治教育。