李孝忠，李 海**，楊 冬，劉 燕

（1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，哈爾濱 150030；2.國(guó)家大豆工程技術(shù)研究中心，哈爾濱 150030）

大豆是我國(guó)重要的油料作物，種植面積和產(chǎn)量占油料作物的40%左右。大豆加工產(chǎn)品廣泛用于居民日常消費(fèi)和飼料養(yǎng)殖領(lǐng)域，豆油是我國(guó)第一大食用油，約占國(guó)內(nèi)食用消費(fèi)的40%；豆粕是重要的蛋白原料，占國(guó)內(nèi)飼料蛋白原料的60%左右。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)難以滿足持續(xù)增長(zhǎng)的需求，進(jìn)口成為必然。而國(guó)外大豆持續(xù)大量進(jìn)口對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了實(shí)質(zhì)性的影響。

1 國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行實(shí)踐中存在的問(wèn)題

1.1 購(gòu)銷(xiāo)渠道不穩(wěn)定

農(nóng)民為了種豆而種豆，企業(yè)為了短期利益而生產(chǎn)，沒(méi)有形成以銷(xiāo)定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷(xiāo)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的供給需求關(guān)系。整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏整體布局與規(guī)劃，各自為政，互不信任。市場(chǎng)價(jià)格好，農(nóng)戶會(huì)把契約當(dāng)成一張廢紙；市場(chǎng)不好，企業(yè)也會(huì)千方百計(jì)的拖延、甚至中止購(gòu)銷(xiāo)合同。

1.2 產(chǎn)區(qū)及小型大豆加工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求趨勢(shì)判斷不準(zhǔn)

這表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)加工制品如豆油及豆粕的市場(chǎng)格局及變化反應(yīng)相對(duì)滯后，前瞻性、預(yù)警性的研究與技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)缺乏，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)外部環(huán)境變動(dòng)的能力相對(duì)較弱。另外，就是對(duì)新興的產(chǎn)品市場(chǎng)需求沒(méi)有充分的調(diào)研，對(duì)擬上馬項(xiàng)目前景沒(méi)有相對(duì)清晰的把握，表現(xiàn)出一定的盲目性。

1.3 技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)

大豆科研機(jī)構(gòu)與實(shí)踐結(jié)合不緊密，很多企業(yè)實(shí)際需求難以滿足。科研機(jī)構(gòu)大量成果難以工程化、產(chǎn)業(yè)化，難以真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷。

2 利益共享機(jī)制建立

可以說(shuō)，大豆產(chǎn)業(yè)仍然處于利益分割、鏈條松散的階段，沒(méi)有形成穩(wěn)定的利益分配格局。這就直接導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈不同節(jié)點(diǎn)對(duì)國(guó)家政策的“等、靠、要”現(xiàn)象。但政策出臺(tái)都具有一定的現(xiàn)實(shí)背景，一旦外部條件變化，大豆從業(yè)者又已經(jīng)形成了固有的政策預(yù)期，那市場(chǎng)機(jī)制就會(huì)失靈，政策就會(huì)停止或者走向相反的方向。這種利益不清晰、政策不穩(wěn)定十分不利于建立起一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，甚至是在客觀上削弱了這個(gè)產(chǎn)業(yè)本應(yīng)該成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。為了促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從根本上構(gòu)建大豆產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)與共享機(jī)制，就要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)基本事實(shí)。

（1）大豆需求的剛性增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)能相對(duì)穩(wěn)定之間的矛盾，使得中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀短期內(nèi)不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的改變。因此，僅僅從單方面的調(diào)控進(jìn)出口貿(mào)易來(lái)影響國(guó)內(nèi)大豆供求的做法，難以達(dá)到既可以使生產(chǎn)者受益又可以提升消費(fèi)者福利的初衷，同時(shí)也不符合整體社會(huì)福利提升。

（2）中國(guó)大豆整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的根本原因，是由于國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)沒(méi)有形成穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)體系，在生產(chǎn)、加工、貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條還不鞏固的前提下就開(kāi)放了市場(chǎng)，這就使我國(guó)還不成熟的大豆產(chǎn)業(yè)面對(duì)國(guó)外大豆生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、加工的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易的全球布局優(yōu)勢(shì)難有起色甚至停滯和倒退，從某種意義上說(shuō)這都在所難免。

正是基于以上兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為單純應(yīng)用貿(mào)易壁壘措施和產(chǎn)地支持政策對(duì)于解決中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)困境都是治標(biāo)之策；從根本上形成大豆產(chǎn)業(yè)利益共享機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)能力，建立有關(guān)各方都能受益的體系才是長(zhǎng)效的、可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制。

為此，國(guó)家大豆工程技術(shù)研究中心從2007年開(kāi)始先后多次深入到黑龍江、吉林、山東、內(nèi)蒙等大豆主產(chǎn)區(qū)詳細(xì)調(diào)研大豆生產(chǎn)、加工及貿(mào)易實(shí)際情況，在有關(guān)部委的大力支持下，牽頭組織成立了“大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。大豆聯(lián)盟由國(guó)內(nèi)具有代表性的9家大豆加工企業(yè)、5所大學(xué)、5家科研機(jī)構(gòu)等19家單位構(gòu)成，共同簽署聯(lián)盟協(xié)議書(shū)，并且先后申請(qǐng)了縱向課題和企業(yè)之間的橫向課題。

3 大豆聯(lián)盟運(yùn)行績(jī)效

大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的成立強(qiáng)化了科技創(chuàng)新，整合了我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)資源，為建立大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系和長(zhǎng)效合作機(jī)制搭建了平臺(tái)，可以集中優(yōu)勢(shì)科技力量，突破大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、共性、關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸，真正地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、彼此依賴、緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。大豆聯(lián)盟的工作主要有以下四個(gè)部分。

3.1 積極宣傳，營(yíng)造聯(lián)盟健康發(fā)展的良好環(huán)境

聯(lián)盟秘書(shū)處通過(guò)科技日?qǐng)?bào)、黑龍江日?qǐng)?bào)、信息與市場(chǎng)報(bào)、黑龍江省電視臺(tái)等媒體對(duì)聯(lián)盟的成立進(jìn)行了宣傳。其中，科技日?qǐng)?bào)在2009年8月3日第九版整版刊登有關(guān)大豆聯(lián)盟的報(bào)道和相關(guān)文章。8月6日黑龍江省電視臺(tái)劉記者采訪了九三集團(tuán)的惠康油脂公司，于8月13日在黑龍江省電視臺(tái)新聞聯(lián)播中播出。聯(lián)盟得到了國(guó)家科技部、黑龍江省政府、山東省政府的認(rèn)同。被列為國(guó)家56個(gè)試點(diǎn)聯(lián)盟之一，黑龍江省9個(gè)試點(diǎn)聯(lián)盟之一。同時(shí)制作了大豆聯(lián)盟宣傳短片和展板，為聯(lián)盟發(fā)展?fàn)I造了政策環(huán)境和外圍環(huán)境。

3.2 深入調(diào)查研究，向科技部、黑龍江省科技廳建言立項(xiàng)

對(duì)企業(yè)的原料需求和農(nóng)戶種植意愿進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)對(duì)聯(lián)盟企業(yè)原料需求類(lèi)別、層次及種類(lèi)的詳細(xì)調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和潛在的需求能力；另外，對(duì)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行廣泛調(diào)研，摸清他們目前的主栽品種，生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范，是否能與外部市場(chǎng)需求、尤其是與企業(yè)的需求相對(duì)接。同時(shí)，秘書(shū)處牽頭，聯(lián)合大豆產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專家，在盟員內(nèi)廣泛征集意見(jiàn)，形成“大豆鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與示范”項(xiàng)目建議，與食用植物油聯(lián)盟共同設(shè)計(jì)“食用植物油加工關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目并上報(bào)了國(guó)家科技部，申請(qǐng)國(guó)家給予部分資金支持，目前“食用植物油加工關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目已通過(guò)科技部立項(xiàng)評(píng)審。向國(guó)家科技部提交了《大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告》，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，論述了產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)顩r，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技工作提出建議。

2009年10月國(guó)家大豆工程技術(shù)研究中心成功向國(guó)家申報(bào)了“大豆技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目，并通過(guò)答辯，成為國(guó)家首批試點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)向黑龍江省科技廳申請(qǐng)了《戰(zhàn)略聯(lián)盟集群效應(yīng)與運(yùn)行機(jī)制研究》軟課題攻關(guān)項(xiàng)目，獲得批準(zhǔn)，并給予資助。以聯(lián)盟秘書(shū)處為主的工作人員所起草的《黑龍江省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議》，提交黑龍江省委省政府討

論通過(guò)，目前正在實(shí)施。

3.3 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定技術(shù)創(chuàng)新路線圖

為逐步實(shí)現(xiàn)“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新”的聯(lián)盟目標(biāo)，制定了大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖。大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖的核心由大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究、大豆生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、大豆加工技術(shù)創(chuàng)新三方面組成。三者的關(guān)系為大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究成果可以用來(lái)指導(dǎo)大豆生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新；大豆生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，通過(guò)大豆生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新可以更好的為大豆加工提供原料，促進(jìn)大豆加工技術(shù)創(chuàng)新；大豆加工技術(shù)創(chuàng)新又可以推動(dòng)大豆生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。其中大豆加工技術(shù)創(chuàng)新在大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中占有重要地位。

通過(guò)制定大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，使我們明確了技術(shù)創(chuàng)新路線和階段目標(biāo)需要解決的節(jié)點(diǎn)，并圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展有效工作，逐步完成各項(xiàng)任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展?？萍疾繉?duì)各個(gè)聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新路線圖繪制工作非常重視，專門(mén)組織了“完善聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新路線圖秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)”，對(duì)大豆聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新路線圖提出了建議。

3.4 以企業(yè)需求項(xiàng)目為載體，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過(guò)聯(lián)盟搭建平臺(tái)，高校、科研院所與企業(yè)共同建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，大大提高了企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，解決了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，并通過(guò)在重點(diǎn)龍頭企業(yè)的示范作用，帶動(dòng)其他企業(yè)，促進(jìn)大豆生產(chǎn)企業(yè)的整體技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)，為企業(yè)培養(yǎng)、鍛煉一批科技人才，解決了企業(yè)研發(fā)能力弱的問(wèn)題，使大豆生產(chǎn)企業(yè)由目前的解決生存問(wèn)題階段過(guò)渡到快速發(fā)展壯大階段，從而為將來(lái)與國(guó)際企業(yè)抗衡奠定基礎(chǔ)。

國(guó)家大豆中心先后在大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省富錦市長(zhǎng)安鎮(zhèn)等地舉行大豆高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。就近些年來(lái)國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)形勢(shì)、農(nóng)民賣(mài)豆難、大豆種植分散和先進(jìn)技術(shù)得不到廣泛應(yīng)用等問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了解決思路，與主產(chǎn)區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作，共同為大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。同時(shí)開(kāi)展了以提高單產(chǎn)和科學(xué)增產(chǎn)為主題，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的的“國(guó)家大豆中心高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)”活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和種植大戶共近120余人參加了此次培訓(xùn)。

4 未來(lái)發(fā)展思路

4.1 堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)方向不動(dòng)搖

利益是永恒的。針對(duì)企業(yè)“沒(méi)有技術(shù)需求”的現(xiàn)狀，深入調(diào)查、實(shí)地走訪，探求深層次的原因。為什么沒(méi)有技術(shù)需求？是真沒(méi)有，還是企業(yè)的需求在別處？如果在市場(chǎng)、在營(yíng)銷(xiāo)，那我們聯(lián)盟是否能起到作用？怎么起作用？如果真的存在迫切需要解決的技術(shù)難題，是個(gè)性問(wèn)題還是共性問(wèn)題？盟員內(nèi)部是否具有解決問(wèn)題的能力？個(gè)性需求是否應(yīng)該主要以橫向課題為主，橫向簽約前提下，聯(lián)盟的作用怎么體現(xiàn)？征集總結(jié)上來(lái)的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）共性問(wèn)題，是否符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向？怎么形成縱向項(xiàng)目意見(jiàn)書(shū)，爭(zhēng)取國(guó)家的支持？

4.2 注重成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化實(shí)效，創(chuàng)新利益共享機(jī)制

奢望盟員單位承擔(dān)行業(yè)發(fā)展責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的時(shí)代，有太多的技術(shù)研發(fā)后就束之高閣，終日見(jiàn)不得太陽(yáng)。大豆聯(lián)盟是國(guó)家工程技術(shù)研究中心牽頭組建的，理應(yīng)在成果工程化與產(chǎn)業(yè)化上走在相關(guān)機(jī)構(gòu)與成員的前面。

看到了利益才能有動(dòng)力投入，可是誘餌在哪里呢？能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求、可供產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)成果又在哪里？怎樣“引誘”企業(yè)投資？在滿足個(gè)性需求的同時(shí)承擔(dān)起行業(yè)發(fā)展的重任，至少在客觀上可以促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平與競(jìng)爭(zhēng)力的提升呢？

那就要設(shè)身處地為企業(yè)著想。畢竟，企業(yè)上馬項(xiàng)目涉及到生產(chǎn)線引進(jìn)、更新、改造，有關(guān)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略走向，絕非像某些科研單位為了項(xiàng)目而做項(xiàng)目，他們也應(yīng)該承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

那可行的方案在哪里？先市場(chǎng)調(diào)研，后研發(fā)技術(shù)，再對(duì)成果根據(jù)市場(chǎng)需求變化進(jìn)行深化與完善，同時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)推廣與營(yíng)銷(xiāo)、售后等全方位服務(wù)。看看哪一個(gè)步驟聯(lián)盟可以做，應(yīng)該做。

首先，從宏觀戰(zhàn)略上要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)有關(guān)各方強(qiáng)化品種規(guī)劃和大豆加工能力的區(qū)劃，尤其要照顧到產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)的區(qū)別。在市場(chǎng)機(jī)制為主要手段配置資源的前提下，政策的出臺(tái)要從整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展角度入手，努力做到兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙方利益。

其次，強(qiáng)化“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)盟的創(chuàng)新模式的運(yùn)作。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以利益分配為紐帶。通過(guò)聯(lián)盟對(duì)大豆生產(chǎn)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，要在市場(chǎng)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，逐步形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策體系。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興衰歸根結(jié)底還要依靠市場(chǎng)，只有形成一個(gè)健康、有序、具有競(jìng)爭(zhēng)力和自我完善的市場(chǎng)體系，才能使整個(gè)產(chǎn)業(yè)在相對(duì)穩(wěn)定的政策配合下做到真正的可持續(xù)。也只有這樣才能使得產(chǎn)業(yè)鏈的利益各方以追求利益為目的的行為成為促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

4.3 穩(wěn)定聯(lián)盟持續(xù)運(yùn)行機(jī)制探索

（1）組織架構(gòu)上進(jìn)一步完善，逐步探索聯(lián)盟運(yùn)行專職化，主要是人員配備上要有專職化管理，避免由于兼職引起的拖沓與推諉。嘗試設(shè)立專門(mén)財(cái)務(wù)賬戶，維持聯(lián)盟秘書(shū)處的正常運(yùn)行和項(xiàng)目基金管理與使用。

（2）項(xiàng)目管理與運(yùn)作上，重點(diǎn)推進(jìn)已經(jīng)簽約的項(xiàng)目。在橫向課題爭(zhēng)取與縱向課題立項(xiàng)上，重點(diǎn)搭建聯(lián)盟內(nèi)部企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)的橋梁，促進(jìn)成果的內(nèi)部轉(zhuǎn)化；在涉及產(chǎn)業(yè)共性發(fā)展問(wèn)題上，主要集聚聯(lián)盟內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，整理產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）共性需求，集中力量提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并共享成果。

最后，要完善成員管理與吸納機(jī)制，大豆聯(lián)盟是協(xié)議型聯(lián)盟，相對(duì)松散，進(jìn)入與退出機(jī)制較靈活，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在穩(wěn)定成員構(gòu)成和已有項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展的需要、根據(jù)項(xiàng)目的要求，與時(shí)俱進(jìn)對(duì)成員進(jìn)行新陳代謝，采取“一事一議”制度，激發(fā)盟員的積極性，促進(jìn)聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展。

［1］李孝忠,孫瑜,周慧秋.市場(chǎng)認(rèn)知、外部性約束與大豆生產(chǎn)者決策困境：邏輯推演與實(shí)證檢驗(yàn)[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2009(6):70-77.

［2］李海,李笑宇.該出手時(shí)就出手、拯救民族大豆產(chǎn)業(yè)[N].科技日?qǐng)?bào),2009-8-3(9).

［3］李孝忠,周慧秋,張?chǎng)?中國(guó)豆油市場(chǎng)供求與企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為演變[J].大豆科技,2009(3):7-12.

［4］劉家富,周慧秋,李孝忠,等.進(jìn)口沖擊下的黑龍江大豆種植業(yè)SWOT分析與發(fā)展對(duì)策[J].大豆科技,2010(4):40-43,55.