任忠英

(渭南師范學(xué)院歷史與文化傳播系，陜西渭南714000)

區(qū)域文化發(fā)展的理性思考
——以渭南市為例

任忠英

(渭南師范學(xué)院歷史與文化傳播系，陜西渭南714000)

“十一五”期間，渭南文化事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，但問(wèn)題不少?？偨Y(jié)過(guò)去，展望未來(lái)，理清發(fā)展思路，探尋發(fā)展對(duì)策，認(rèn)真制定具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取渭南市社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化諸方面能夠在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式、可持續(xù)發(fā)展。

渭南;文化發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策

目前，從中央到地方正在醞釀制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，無(wú)論就那個(gè)層面而言，這都是關(guān)乎全局的大事，必將成為統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文化作為社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分和體現(xiàn)綜合發(fā)展水平的“軟實(shí)力”，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中占有重要的地位，確定相當(dāng)?shù)谋壤?，以促進(jìn)社會(huì)全面和諧進(jìn)步。作為連接中西部的橋梁地區(qū)，渭南市委、市政府積極行動(dòng)，總結(jié)“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，并以此為基礎(chǔ)討論、研究、制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，渭南市在經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得了令人矚目的發(fā)展成就。但是，時(shí)代在進(jìn)步，成績(jī)屬于過(guò)去，怎樣才能在已有的基礎(chǔ)上獲得可持續(xù)發(fā)展?這是思維的關(guān)鍵。我們應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，對(duì)渭南文化事業(yè)的發(fā)展歷程進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和理性思考，給渭南市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定提供理論與現(xiàn)實(shí)借鑒，使其能夠?qū)ΠY下藥，具有針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)代性和前瞻性的特征。

筆者對(duì)渭南文化領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的調(diào)查研究，找出了關(guān)于渭南文化發(fā)展問(wèn)題的癥結(jié)所在，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期能夠?qū)ξ寄鲜猩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的制定有所幫助，對(duì)中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)區(qū)域文化發(fā)展規(guī)劃有所啟發(fā)。

一、制約渭南文化事業(yè)發(fā)展的因素

1.渭南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體文化定位沒(méi)有完全確定，影響了發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展思路，至今沒(méi)有形成自身發(fā)展的地域特色

文化定位是支撐一個(gè)地區(qū)全面進(jìn)步的深層內(nèi)核，也是軟實(shí)力的象征。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，西部地區(qū)這片熱土已經(jīng)松動(dòng)，中央先后制定了西部大開發(fā)、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略，省內(nèi)各地區(qū)積極響應(yīng)，根據(jù)自身?xiàng)l件，確定了本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化定位，如陜北的紅色文化、寶雞的周文化、西安的唐文化、漢中的巴蜀文化、商洛安康的山水文化等。渭南的情況較為特殊，雖地處我國(guó)中西部過(guò)渡地帶，是西部大開發(fā)的橋頭堡，有著良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，文化歷史資源豐厚，但在其歷史演進(jìn)過(guò)程中沒(méi)有形成如西安那樣具有典范意義的文化積淀，很難用一個(gè)術(shù)語(yǔ)加以概括，地域文化特色顯然不如同處關(guān)中道的寶雞、西安、咸陽(yáng)，亦不如陜北和陜南，至今仍然沒(méi)有確定符合自身特點(diǎn)的文化定位。這是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題，渭南市委、市政府甚至民間社會(huì)團(tuán)體近年來(lái)通過(guò)不同的方式、在不同的場(chǎng)合不斷探討這一重大問(wèn)題，提出了各種觀點(diǎn)，如農(nóng)耕文化、融合文化、河山文化等。這些觀點(diǎn)雖然在一定程度上(或者從一個(gè)側(cè)面)反映了渭南的歷史文化和自然風(fēng)貌，但都不足以涵蓋渭南地區(qū)幾千年的文明進(jìn)程和自然演化的豐富內(nèi)容，不足以從深度和廣度上體現(xiàn)渭南的特色。這一問(wèn)題的長(zhǎng)期存在將嚴(yán)重影響渭南的可持續(xù)發(fā)展。

2.文化體制雖經(jīng)幾次改革，但深度不大，創(chuàng)新機(jī)制亟待加強(qiáng)

自從2009年8月召開文化體制改革工作座談會(huì)以來(lái)，經(jīng)各方努力，渭南市委常委會(huì)于2010年3月審議通過(guò)了《渭南市市直文化單位體制改革實(shí)施意見》(渭市辦發(fā)［2010］11號(hào)文件)，渭南市文化體制改革工作全面鋪開，形成了總體思路，出臺(tái)了相關(guān)政策，廣播電視制播分離，報(bào)社合并運(yùn)營(yíng)(廣電報(bào)社整體劃轉(zhuǎn)渭南日?qǐng)?bào)社)，電影公司等轉(zhuǎn)企改制，新型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司陸續(xù)成立，將文化逐步推向市場(chǎng)，完成了市文化體制改革的前期任務(wù)。不過(guò)，從建立和完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的角度看，渭南市文化體制改革仍然存在諸多問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)。

(1)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，一下子從黨政機(jī)關(guān)的“喉舌”機(jī)構(gòu)變成市場(chǎng)微觀主體，的確有點(diǎn)不適應(yīng)。改制單位的員工已經(jīng)習(xí)慣了政府包干一切福利的運(yùn)作方式，改革觀念滯后，對(duì)涉及“人員分流”、“社會(huì)保障”、“工資福利”等切身利益的問(wèn)題非常敏感和關(guān)心，存在較大的抵觸情緒和后顧之憂，使得相關(guān)的改革政策難以落實(shí)，改革進(jìn)程難以走向深入。

(2)雖然在文化體制改革中組建了渭南市演藝集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)公司，但這只是完成了“換牌子”和“搭架子”的表面工程，還未在內(nèi)部真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行企業(yè)化改革和市場(chǎng)化運(yùn)作，還不能適應(yīng)文化要素市場(chǎng)建設(shè)的需要。

(3)行政管理體制改革沒(méi)有與文化體制改革相互協(xié)調(diào)，在有些方面，出現(xiàn)了多頭管理和管理真空現(xiàn)象，效益低下，不能適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展的要求。例如文化遺產(chǎn)，根據(jù)渭南市原來(lái)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，物質(zhì)類文化遺產(chǎn)屬市文物局管理，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬市文化局管理;而渭南市四屆人大一次會(huì)議通過(guò)的渭南市機(jī)構(gòu)改革方案，雖然合并成立了文物旅游局、文化廣電局等，但管理文化遺產(chǎn)的行政事務(wù)仍分設(shè)于不同的行政部門，這種狀況不利于文化遺產(chǎn)的開發(fā)、保護(hù)與統(tǒng)一規(guī)劃。又如文化廣場(chǎng)，現(xiàn)在很多地區(qū)已經(jīng)建成和正在建設(shè)以文化為核心的公園、廣場(chǎng)等，其中的文化設(shè)施愈來(lái)愈全，可以將其稱為文化廣場(chǎng)，但由于種種原因，這些地方仍歸屬城建部門或園林綠化部門管理，致使其內(nèi)在的文化職能難以得到充分發(fā)揮，文化部門很少在文化廣場(chǎng)上組織文化活動(dòng)。通過(guò)調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)這種狀況在全省乃至全國(guó)是普遍現(xiàn)象，類似情況較多。

(4)文化體制改革單位的后期管理缺乏有效的考核指標(biāo)和管理辦法，后續(xù)工作難以推進(jìn)。文化體制改革是一個(gè)穩(wěn)定有序的長(zhǎng)期過(guò)程，要形成科學(xué)的指標(biāo)體系和管理體系，不能走一步看一步，要考慮到可能發(fā)生的各種情況，采取積極有效的措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然，從而使文化事業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。

(5)文化體制改革的配套措施不完善，影響了改革的深入進(jìn)行。文化體制改革是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要不同的部門、單位協(xié)作努力，采取全面而科學(xué)的措施，不能單向突進(jìn)，那種認(rèn)為文化體制改革僅僅是成立幾個(gè)文化產(chǎn)業(yè)公司就萬(wàn)事大吉的想法是完全錯(cuò)誤的，是會(huì)最終葬送掉改革事業(yè)的。因?yàn)橄鄳?yīng)的配套措施不完善，文化市場(chǎng)主體的創(chuàng)新機(jī)制的形成就無(wú)從談起。

3.文化館、圖書館、博物館、影劇院、書店等公共文化服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，不能有效地滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化需求

渭南市轄1區(qū)(臨渭區(qū))、兩市(韓城、華陰)、八縣(華縣、潼關(guān)、大荔、蒲城、澄城、合陽(yáng)、白水、富平)和一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，183個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(72個(gè)鄉(xiāng)，111個(gè)鎮(zhèn))，3221個(gè)行政村，總?cè)丝?43.18萬(wàn)，總面積13134平方公里。到2009年底，全市共擁有公共圖書館12個(gè)(同比增長(zhǎng)9.09%)，藏書870千冊(cè)件(同比增長(zhǎng)33.85%)，文化館12個(gè)，新華書店11個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站225個(gè)，劇場(chǎng)影劇院14個(gè)，各類博物館16座。①部分主要數(shù)據(jù)引自《2009年渭南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。從人口數(shù)量和土地面積來(lái)看，渭南市公共文化服務(wù)設(shè)施的擁有量比例偏低，而且設(shè)施條件較差，建設(shè)滯后，存在功能不全甚至功能缺失等嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)渭南城區(qū)缺少或者沒(méi)有多功能文化館、數(shù)字圖書館和現(xiàn)代化綜合博物館，已不能適應(yīng)渭南社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要。

4.文化市場(chǎng)發(fā)育不成熟，尤其是文化要素市場(chǎng)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)

在國(guó)家層面上，就發(fā)達(dá)地區(qū)而言，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了重大成就，建立了比較完善的市場(chǎng)體系。但是，對(duì)渭南這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)發(fā)育成熟度不高，市場(chǎng)體系不健全，尤其是文化市場(chǎng)，其文化人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、文化金融市場(chǎng)等起步較晚，藝術(shù)品市場(chǎng)、文化旅游市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、傳媒市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、圖書出版市場(chǎng)等市場(chǎng)化程度較低，有些還是空白，文化產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)化水平欠佳，評(píng)估、鑒定、拍賣、代理等中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及各類文化協(xié)會(huì)和文化商會(huì)沒(méi)有得到很好的規(guī)范和完善，它們的文化建設(shè)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。如網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，目前渭南的上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所主要是網(wǎng)吧，全市共430余家(其中城區(qū)70余家)，服務(wù)功能單一，文化品位低下，不少網(wǎng)吧已成為青少年進(jìn)行游戲娛樂(lè)、消磨時(shí)間、尋求刺激的地方，管理比較混亂，健康有益的文化內(nèi)容較少，沒(méi)有形成專業(yè)化、品牌化方向，其積極的文化內(nèi)涵得不到正常體現(xiàn)。因此，文化市場(chǎng)有著巨大潛力，如不努力挖掘，乃是一種浪費(fèi)。

5.資源整合不到位

對(duì)于自然資源、人文資源、歷史資源、經(jīng)濟(jì)資源等，單項(xiàng)或縱向整合思考較多，而對(duì)不同類型的資源的全方位整合卻做的極不到位，甚至沒(méi)有進(jìn)行有效的探討，往往在一種資源上下功夫，如企業(yè)重組、歷史文化資源的開發(fā)等。我們應(yīng)該將渭南擁有的所有資源作為一個(gè)整體來(lái)考慮，從自然、人文、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合性上系統(tǒng)地予以把握。這方面，其他地區(qū)已有先例，如建設(shè)生態(tài)文化圈，將地域資源的不同功能系統(tǒng)發(fā)揮，追求整體效益，構(gòu)建和諧區(qū)域。

6.理論學(xué)習(xí)跟不上實(shí)踐發(fā)展，不能對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的、卓有成效的指導(dǎo)和總結(jié)

當(dāng)今社會(huì)，各種文化發(fā)展模式(理論)、新興文化業(yè)態(tài)如雨后春筍紛紛出現(xiàn)，像網(wǎng)絡(luò)文化、手機(jī)文化、數(shù)字制作、三維動(dòng)畫等。如果文化行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者、文化單位的從業(yè)者、相關(guān)部門的工作者不認(rèn)真學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)，就難以規(guī)劃、引導(dǎo)文化事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的興起和壯大。因?yàn)椴欢梦幕l(fā)展的新內(nèi)涵、新型態(tài)，我們只能囿于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的范圍而不能有所突破，更談不上發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在這方面，渭南與發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在很大差距，也明顯落后于西安。

7.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃偏重于經(jīng)濟(jì)方面，文化所占比例較低，整體上不利于社會(huì)的全面和諧進(jìn)步

這實(shí)際上是一種急功近利的思想在作祟。經(jīng)濟(jì)成果比起文化效益易取得，而且展示更直接，所以更容易給人造成一種錯(cuò)覺(jué)，這種錯(cuò)覺(jué)反映在地方工作中就是追求經(jīng)濟(jì)成績(jī)而忽視社會(huì)效益，尤其是落后地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，急于改變現(xiàn)實(shí)的愿望使得那里的人們易于產(chǎn)生一種情緒，這種情緒經(jīng)過(guò)宣泄便會(huì)成為一種群體行為，其結(jié)果會(huì)體現(xiàn)在區(qū)域社會(huì)發(fā)展的方方面面，首當(dāng)其沖就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和執(zhí)行。這是我們?cè)谥贫ㄎ寄仙鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)該注意和克服的一種傾向。

8.歷史文化資源挖掘不夠，展現(xiàn)不充分，整體形象欠佳

作為中華文明的一個(gè)發(fā)祥地，連接中西部的橋梁地段，渭南歷史悠久，文化歷史資源豐厚，有著倉(cāng)頡造字、雷公造碗、杜康釀酒、司馬遷著史、白居易作詩(shī)、寇準(zhǔn)廉政、關(guān)中大儒(楊震)等美麗傳說(shuō)和歷史片段，有著承載道教傳統(tǒng)文化的華岳名勝等景觀，有著體現(xiàn)古代帝王陵墓文化的唐陵群落，有著獲得“天下第一村”美譽(yù)的黨家村，有著國(guó)家級(jí)歷史文化名城韓城，更有著景色秀美、包容詩(shī)經(jīng)文化的洽川風(fēng)景區(qū)……如此豐富的歷史文化遺存，又有幾個(gè)名震天下、鶴立雞群?盡管渭南正在努力，但做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，整體形象欠佳，沒(méi)有把文化遺產(chǎn)的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值乃至教育價(jià)值充分地挖掘出來(lái)并予以體現(xiàn)，使其為渭南的社會(huì)發(fā)展做出獨(dú)特的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。如，渭南市2009年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值655.5億元，較上年增長(zhǎng)14.3%，旅游綜合收入51.43億元，同比增長(zhǎng)38.6%，雖然旅游業(yè)增長(zhǎng)幅度較大，但其綜合收入僅占全市生產(chǎn)總值的7%多一點(diǎn)，給全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較小。

9.文化投資增幅較大，但總額不多;城鄉(xiāng)居民收入較低，文化消費(fèi)水平不高

渭南市用于文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的投資，2008年為15017萬(wàn)元，2009年為29693萬(wàn)元，2010年1—10月份為50574萬(wàn)元，呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，但從新聞出版、廣電音像、文化藝術(shù)、體育、娛樂(lè)等行業(yè)的角度來(lái)看，投資額不多，事業(yè)經(jīng)費(fèi)不夠。同時(shí)，全市城鄉(xiāng)居民的收入雖增長(zhǎng)較快，但總體水平不高。渭南市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2008年為11001元(同比增長(zhǎng)24.6%)、2009年為13652元(同比增長(zhǎng)24.1%)，農(nóng)民人均純收入2008年為2976元(同比增長(zhǎng)23.5%)、2009年為3584元(同比增長(zhǎng)20.6%)，而陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2008年為 12858元(同比增長(zhǎng) 19.5%)、2009年為14129元(同比增長(zhǎng)9.9%)，農(nóng)民人均純收入2008年3136元(同比增長(zhǎng)18.6%)、2009年為3438元(同比增長(zhǎng)9.6%)，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2008年為15781元(同比增長(zhǎng)14.5%)、2009年為17175元(同比增長(zhǎng)9.8%)，農(nóng)民人均純收入2008年為4761元(同比增長(zhǎng)15.0%)、2009年為5153元(同比增長(zhǎng)8.5%)。很明顯，渭南城鄉(xiāng)居民的收入雖有一定增幅，但與全國(guó)相比差距不小。收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)，影響著消費(fèi)水平的變化。像渭南這樣的西部地區(qū)，歷史欠賬太多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在收入一定的條件下，人們首先考慮的是食品、住房、教育等方面的消費(fèi)，其次才涉及文化消費(fèi)的問(wèn)題，由此造成文化消費(fèi)水平相對(duì)較低、文化市場(chǎng)疲軟的狀況。當(dāng)然，從另一個(gè)角度講，渭南的文化消費(fèi)空間潛力很大。

10.文化遺產(chǎn)的開發(fā)與保護(hù)同新農(nóng)村建設(shè)之間存在矛盾，有時(shí)候表現(xiàn)相當(dāng)尖銳

中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要舉措。作為惠及億萬(wàn)農(nóng)民的系統(tǒng)工程，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必將給廣大農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)翻天覆地的變化，使農(nóng)村整體面貌發(fā)生較大改觀，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)與貧富差距的目標(biāo)，但同時(shí)也給文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出了新的課題。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面開展，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作將面臨很大的威脅，尤其像渭南這樣的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，其數(shù)量最多、文化內(nèi)涵最豐富的文化遺產(chǎn)半數(shù)以上分布在村鎮(zhèn)，一些具有保護(hù)價(jià)值的文化遺產(chǎn)(如鄉(xiāng)土建筑)未能列為政府的保護(hù)對(duì)象，已經(jīng)被拆毀或列入拆遷整治計(jì)劃，許多鄉(xiāng)土建筑因?yàn)殚L(zhǎng)期無(wú)人居住、管理，日益破敗乃至倒塌，其周邊環(huán)境也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而急劇變遷，生存環(huán)境不斷惡化。

二渭南文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

1.高瞻遠(yuǎn)矚，理清思路，提高規(guī)劃的科學(xué)性

文化是人類在社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是沉積在民族歷史長(zhǎng)河中的文明成就，是社會(huì)走向進(jìn)步的精神動(dòng)力和思想源泉。一個(gè)沒(méi)有自身文化積淀和文化特色的民族和國(guó)家，是沒(méi)有前途的，只會(huì)成為人類歷史的配角，并漸漸淡出歷史的視野?？v觀歷史，軍事上強(qiáng)大的民族在武力征服了擁有輝煌文明而軍事勢(shì)力較弱的異民族后，反而被后者同化的例證并不在少數(shù)，如古羅馬之于古希臘、蒙古族之于漢族等。文化作為國(guó)家和民族前行的精神紐帶和智慧根基，常常會(huì)內(nèi)化為一種生產(chǎn)力因素，對(duì)社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生舉足輕重的作用，它的脈絡(luò)一旦斷裂，后果不堪設(shè)想，社會(huì)將因此發(fā)生裂變，幾千年前的古埃及是這樣，近世的美洲亦是如此。中華民族之所以擁有綿延五千年的文明史，形成了無(wú)與倫比的民族凝聚力和文化認(rèn)同感，恰恰是因?yàn)楠?dú)特的民族文化。我們要繼續(xù)前行并永續(xù)不衰，就必須在繼承、發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上，繁榮自己的文化事業(yè)。

現(xiàn)在，人們習(xí)慣于以綜合國(guó)力作為衡量國(guó)家強(qiáng)弱的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中既包含經(jīng)濟(jì)、軍事諸方面的“硬勢(shì)力”，亦包括文化這一“軟勢(shì)力”，文化在社會(huì)走向未來(lái)的歷程中將扮演愈來(lái)愈重要的角色，誰(shuí)忽視了文化誰(shuí)將會(huì)退出歷史舞臺(tái)。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，樹立起負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，就必須充實(shí)好“大國(guó)崛起”的“文化基因”。因此，中共中央在改革開放的過(guò)程中提出了搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，把精神文明上升到治國(guó)方略的高度，后來(lái)又提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，新農(nóng)村文化建設(shè)即為其中重要內(nèi)容。

中央的文件精神和戰(zhàn)略構(gòu)想要靠地方的努力來(lái)落實(shí)，只有在億萬(wàn)人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)中體現(xiàn)出國(guó)家發(fā)展的整體意圖，民族振興的宏偉藍(lán)圖才能變成現(xiàn)實(shí)。每一個(gè)地區(qū)的地方政府都必須與中央形成共識(shí)，站在時(shí)代的巔峰、戰(zhàn)略的高度審視本地區(qū)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程及全貌，理清發(fā)展思路，采取積極而有效的措施，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，增強(qiáng)人們的文明意識(shí)、健康意識(shí)、法律意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣和我們固有的集體主義、愛(ài)國(guó)主義精神，摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)和精神垃圾，凈化社會(huì)風(fēng)氣，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中樹立起社會(huì)主義新風(fēng)尚，充分發(fā)揮體現(xiàn)區(qū)域綜合發(fā)展水平的文化“軟實(shí)力”的作用，全面實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的和諧與進(jìn)步，完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)。

渭南作為連接中西部的重要地區(qū)，一定要抓住“十二五”的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取再上新臺(tái)階，給世人樹立起一個(gè)全新的形象。目前，渭南市政府正在抓緊制定“渭南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘十二五’規(guī)劃”，這一規(guī)劃是渭南市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱領(lǐng)，對(duì)渭南的未來(lái)發(fā)展具有十分重大的意義。因此，規(guī)劃要體現(xiàn)出系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性的特點(diǎn)，明晰發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，突出文化的地位和發(fā)展內(nèi)容，建立具有系統(tǒng)性、相互配套的政策體系，引導(dǎo)文化事業(yè)健康發(fā)展，為轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定自己的發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮藍(lán)本和指導(dǎo)作用。

2.繼續(xù)深入進(jìn)行文化體制改革，為渭南文化事業(yè)的發(fā)展提供體制保障

2009年，渭南市文化體制改革進(jìn)入快車道，至2010年通過(guò)了“渭南市市直文化單位體制改革實(shí)施方案”，成立了8個(gè)專業(yè)性的文化產(chǎn)業(yè)公司，對(duì)各縣(市、區(qū))的文化體制改革進(jìn)行了全面部署。但是，從目標(biāo)上來(lái)看，渭南市的文化體制改革剛剛起步，管理機(jī)制存在缺陷，國(guó)有文化企業(yè)的改制還不徹底，文化市場(chǎng)主體比較單一，其潛在的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有充分地發(fā)揮出來(lái)。今后，應(yīng)積極推進(jìn)文化體制改革向縱深發(fā)展，完善管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。第一，結(jié)合行政體制改革，合并、成立新的管理機(jī)構(gòu)，把隸屬于不同部門的文化管理職能綜合統(tǒng)一起來(lái)，以應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，提高管理效率。如文化遺產(chǎn)，物質(zhì)類屬文物旅游局，非物質(zhì)類屬文化廣電局，多頭管理，政出多門，效率低下，嚴(yán)重影響了文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。第二，以初步成立的8家國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)公司為重點(diǎn)，加快公司制改造步伐，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使之逐步做大做強(qiáng)，在弘揚(yáng)主旋律、發(fā)展文化多樣性方面成為精神文明建設(shè)的主陣地。第三，在稅收、融資等方面，為有實(shí)力的大型企業(yè)、民營(yíng)資本及外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供良好的政策環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們興辦文化企業(yè)，參與國(guó)有文化企事業(yè)單位的改造和改革，形成多種市場(chǎng)主體和多樣競(jìng)爭(zhēng)的局面，激活文化市場(chǎng)，繁榮文化事業(yè)，著力打造一定數(shù)量的文化產(chǎn)業(yè)“航母”。第四，渭南文化資源的現(xiàn)實(shí)情況，使得許多文化項(xiàng)目具有較強(qiáng)的地域化、專業(yè)化和個(gè)性化特點(diǎn)，形成了具有自身特色的中小型文化企業(yè)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)極不穩(wěn)定，政府應(yīng)該對(duì)此類文化企業(yè)加以鼓勵(lì)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，進(jìn)行政策扶持，分化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使之發(fā)展壯大，成為展示渭南地域文化的窗口。

3.“大”字當(dāng)頭，以大視野、大理念、大思路、大手筆，干大事業(yè)

渭南人不能因?yàn)樽约旱靥巸?nèi)陸腹地，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，就固步自封，放不開手腳，將自己囿于一個(gè)小圈子里。在時(shí)代不斷進(jìn)步的今天，我們應(yīng)該站在新的高度，胸懷漢唐雄風(fēng)，放眼世界，成就一番偉業(yè)。我們應(yīng)該綜合現(xiàn)有的自然資源、人文資源、歷史資源、經(jīng)濟(jì)資源等不同類別的資源，加以整合、開發(fā)和利用，改變過(guò)去那種單項(xiàng)資源的整合模式，如不同區(qū)域的自然資源的分析整合、經(jīng)濟(jì)資源的歸類整合等，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的科學(xué)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做大文章。西安曲江就是一個(gè)成功的典范，將唐文化做的很足，已經(jīng)產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)效應(yīng)和極高的經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)習(xí)西安曲江的成功經(jīng)驗(yàn)，舉辦特色文化博覽會(huì)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)辦生態(tài)文化圈(區(qū))，充分發(fā)揮文化的輻射功能和吸納功能，將渭南的地域文化傳播出去，同時(shí)吸收、融合外來(lái)文化，補(bǔ)充新鮮血液，發(fā)展地域文化。

4.完善文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

在改革開放步伐日益加快、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日漸完善的今天，行業(yè)市場(chǎng)化程度的高低成為衡量市場(chǎng)是否成熟的重要標(biāo)志。渭南的文化市場(chǎng)不健全、不成熟，結(jié)構(gòu)不完善，文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化程度較低，還沒(méi)有形成現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，薄弱的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有成為信息交流、文化傳播、文化旅游、引導(dǎo)生產(chǎn)的綜合平臺(tái)，專業(yè)文化市場(chǎng)、新興文化市場(chǎng)、農(nóng)村文化市場(chǎng)參差不齊、規(guī)范性不強(qiáng)。今后，要加強(qiáng)書畫、影視、報(bào)刊等專業(yè)文化市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體、以數(shù)碼、動(dòng)漫、設(shè)計(jì)等為先導(dǎo)的新興文化市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)，搞好文化金融市場(chǎng)、文化人才市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等文化要素市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)傳媒市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、文化旅游市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)等文化產(chǎn)品市場(chǎng)深度建設(shè)，完善文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。例如，通過(guò)演藝市場(chǎng)，聚積能量，促成具有導(dǎo)向性的規(guī)模演藝集團(tuán)公司，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀演藝團(tuán)體和藝人來(lái)渭南展演才藝，使東府百姓能夠臨場(chǎng)欣賞、領(lǐng)悟高雅藝術(shù)的魅力和異域文化的風(fēng)情;以地域性、民族性、時(shí)代性、藝術(shù)性為主導(dǎo)多出精品，走進(jìn)西安、走向全國(guó)、走出國(guó)門，開展對(duì)外文化藝術(shù)交流，展現(xiàn)秦東風(fēng)采;貫徹中央“文化下鄉(xiāng)”的方針，給農(nóng)民朋友送去豐盛的精神大餐，活躍農(nóng)村文化生活;通過(guò)影視市場(chǎng)，加強(qiáng)電影放映數(shù)字化院線建設(shè)，推進(jìn)電影放映數(shù)字化轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)在渭南城區(qū)建立幾家、在各縣(市、區(qū))城區(qū)中心至少建立一家數(shù)字化電影院，使城鄉(xiāng)居民能夠享受到現(xiàn)代化高新技術(shù)的發(fā)展成就。

5.立足本土，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)

渭南是歷史悠久的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品豐富，歷史文化資源充足。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)期，農(nóng)民一直固守著傳統(tǒng)觀念，生產(chǎn)純而又純的農(nóng)產(chǎn)品，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，沒(méi)有進(jìn)行深度挖掘，沒(méi)有創(chuàng)造出具有高附加值的產(chǎn)品。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，農(nóng)業(yè)獲得了新的生命力，人們的生存和溫飽問(wèn)題早已解決，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品提出了更高的要求，農(nóng)副產(chǎn)品不僅要滿足他們的物質(zhì)需求，而且要適應(yīng)他們的精神追求，于是農(nóng)副產(chǎn)品便具有了充饑、營(yíng)養(yǎng)、健康、美觀、文化等多重價(jià)值功能，人們思考的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)徝烙鋹?、文化享受等精神層面。這種變化，對(duì)農(nóng)業(yè)大市渭南來(lái)說(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存:要么產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，要么進(jìn)入發(fā)展的死胡同。因此，渭南市政府應(yīng)予以高度重視，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，有機(jī)地將豐富的農(nóng)產(chǎn)品與豐厚的歷史文化資源結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建高附加值的產(chǎn)業(yè)體系，探索出一條具有渭南特色的發(fā)展之路。從農(nóng)副產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、包裝到銷售，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全方位的引導(dǎo)和扶持，使其能夠生產(chǎn)出有極高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，尤其是文化附加值高的特色產(chǎn)品，搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。如果能采取“公司+農(nóng)戶”的專業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)模式，效果會(huì)更好。這樣，既能促進(jìn)渭南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，也能使文化的“軟實(shí)力”功能得以體現(xiàn)，成為文化發(fā)展的一種動(dòng)力。

在人類社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程日益加快的今天，愈來(lái)愈多的有識(shí)之士不斷地思考傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在的缺陷，這種模式以消耗物質(zhì)資源為基本特點(diǎn)，與自然資源的稀缺性形成顯著的矛盾。于是，以文化產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力和方向，這種以文化為基礎(chǔ)、以創(chuàng)意策劃為核心、將抽象的文化直接轉(zhuǎn)化為具有高附加值的精致產(chǎn)業(yè)，將成為我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮戰(zhàn)略性的作用。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的渭南市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施落后，單位GDP能耗、用水量、污染物排放強(qiáng)度較高，更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，探求新的發(fā)展模式——低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，而文化產(chǎn)業(yè)便是新的發(fā)展模式的突破口。按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要及《“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神，“發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力”已成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，北京、成都、西安等地都將文化產(chǎn)業(yè)確立為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)(尤其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))乃是大勢(shì)所趨。渭南應(yīng)該依托西安1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈所內(nèi)涵的人才、科技、信息、經(jīng)驗(yàn)等方面的強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，特別是文化服務(wù)業(yè)，以傳統(tǒng)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，拓展新興項(xiàng)目，帶動(dòng)和促進(jìn)文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳媒產(chǎn)業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促成科技創(chuàng)新與文化發(fā)展的高層次結(jié)合、全方位融合，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)文化的推動(dòng)作用，擴(kuò)大文化傳播的范圍，增強(qiáng)文化的吸引力、感染力，提高文化產(chǎn)品內(nèi)容形式的創(chuàng)新性，打造文化發(fā)展的新平臺(tái)，使催生出的網(wǎng)絡(luò)視聽、電子圖書、手機(jī)報(bào)刊、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體廣播電視等新型文化樣式和文化業(yè)態(tài)獲得良好的孵化氛圍，給文化發(fā)展插上科技翅膀。

鑒于全市資源分布與文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，渭南可將文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)放在文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化傳媒創(chuàng)意和休閑消費(fèi)創(chuàng)意三大領(lǐng)域，積極發(fā)展以歷史文化為內(nèi)容的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)深入開發(fā)戲劇文化產(chǎn)業(yè)和歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)，使渭南獨(dú)特的皮影、老腔、行鼓等戲劇資源與豐厚的歷史文化資源獲得新生，大放異彩，從而形成富有渭南地域特色的文化品牌，成為渭南與外部世界進(jìn)行交流的區(qū)域名片。

6.積極發(fā)展博物館事業(yè)，充分發(fā)揮博物館功能，著力提升城市文化品位

對(duì)于博物館，人們并不陌生，但許多人對(duì)其內(nèi)涵及功能并不熟悉。1974年，國(guó)際博物館協(xié)會(huì)在丹麥哥本哈根召開的第十一屆大會(huì)上通過(guò)了博物館的一般性定義，即“是一個(gè)不追求盈利的、為社會(huì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的、向公眾開放的永久性機(jī)構(gòu)，它為研究、教育和欣賞的目的，對(duì)人類和人類環(huán)境的見證物進(jìn)行搜集、保存、研究、傳播和展覽”。我國(guó)博物館界根據(jù)中國(guó)國(guó)情，對(duì)這一一般性定義進(jìn)行了新的詮釋。1979年，在全國(guó)博物館工作座談會(huì)上通過(guò)了《省、市、自治區(qū)博物館工作條例》，其中明確規(guī)定:博物館是文物和標(biāo)本的主要收藏機(jī)構(gòu)、宣傳教育機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，是我國(guó)社會(huì)主義科學(xué)文化事業(yè)的重要組成部分。博物館是社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)歷史文化和現(xiàn)代文明的形象代表，已成為人類昨天的腳印、今天的鏡子、明天的根基，是人們認(rèn)識(shí)自己及其生存環(huán)境最直觀的百科全書，提高個(gè)人鑒賞力乃至培養(yǎng)社會(huì)情趣的重要場(chǎng)所，日漸成為公眾文化休閑和旅游消費(fèi)的上佳選擇。博物館不僅具有歷史收藏、文化教育功能，而且具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能?，F(xiàn)在，博物館已成為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的成功運(yùn)營(yíng)，在很大程度上促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、賓館酒店行業(yè)以及旅游商品生產(chǎn)銷售行業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于基本依靠人文歷史資源的陜西旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，情況更加明顯，2006年和2007年，全省以博物館為主體的各類文物景點(diǎn)共接待參觀者1800萬(wàn)人次以上，其中境外觀光者超過(guò)90萬(wàn)人次。

渭南豐厚而多樣的歷史文化資源，是一筆寶貴財(cái)富，發(fā)展博物館事業(yè)有得天獨(dú)厚的條件，現(xiàn)有各類博物館16座。但是，由于觀念落后、認(rèn)識(shí)不到位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小等原因，多年來(lái)博物館發(fā)展水平不高，博物館設(shè)施條件較差、庫(kù)存文物缺乏系統(tǒng)性、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后，存在功能不全甚至功能缺失等嚴(yán)重問(wèn)題，全市缺少綜合性的大型博物館，不能適應(yīng)渭南社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要。目前，渭南市委、市政府已經(jīng)意識(shí)到這一關(guān)乎渭南社會(huì)全面發(fā)展的重大問(wèn)題，做出投資3億元籌建市博物館的重大舉措，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。渭南要以此為契機(jī)，提高博物館的管理水平，改變博物館的落后面貌，發(fā)揮博物館的功能作用，促進(jìn)博物館事業(yè)的繁榮昌盛，為推動(dòng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高文化“軟實(shí)力”以及共建中華民族共有精神家園做出更大的貢獻(xiàn)。

7.以積極的姿態(tài)融入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息社會(huì)，營(yíng)造學(xué)習(xí)型社會(huì)氛圍，引導(dǎo)干部群眾(尤其領(lǐng)導(dǎo)干部)認(rèn)真學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)

當(dāng)今社會(huì)處于大變革時(shí)期，文化理論的內(nèi)容特征不斷創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、日新月異，以數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及通信技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技與文化日益融合，打通了傳媒、通信等不同領(lǐng)域，出現(xiàn)了諸多新興文化業(yè)態(tài)，新興文化產(chǎn)業(yè)異軍突起。對(duì)于渭南來(lái)說(shuō)，這既是挑戰(zhàn)亦是機(jī)遇，如果不抓緊學(xué)習(xí)前沿陣地的文化理論和高新科技知識(shí)，不認(rèn)真準(zhǔn)備、努力進(jìn)取、迎頭趕上，必將會(huì)在歷史老人創(chuàng)造的發(fā)展通道中迷失方向，停止不前，成為時(shí)間圣壇上的祭品，喪失競(jìng)爭(zhēng)能力和優(yōu)勢(shì)，不僅在發(fā)展水平上越來(lái)越落后于北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)，而且與同省的西安、寶雞等地市的發(fā)展差距也會(huì)愈來(lái)愈大。我們應(yīng)密切關(guān)注外部世界的發(fā)展變化，適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，以學(xué)習(xí)改變自身。

8.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多方募集資金，加大投資力度;采取有效措施，增加居民收入，提高居民文化消費(fèi)水平

文化消費(fèi)是指用文化產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)滿足人們精神需求的一種消費(fèi)，既包括專門的精神、理論和其他文化產(chǎn)品的消費(fèi)，也包括文化消費(fèi)工具和手段的消費(fèi);文化消費(fèi)水平是指文化消費(fèi)在居民整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例。影響文化消費(fèi)的因素主要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化市場(chǎng)建設(shè)情況、文化產(chǎn)品供給程度和服務(wù)質(zhì)量以及居民的經(jīng)濟(jì)能力、文化消費(fèi)觀念、文化消費(fèi)意識(shí)、文化消費(fèi)需求、文化消費(fèi)熱點(diǎn)的培育水平等。目前，渭南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入人均GDP從2000美元向3000美元跨越的新階段，文化消費(fèi)表現(xiàn)出比較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)水平亦然較低(不到應(yīng)有水平的1/4)。在“十二五”期間，我們一定要充分認(rèn)識(shí)到文化消費(fèi)關(guān)系到渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，擴(kuò)大文化消費(fèi)對(duì)提高個(gè)人文化素養(yǎng)、生活質(zhì)量以及推動(dòng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，處理好文化生產(chǎn)與文化消費(fèi)的關(guān)系。第一、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為文化事業(yè)的昌盛奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);第二、加大力度，招商引資，完善文化金融市場(chǎng)，引導(dǎo)民間資本和金融機(jī)構(gòu)投資文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為文化發(fā)展提供充足的資金保障;第三、順應(yīng)文化消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)科學(xué)的文化消費(fèi)觀念，提高文化消費(fèi)意識(shí)，發(fā)揮大眾傳媒對(duì)文化消費(fèi)的導(dǎo)向功能，大力支持文化公益事業(yè)，實(shí)施文化精品工程，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和服務(wù)引導(dǎo)文化消費(fèi)潮流，為文化發(fā)展提供輿論氛圍和政策保障;第四、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，加大住房、教育、醫(yī)療等方面的改革力度和資金投入，減輕城鄉(xiāng)居民住房、教育、醫(yī)療方面的壓力，提高他們的文化消費(fèi)水平;第五、依照文化消費(fèi)的擴(kuò)張趨勢(shì)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給程度，在保持傳統(tǒng)文化消費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的不同文化需求。

9.改革人才管理制度，提高人才效益，形成良好的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、創(chuàng)新機(jī)制

早在20世紀(jì)后期，許多國(guó)家政要、社會(huì)名流、專家學(xué)者不止一次地發(fā)出呼吁:未來(lái)世界是人才的天下，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家及諸多后起國(guó)家都制定了人才發(fā)展綱要，實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，不惜一切代價(jià)培養(yǎng)人才、吸引人才、爭(zhēng)奪人才。今天，歷史的車輪已駛?cè)?1世紀(jì)，人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈;以民族大計(jì)而論，國(guó)家要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，聆聽新世紀(jì)敲響的警鐘，我們?cè)撛趺崔k?當(dāng)然應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，但問(wèn)題在于:像渭南這樣自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、文化條件、人才成長(zhǎng)的環(huán)境條件皆一般的內(nèi)陸地市怎樣才能吸引人才、留住人才并做到“人盡其才”，為促進(jìn)渭南社會(huì)全面發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)呢?我認(rèn)為，應(yīng)該做好這幾方面的工作:第一，站在未來(lái)的高度，思考和重視人才問(wèn)題，確立人才發(fā)展戰(zhàn)略;第二，制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，形成靈活機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境;第三，挖掘內(nèi)部人才潛力，引進(jìn)外部高素質(zhì)專業(yè)人才，尤其是文化管理人才和文化技術(shù)人才;第四，建立統(tǒng)一的人才信息庫(kù)，隨時(shí)掌握人才的流動(dòng)變化;第五，細(xì)心周到，搞好人才服務(wù)工作，從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面留住人才(把“心”留住);第六，積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮人才專長(zhǎng)，提高人才績(jī)效，增強(qiáng)人才的成就感。近年來(lái)，面對(duì)人才問(wèn)題帶來(lái)的壓力，渭南市加快了引進(jìn)人才的步伐，從政府層面共引進(jìn)了五個(gè)博士擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，以期能夠?yàn)槲寄辖?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。但是，這種引進(jìn)僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其他方面動(dòng)作較小，尤其文化領(lǐng)域，而現(xiàn)在渭南非常缺乏文化發(fā)展規(guī)劃、文化旅游策劃、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面的人才。在文化體制改革中成立的8家國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)公司，雖然進(jìn)行了競(jìng)聘上崗，但是僅市歌舞團(tuán)有限責(zé)任公司從西安招聘了一名總經(jīng)理，其余皆從內(nèi)部產(chǎn)生，其管理模式和業(yè)務(wù)內(nèi)容暫無(wú)多大改變。當(dāng)然，改革剛剛開始，現(xiàn)在還無(wú)從談起，我們可以繼續(xù)觀察。不過(guò)，市政府應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待文化體制改革過(guò)程中的人才問(wèn)題，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、消化的創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造適合文化人才成長(zhǎng)和發(fā)揮才能的環(huán)境氛圍，使他們能夠?yàn)槲寄衔幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化事業(yè)的繁榮貢獻(xiàn)才智和年華。

10.處理好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的辯證關(guān)系

通過(guò)增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)、確定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、完善技術(shù)規(guī)范、加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)管理和法規(guī)建設(shè)、創(chuàng)新管理體制以及積極的資金投入和運(yùn)作等方面的努力，有效地解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題。

［責(zé)任編輯 詹歆睿］

Abstract:During“Eleventh Five-Year Program”，culture development in Weinan has achieved a lot，but there are still some problems.The paper retrospects the pastand prospects future，and seeks for the countermeasures of development in order to program the social development blueprint systematically，scientifically and predictably.The paper gives suggestions for leapfrogging and sustainable development ofWeinan’s society，economy and culture in“Twelfth Five-Year Program”.

Key words:Weinan;culture development;problem;countermeasures

Thoughts on Development of Regional Culture——Taking Weinan City for Example

REN Zhong-ying
(Department of History and Culture，Weinan Teachers University，Weinan 714000，China)

F127

A

1009—5128(2011)01—0083—07

2010—11—30

陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(08C007);渭南師范學(xué)院科研計(jì)劃項(xiàng)目(08YKS013);秦東歷史文化研究中心基礎(chǔ)項(xiàng)目

任忠英(1964—)，男，陜西富平人，渭南師范學(xué)院歷史與文化傳播系副教授。