張憲平

（貴州省大地建筑工程有限責(zé)任公司）

加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理之己見

張憲平

（貴州省大地建筑工程有限責(zé)任公司）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城市建設(shè)步伐的快速前進(jìn),建筑行業(yè)取得了飛速發(fā)展,原有的房屋建筑施工安全管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)不能適應(yīng)行業(yè)管理形勢(shì)的需要,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理更是面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。文章結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn),就房屋建筑施工安全管理中常見的一些問(wèn)題,提出一些建議和意見,希望對(duì)加強(qiáng)房屋建筑施工管理有所幫助。

建筑行業(yè)；發(fā)展；挑戰(zhàn)；安全管理

一、當(dāng)前房屋建筑施工中安全管理中存在的問(wèn)題及其原因

1、安全教育嚴(yán)重滯后。

當(dāng)前我國(guó)房屋建筑施工安全管理過(guò)程中存在安全教育嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象。施工企業(yè)招收的大部分工人都沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育,致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)知識(shí),安全操作水平低,自我防護(hù)能力差。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前從事各種建筑施工的人數(shù)有3000萬(wàn)人,其中有2000多萬(wàn)人是民工,他們沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn),缺乏應(yīng)有的安全知識(shí),安全意識(shí)淡薄。因此,很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2、安全意識(shí)重視不夠。

安全意識(shí)不夠是導(dǎo)致房屋建筑施工過(guò)程中安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)露天高空作業(yè)多,多工種聯(lián)合作業(yè),人員流動(dòng)大,如果不注重安全管理,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發(fā)生。許多施工現(xiàn)場(chǎng)存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差、場(chǎng)地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全標(biāo)志或有安全標(biāo)志而懸掛位置卻不合理、部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍不到位、生活設(shè)施不符合規(guī)定等現(xiàn)象,安全狀況一直得不到徹底改善,最終影響了施工進(jìn)度、成本和效益。

3、安全管理落實(shí)不夠。

房屋建筑施工過(guò)程施工安全管理不嚴(yán),抓落實(shí)的力度不夠也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問(wèn)題不敏感,不制止、不分析、不研究、無(wú)動(dòng)于衷、見怪不怪,管理人員對(duì)施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節(jié),工作失控,使施工中的安全管理措施落實(shí)不下去。

同時(shí)施工安全資料不規(guī)范和不標(biāo)準(zhǔn)也使得建筑施工管理工作的開展面臨問(wèn)題。不少施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。這樣安全技術(shù)交底不到位,施工安全活動(dòng)記錄不真實(shí),就給施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來(lái)了原則性的錯(cuò)誤和隱患。

4、安全防護(hù)不規(guī)范。

房屋建筑施工中安全防護(hù)不規(guī)范的現(xiàn)象很嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)不規(guī)范,安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位等。由于不少施工企業(yè)單純注重生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益,而忽視對(duì)安全的投入,有一些生產(chǎn)廠家為了自身利益,不按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)制造施工機(jī)械設(shè)備,隨意降低產(chǎn)品性能、安全系數(shù),在生產(chǎn)中偷工減料,致使劣質(zhì)設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)泛濫成災(zāi)。這些都給現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理帶來(lái)了隱患。其中施工機(jī)具質(zhì)量不合格是一個(gè)重要的原因,如起重機(jī)使用了不符合規(guī)定的鋼索、纜繩,信號(hào)聯(lián)系裝置不靈敏可靠,升降機(jī)組裝后未進(jìn)行驗(yàn)收并進(jìn)行空載、動(dòng)載和超載試驗(yàn),就很容易造成吊斗和重物落下,砸傷地面施工人員。同時(shí)安全網(wǎng)質(zhì)量較差,不能有效攔截高空墜物的話,就很容易造成地面人員傷亡。與此同時(shí)防護(hù)設(shè)施不齊全也容易造成安全事故。

在較容易發(fā)生事故的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及建筑物內(nèi)部不設(shè)安全標(biāo)志;施工現(xiàn)場(chǎng)通道附近的各類洞口與坑槽不設(shè)置防護(hù)設(shè)施,或者防護(hù)設(shè)施有缺陷,都極其容易造成墜落事故。而觸電事故的發(fā)生則主要是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范。比如未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱或配電箱安裝位置不當(dāng),漏電開關(guān)參數(shù)不匹配,且存在部分配電箱內(nèi)無(wú)隔離開關(guān),引入引出線路不符合要求或混亂,外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求等現(xiàn)象,都極有可能引發(fā)安全事故。除了上述這四個(gè)原因外,設(shè)計(jì)單位存在的一些不容忽視的問(wèn)題也是一個(gè)重要因素。有些設(shè)計(jì)人員往往只滿足于規(guī)范對(duì)設(shè)計(jì)強(qiáng)度計(jì)算上的安全度需要,計(jì)算圖形和受力路線不明確,造成局部受力過(guò)大,或者混凝土強(qiáng)度等級(jí)過(guò)低、保護(hù)層厚度過(guò)小、鋼筋直徑過(guò)細(xì)、構(gòu)件截面過(guò)薄,削弱了建筑結(jié)構(gòu)耐久性;同時(shí)在設(shè)計(jì)中考慮強(qiáng)度多而考慮耐久性少,重視強(qiáng)度極限狀態(tài)而不重視使用極限狀態(tài),重視新建筑的建造而不重視舊建筑的維護(hù),都對(duì)建筑工程的安全造成了直接影響。建筑市場(chǎng)秩序混亂也為房屋建筑施工安全埋下了隱患。施工單位越級(jí)承包工程,一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)分包商,許多規(guī)模小、能力低的承包商靠不正當(dāng)手段承攬工程,低價(jià)搶標(biāo),對(duì)技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范所知甚少,主要靠偷工減料,粗制濫造,給建筑施工安全事故留下了極大的隱患。

此外我國(guó)建筑安全法制不健全,執(zhí)法不力也間接助長(zhǎng)了安全事故的發(fā)生。近年來(lái),雖然國(guó)家加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理工作的法制建設(shè),出臺(tái)了一批法規(guī)、制度,但與各地安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要相比,仍存在著一定差距,許多方面的管理仍然無(wú)章可循,對(duì)施工安全事故的查處不利,法律的警戒和約束作用未能得到顯現(xiàn)。這些原因都使得房屋建筑施工安全事故在某種程度上存在。但安全是首要大事,直接關(guān)系著生產(chǎn)和生活,因此更要注重加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理,采取有效措施,保證施工安全。

二、房屋建筑施工安全管理存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策

1、加強(qiáng)安全教育。

要對(duì)施工人員做好安全培訓(xùn)教育,針對(duì)建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況,區(qū)分層次,突出重點(diǎn)、兼顧普遍,采取多種方式做好安全教育培訓(xùn)工作,對(duì)特種作業(yè)人員(電焊工、電工、起重工等)要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育,必須經(jīng)有關(guān)部門做好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識(shí)培訓(xùn)并合格后方可上崗。同時(shí)加強(qiáng)施工人員的自我保護(hù)意識(shí)。

2、提高安全意識(shí)。

要提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)和施工人員操作技能。施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的各種物料分類放置,確保消防通道暢通,要對(duì)樓梯口、進(jìn)出口、洞口、預(yù)留管道口等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),建筑外圍進(jìn)行全封閉保護(hù),拉掛合格安全網(wǎng),設(shè)置安全標(biāo)志牌。同時(shí)給進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員配備安全帽,給高處作業(yè)人員配備安全帶,對(duì)違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止,耐心教育并嚴(yán)格按章處理,讓所有施工人員充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)的重要性和必然性,進(jìn)一步提高建筑施工安全意識(shí)。

3、落實(shí)安全管理。

房屋建筑施工安全管理要落實(shí)到每一個(gè)崗位和具體人員。將安全管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。通過(guò)責(zé)任制的落實(shí)和安全體系的建立,把各職能人員、施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起,重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工過(guò)程中設(shè)施的安全性、防護(hù)的有效性,使管理人員增強(qiáng)管理意識(shí),真正為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。同時(shí)要統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。必須在建筑行業(yè)中,全面開展學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范及有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),時(shí)刻加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)安全意識(shí)。

4、規(guī)范安全防護(hù)。

房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)方面,要嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查,嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試,堅(jiān)決淘汰已報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備。對(duì)購(gòu)買使用的設(shè)備要一律實(shí)行備案制度,記錄設(shè)備使用過(guò)程中的故障、維修、保養(yǎng)情況,禁止對(duì)運(yùn)行中的設(shè)備違章指揮和違章操作,以保障施工設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在施工用電方面,要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求,臨時(shí)用電應(yīng)針對(duì)不同施工階段和不同專業(yè)特點(diǎn),要求編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案,堅(jiān)持做到三級(jí)配電,兩級(jí)保護(hù)。首先配電線路必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)整齊,架空線采用絕緣導(dǎo)線,不得采用塑膠軟線,不得成束架空敷設(shè)或沿地敷設(shè)。電箱外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵,箱體應(yīng)外涂安全色標(biāo),統(tǒng)一編號(hào)。停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源,箱門上鎖。照明、動(dòng)力分別設(shè)置,認(rèn)真建立臨時(shí)用電檔案。此外要完善建筑設(shè)計(jì)方面,要解決設(shè)計(jì)中存在的安全問(wèn)題,從多個(gè)方面來(lái)保證建筑設(shè)計(jì)的安全性,設(shè)計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)不同的設(shè)計(jì)對(duì)象,不同的環(huán)境和使用條件,選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全性。從國(guó)家的角度來(lái)看,要健全建筑安全管理制度,整頓規(guī)范建筑材料市場(chǎng)秩序。除了以上措施外,還必須進(jìn)一步深化房屋建筑安全管理措施。

三、深化房屋建筑施工安全管理

我認(rèn)為深化房屋建筑施工安全管理,還必須做好以下工作：

1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。

要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督,建立安全管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。平時(shí)檢查要與定期檢查相結(jié)合。在施工高峰階段和冬雨兩階段要組織專項(xiàng)檢查。應(yīng)圍繞高處作業(yè)、電氣線路、機(jī)械動(dòng)力等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查,防止發(fā)生高處墜落、觸電、機(jī)械傷人等事故。另外,應(yīng)針對(duì)施工特點(diǎn),如深基、高空吊裝、架子平臺(tái)、防火、防塌、防爆、防毒等進(jìn)行專業(yè)檢查。同時(shí)從施工隊(duì)伍中選出一批安全管理骨干作為安全管理聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)的安全信息,使安全管理更加深入、扎實(shí)。

2、嚴(yán)格安全考核制度。

要實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,激勵(lì)安全先進(jìn)。在房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中,嚴(yán)格安全管理考核制度,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,推動(dòng)安全生產(chǎn)水平提高。對(duì)安全管理檢查結(jié)果優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)并總結(jié)推廣其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)安全管理存在問(wèn)題和隱患的掛紅牌并限期改正,特別嚴(yán)重的要立即停工整改,整改合格后方可復(fù)工,確保質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

3、探索安全管理新方法。

要積極探索安全管理工作的新方法。切實(shí)做到抓安全就必須抓安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn),進(jìn)一步完善強(qiáng)化“安全生產(chǎn)許可證”制度。同時(shí)要積極推廣和應(yīng)用新設(shè)備、新機(jī)具、新材料、新工藝、新技術(shù),不斷提高房屋建筑安全生產(chǎn)水平,在安全管理方式、方法、措施上進(jìn)行創(chuàng)新,結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備,增加安全管理的超前性。

4、建立安全事故應(yīng)急預(yù)案。

在房屋建筑施工安全管理中,為提高抵御建筑施工中特大安全事故的快速反映能力,最大限度減少事故損失,要建立安全事故救援預(yù)案體系。選派骨干力量設(shè)置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應(yīng)組、善后處理組,備齊救援物資,如車輛、擔(dān)架、氧氣袋、止血帶等,按照各自的職責(zé)和分工迅速有效地組織搶險(xiǎn)救援工作,防止事故擴(kuò)大,努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

房屋建筑施工安全管理直接關(guān)系到人身安全和建筑工程的順利進(jìn)行,建筑單位和施工人員在施工過(guò)程中要高度重視施工安全。在減少房屋建筑施工安全隱患,加強(qiáng)防范措施的同時(shí),還要健全建筑施工安全管理體系,完善配套法規(guī),使得房屋建筑施工安全走向正規(guī)化、法制化。

[1] 鄭輝松。淺談建筑施工安全管理[J].建筑安全. 2008. 04

[2] 孫衛(wèi)國(guó). 建筑工程常見質(zhì)量問(wèn)題及對(duì)策[J]. 今日科苑. 2008. 02

TU584

1674-3954（2011）03-0045-02