黑龍江 張志強(qiáng)

黑龍江省農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策分析

黑龍江 張志強(qiáng)

【編者按】《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》第六章第十六條明確指出：“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。強(qiáng)化省、市(地)級(jí)政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，根據(jù)需要辦好縣級(jí)職教中心。強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)服務(wù)'三農(nóng)'能力。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。支持各級(jí)各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)?！逼渲?，農(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)成為推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黑龍江省教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)張志強(qiáng)同志立足黑龍江省，緊緊圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》精神，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了分析研究，提出了很多好的建議與措施。本刊特發(fā)此文，供廣大讀者學(xué)習(xí)參考。

農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)是黑龍江省各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)過(guò)多年來(lái)各級(jí)部門(mén)的共同努力，取得了一定的成績(jī)；但是在政府統(tǒng)籌、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)載體、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)管理等方面還存在著諸多問(wèn)題。本文總結(jié)了農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題，提出了一些具體的發(fā)展對(duì)策，希望能對(duì)我省農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)給予一定的啟示。

農(nóng)村實(shí)用人才；經(jīng)驗(yàn)；問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)村實(shí)用人才是指農(nóng)村中依靠科技致富，起到示范帶頭作用的能工巧匠型人才，以及在種養(yǎng)植、加工、流通、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面有一技之長(zhǎng)的技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)能人，是活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的具有一定專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的新型農(nóng)民。黑龍江省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地，肩負(fù)著保證國(guó)家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大使命。全省共有農(nóng)業(yè)人口1800萬(wàn)，占總?cè)丝诘慕话?，農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為1079萬(wàn)人，農(nóng)村從業(yè)人員979萬(wàn)，他們是黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

黨中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，為黑龍江省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期是我省建設(shè)糧食生產(chǎn)大省、畜牧業(yè)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省和食品加工業(yè)大省，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、機(jī)制靈活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵期。因此，發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)實(shí)用型人才的重要作用，進(jìn)一步加大農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)力度,大規(guī)模、多層次、多形式、多渠道地開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)，努力建設(shè)一支適應(yīng)黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村人才隊(duì)伍，對(duì)于提高我省農(nóng)民整體素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要的意義。

一、黑龍江省農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在黑龍江省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)行業(yè)部門(mén)大力支持下，全省職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)培訓(xùn)工作取得了很大成績(jī)，為我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)；但同時(shí)也暴露出了一些問(wèn)題，一定程度上限制了農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

（一）黑龍江省農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)

1.政府重視農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展為農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。近些年來(lái)，省政府不斷加大力度，采取增加農(nóng)村職業(yè)教育投入、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)生及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)等一些列措施，這些制度措施極大地促進(jìn)了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,為農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)提供了基礎(chǔ)性保障。

2.努力完善農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。黑龍江省不斷加大縣域內(nèi)中等職業(yè)教育資源整合力度，每個(gè)縣（市）建設(shè)一所集人才培養(yǎng)、科技示范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)推廣和信息傳播于一體的職教中心學(xué)校。根據(jù)《黑龍江省職業(yè)教育條例》關(guān)于“初等職業(yè)教育以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合中學(xué)實(shí)施為主要形式”的規(guī)定，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、推廣典型、交流經(jīng)驗(yàn)等辦法，不斷加強(qiáng)農(nóng)村綜合中學(xué)建設(shè)，涌現(xiàn)出了佳木斯市樺南、綏化安達(dá)和齊齊哈爾市泰來(lái)縣等一大批綜合中學(xué)典型群體。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校培訓(xùn)功能，每年定期開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)實(shí)施縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)有力地推進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作。

3.逐步探索農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)模式。為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作，我省總結(jié)出縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)模式、短平快培訓(xùn)、校會(huì)戶聯(lián)動(dòng)、站校所聯(lián)手等6種為農(nóng)服務(wù)模式和訂單培訓(xùn)、能人帶動(dòng)、跟蹤拉動(dòng)等10種農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式。2001年，原全國(guó)人大副委員長(zhǎng)彭珮云同志在對(duì)黑龍江省貫徹《職業(yè)教育法》情況進(jìn)行檢查時(shí)，高度評(píng)價(jià)了我省職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)工作，并推薦我省在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，以《探索職業(yè)教育服務(wù)模式有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展》為題做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

4.創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)辦法。為推進(jìn)我省農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)，加快我省農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，我省積極開(kāi)展了遠(yuǎn)程職業(yè)教育的探索，填補(bǔ)了我國(guó)職業(yè)教育遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的空白，得到了教育部的肯定和好評(píng)。

5.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)，建立完善農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制，我省積極開(kāi)展農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，全省每?jī)赡昱e辦一次農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰活動(dòng)，各地也按照“有影響，有貢獻(xiàn)，有效益”的標(biāo)準(zhǔn)，建立了符合實(shí)際的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才典型，利用新聞媒體大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才的號(hào)召力和模范帶頭作用。

（二）黑龍江省農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)統(tǒng)籌力度不夠。各級(jí)黨委、政府沒(méi)有把提高農(nóng)民技能和科技素質(zhì)納入重要工作日程，尚未制定出系統(tǒng)的實(shí)用人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，沒(méi)有把培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、推廣適用技術(shù)等各項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的指標(biāo)，作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)。

2.農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足。各級(jí)政府沒(méi)有設(shè)立農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，或由于相關(guān)職能部門(mén)各自為戰(zhàn)，缺乏相互配合，不能把有限的經(jīng)費(fèi)真正用到提高農(nóng)民素質(zhì)、推廣適用技術(shù)項(xiàng)目和建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系上，使農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有真正建立起有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

3.農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)的載體不明確。雖然《黑龍江省職業(yè)教育條例》明確規(guī)定：縣級(jí)職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學(xué)是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主要載體，但各級(jí)政府貫徹力度不夠，使得縣級(jí)職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學(xué)建設(shè)未能得到真正的加強(qiáng)，學(xué)校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備仍然陳舊、簡(jiǎn)陋，雙師型教師數(shù)量匱乏，職成教育產(chǎn)品無(wú)力惠及廣大農(nóng)民，使縣級(jí)職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學(xué)在農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新增勞動(dòng)力培訓(xùn)方面無(wú)法發(fā)揮有效的作用，全省難以形成上下貫通、立體、有計(jì)劃的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

4.農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。一方面，各地政府沒(méi)有對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需人才做以預(yù)測(cè)和規(guī)劃；另一方面，地區(qū)人才市場(chǎng)建設(shè)尚不完備。所以在確定農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容體系時(shí)，缺乏充分的調(diào)查依據(jù)，農(nóng)民想學(xué)的知識(shí)技能沒(méi)有，培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對(duì)性，這就挫傷了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，以至于培訓(xùn)的效果不好，未能真正培養(yǎng)出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所需的各行各業(yè)人才。

5.農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)的管理體制不順。目前，我省農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)仍然存在條塊分割、政出多門(mén)的現(xiàn)象。教育部門(mén)在農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)中的作用未得到充分發(fā)揮，地方政府統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校等培訓(xùn)資源仍存在很大困難，無(wú)法打造一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校。

6.農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的遠(yuǎn)程教育途徑開(kāi)發(fā)不到位?！逗邶埥∪嗣裾瀼芈鋵?shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實(shí)施意見(jiàn)》明確要求在全省實(shí)施遠(yuǎn)程職業(yè)教育工程，但各級(jí)政府推進(jìn)力度不夠，沒(méi)有把農(nóng)民培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)等工作和實(shí)施遠(yuǎn)程職業(yè)教育工程結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)化成政府行為，使這項(xiàng)工程啟動(dòng)的范圍、力度和效果不到位；同時(shí)，由于缺乏資金，無(wú)法開(kāi)發(fā)出滿足各地農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)需求的優(yōu)質(zhì)課件，難以有效地實(shí)施遠(yuǎn)程職業(yè)教育，無(wú)法發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育應(yīng)有的輻射功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村人員難以學(xué)到真正的技能。

二、黑龍江省農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工作事關(guān)“三農(nóng)”大局，各地、各部門(mén)要把其列入重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，分工合作，抓好落實(shí)，取得實(shí)效。要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省教育廳、省科技廳等部門(mén)協(xié)作組織實(shí)施，由省委組織部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃和管理考核辦法。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)目標(biāo)落實(shí)到縣、分解到鄉(xiāng)。對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)政府實(shí)行責(zé)任制考核，納入目標(biāo)管理，作為各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要指標(biāo)，努力建立和形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門(mén)推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。

（二）加大投入力度，為農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)提供經(jīng)費(fèi)保障

省級(jí)政府要設(shè)立上億元的農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要設(shè)置配套資金，并進(jìn)一步整合農(nóng)村各類實(shí)用人才培訓(xùn)項(xiàng)目、載體建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)資金，統(tǒng)一集中用于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人等各方面投入農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)，逐步建立多元化的投入保障體系。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)資金的管理，提高資金的使用效率。

（三）明確載體，加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學(xué)建設(shè)

全省要按照《黑龍江省職業(yè)教育條例》的規(guī)定，明確縣級(jí)職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學(xué)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主要載體地位，加強(qiáng)其基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)揮其在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中的重要作用。每個(gè)縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)建設(shè)一所集教學(xué)、科研、人才培訓(xùn)、技能鑒定、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)為一體的職教中心，作為全縣（市、區(qū)）農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的主要載體；同時(shí)重視發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學(xué)的地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)其場(chǎng)地、設(shè)施和師資力量的建設(shè)，對(duì)一般農(nóng)民、富余勞動(dòng)力、回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村致富帶頭人、進(jìn)城謀業(yè)、創(chuàng)業(yè)或勞務(wù)輸出、綠色證書(shū)等培訓(xùn)活動(dòng)。

（四）圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革創(chuàng)新培訓(xùn)的內(nèi)容

全省各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做以預(yù)測(cè)和規(guī)劃，測(cè)算和制定出一、二、三各產(chǎn)業(yè)所需人才數(shù)量及能力體系標(biāo)準(zhǔn)。這樣，在進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)時(shí)，針對(duì)各產(chǎn)業(yè)所需人才數(shù)量進(jìn)行開(kāi)發(fā)培訓(xùn)，按照各行業(yè)、崗位的能力體系標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定培訓(xùn)的內(nèi)容，教給農(nóng)民真正想學(xué)的知識(shí)技能，如此才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，培養(yǎng)出不離土、不離鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能用得上的實(shí)用人才。

（五）認(rèn)真評(píng)比認(rèn)定，為農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件

要建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按照“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)審、業(yè)內(nèi)認(rèn)可”的方法評(píng)選農(nóng)村實(shí)用人才，以村為單位進(jìn)行登記注冊(cè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村實(shí)用人才資源信息庫(kù)，實(shí)行微機(jī)動(dòng)態(tài)管理；縣（市）、區(qū)要把農(nóng)村實(shí)用人才信息納入人才信息庫(kù)。有條件的可以依托現(xiàn)有的人才市場(chǎng)，建立專業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)，定期或不定期組織舉辦農(nóng)村實(shí)用人才交流洽談，開(kāi)辦農(nóng)村實(shí)用人才超市，努力為農(nóng)村實(shí)用人才提供政策咨詢、人才策劃、檔案托管、人才落戶等全方位的人事代理服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)。農(nóng)村實(shí)用人才具體范圍和對(duì)象是：區(qū)、縣（市）以下事業(yè)單位中具有中等及以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員；擁有農(nóng)民技術(shù)員職稱的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）中的專業(yè)技術(shù)人員，以及中、高級(jí)技工、技師；農(nóng)村中的科技示范戶、專業(yè)（技術(shù)）協(xié)會(huì)中的骨干、農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖及加工致富帶頭人；農(nóng)村中的營(yíng)銷骨干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村營(yíng)銷大戶；具有一技之長(zhǎng)并能帶動(dòng)農(nóng)民致富的能工巧匠。

（六）政府推進(jìn)，大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育

按照《黑龍江省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，要大力實(shí)施遠(yuǎn)程職業(yè)教育工程。在資金統(tǒng)籌、任務(wù)分配、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面對(duì)發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育給予支持。要擴(kuò)大遠(yuǎn)程職業(yè)教育課件開(kāi)發(fā)制作范圍，有針對(duì)性的按區(qū)域需求進(jìn)行課件開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)實(shí)行遠(yuǎn)程職業(yè)教育與縣職教中心、成人文化技術(shù)學(xué)?；蚓C合中學(xué)合作辦學(xué)，發(fā)揮遠(yuǎn)程職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型人才的重要作用。

（七）加大宣傳力度，為農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)營(yíng)造良好氛圍

堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，定期表彰在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村實(shí)用人才工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，給予其重獎(jiǎng)并授予榮譽(yù)稱號(hào)。大力宣傳農(nóng)村實(shí)用人才立足農(nóng)村、依靠科技脫貧致富的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)農(nóng)村實(shí)用人才甘于吃苦、埋頭苦干、勇于創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新的精神，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才多干事業(yè)、支持農(nóng)村實(shí)用人才干成事業(yè)、幫助農(nóng)村實(shí)用人才干好事業(yè)的良好氛圍，并積極推薦優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任村、組及其他各類組織的負(fù)責(zé)人。

【注】基金項(xiàng)目：黑龍江省教育科學(xué)“十一五”重大課題（xzz08003）。

張志強(qiáng)（1959－）男，遼寧寬甸人，黑龍江省教育科學(xué)研究院，副研究員，碩士，從事職業(yè)教育研究）