●王克群

從嚴治黨，增強黨的抗風險能力
——學習胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話

●王克群

精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。有效化解四大危險是黨的建設的重要任務。

從嚴治黨 抵御風險 黨員干部

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?！保?］

當前，黨員干部隊伍總體上是好的，絕大多數(shù)黨員干部能夠牢記宗旨，立足本職崗位踏實工作、敬業(yè)奉獻。但也有少數(shù)黨員干部理想信念動搖，思想道德滑坡，人生觀、世界觀、價值觀錯位，使黨面臨“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”。因此，有效化解四大危險是當前黨的建設的重要任務。

一、精神懈怠的危險及其化解

精神決定風貌。健康的精神充滿斗志，能讓人勇氣倍增；病態(tài)的精神缺乏神采，會使人消極墮落。有的黨員精神萎靡不振，因循守舊，不思進取；有的胸無大志，安于現(xiàn)狀，得過且過；有的見到困難繞著走，遇到矛盾就上交，工作主動性、積極性較差；精神狀態(tài)的優(yōu)劣，直接表現(xiàn)在工作作風上。是無所事事、得過且過，還是克難攻堅、勇爭一流；是夸夸其談、漂浮應付，還是腳踏實地、求真務實；是貪圖享受、拈輕怕重，還是無私奉獻、一往無前，都會看出精神狀態(tài)的高下。

廣大黨員干部要激勵自己不滿足現(xiàn)狀，更上層樓，做一流的工作，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，永遠意氣風發(fā)、百折不撓、自強不息，有克難制勝、奮發(fā)有為的意識，有鍥而不舍、創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭。

一是始終保持蓬勃朝氣，要有執(zhí)著的事業(yè)追求和旺盛的革命斗志。對事業(yè)極端負責、兢兢業(yè)業(yè)，對工作熱情飽滿、精神振奮，這是蓬勃朝氣的直接表現(xiàn)?，F(xiàn)在，我們黨的事業(yè)、國家的發(fā)展，都處在關鍵的歷史時期，面臨著難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，比以往任何時候都更需要旺盛的革命斗志。一個思想懶惰、意志薄弱、精神萎靡的人，是不配共產(chǎn)黨人稱號的，是難以適應新的形勢和任務要求的。保持蓬勃朝氣，就要有敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神，時刻牢記肩上的重任，以廢寢忘食、夜以繼日的精神狀態(tài)做好工作。要正確處理好名利得失和黨的事業(yè)的關系，做到以寧靜之心觀察社會，以平常之心看待名利，以奉獻之心對待事業(yè)。保持蓬勃朝氣，關鍵在始終如一。就是說，年輕的時候要有朝氣，中年的時候要有朝氣，老年的時候也要有朝氣；基層干部要有朝氣，領導干部更要有朝氣；職務提升有希望的時候要有朝氣，職務發(fā)展受限的時候仍然要有朝氣；工作順利的時候要有朝氣，遇到了困難、挫折還要有朝氣。一句話，為了黨的事業(yè)，就是要生命不息，奮斗不止，鞠躬盡瘁，死而后已。

二是始終保持昂揚銳氣，要有開拓創(chuàng)新的進取精神和奮發(fā)有為的堅強意志。一部中國革命、建設、改革的歷史，就是把馬克思主義基本原理與中國實際相結合，不唯本本，不守教條，不抄模式，不循陳規(guī)，不斷探索和創(chuàng)新歷史。當前，我國的改革處于攻堅階段，發(fā)展處于關鍵時期，無論是深化改革還是加快發(fā)展，都面臨著許多從未遇到的新問題。面對新形勢新任務，只有保持昂揚銳氣，才能站在時代前列，在創(chuàng)新中求突破。保持昂揚銳氣，必須大力弘揚與時俱進的精神，解放思想，更新觀念，使我們的思想方法和工作思路不斷適應事業(yè)發(fā)展變化的需要；必須有那么一種“冒”的膽識、“闖”的氣概、“試”的勇氣，不斷研究新情況，解決新問題。

三是不斷增加新鮮力量。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻力量。

二、能力不足的危險及其化解

有的黨員干部不善于學習、不愿意學習，缺乏領導科學發(fā)展、駕馭科學發(fā)展的能力；缺乏做好新時期群眾工作、加強社會管理工作的能力；缺乏管理溝通協(xié)調(diào)的能力。

70多年前，毛澤東曾指出：“我們的隊伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。過去學的本領只有一點點，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了……學習本領，這是我們許多干部迫切需要的?！泵珴蓶|這些語重心長的告誡在今天讀來仍有很強的針對性。

毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等幾代領導人都反復強調(diào)領導干部要加強學習。早在20世紀40年代，我們黨在延安就開展了大規(guī)模的學習運動，毛澤東發(fā)表了《改造我們的學習》的光輝篇章，并多次說過，“以其昏昏，使人昭昭，是不行的”。鄧小平著眼于我國改革開放和現(xiàn)代化建設新的實踐，號召全黨同志“一定要善于學習”，并告誡“不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化。如果說變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點”。以江澤民為核心的第三代領導集體把“講學習”作為“三講”教育活動的首要任務。黨的十六大提出了建設全民學習、終身學習的學習型社會的重大任務。胡錦濤同志在黨的十七大和十七屆四中全會上對建設學習型政黨作出了戰(zhàn)略部署，并強調(diào)“要做合格的領導者和管理者，必須大力加強學習，努力用人類社會創(chuàng)造的豐富知識來充實自己”。我們黨之所以歷來重視學習，是因為學習掌握了科學的理論和知識，我們不僅可以獲得觀察和認識事物的世界觀，而且可以獲得分析和解決問題的方法論；不僅可以獲得做事的知識和本領，而且可以獲得做人的道德和訣竅。領導干部處在時代潮流的前端，只有樹立學習就是工作、工作離不開學習的觀念，勤于學習，善于學習，樂于學習，才能在各自的領導崗位上成為強者。反之，如果惰學、厭學，知不抵任，識不符職，就會落后于時代，成為發(fā)展的障礙，進而失去組織的信任和群眾的擁護。

領導干部加強學習不僅是個人行為，更是政治責任。各級領導干部的學習水平，決定著個人能力和水平，而且在很大程度上決定著整個執(zhí)政團隊的執(zhí)政能力和水平，關系著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。大量的復雜矛盾，大量的兩難抉擇，大量的民生問題，大量的突發(fā)事件，大量的難測因素，隨時都在考驗著領導干部的膽識、魄力、水平，也隨時都在檢驗著各級黨委政府的威信、能力、形象。有道是“本領不強要被笑死，辦法不多要被急死，品行不正要被罵死”。這既反映了基層工作的眾多難處，也表明了對基層干部的更高要求。在新形勢新任務面前，只有老老實實地學習，并使之轉化為運用科學理論分析和解決問題的實際能力，轉化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的過硬本領，轉化為加強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，才能不斷提升各級干部的素質(zhì)能力，從而保證實現(xiàn)我們黨的執(zhí)政使命，鞏固黨的執(zhí)政地位［2］。

三、脫離群眾的危險及其化解

執(zhí)政黨最大的危險是脫離群眾。現(xiàn)在，有的領導干部宗旨意識不強，作風飄浮、對群眾安危冷暖不聞不問，對群眾反映的困難問題推諉扯皮、久拖不決。出現(xiàn)這種危險的原因主要有以下幾方面：

一是執(zhí)政黨權力特點的誘發(fā)。執(zhí)政以前，在殘酷的革命戰(zhàn)爭環(huán)境中，黨一旦脫離群眾，就無法生存。執(zhí)政后，一方面可以更好地為人民服務；另一方面，客觀上使一些黨員干部有了謀私的條件。特別是領導干部中的意志薄弱者，容易產(chǎn)生當官做老爺?shù)墓倭胖髁x作風，產(chǎn)生不思進取、好逸惡勞、貪圖享樂、爭權奪利的思想，甚至貪贓枉法、受賄索賄、權錢交易、腐化墮落等。改革開放初期，鄧小平就指出，為什么過去很困難的局面我們都能度過，現(xiàn)在的物質(zhì)條件好了，為什么群眾對我們還有那么多意見？這同我們脫離群眾，特別是高級干部脫離群眾有直接關系。

二是密切聯(lián)系群眾的內(nèi)在動力減弱。黨執(zhí)政后，形勢和任務雖發(fā)生了根本性變化，而黨的性質(zhì)和宗旨并沒改變，但卻出現(xiàn)了脫離群眾的危險性，并且這種危險性還在加大。理論上的強調(diào)和人們的實際努力并不是完全一致的，關鍵是制度和機制問題。只有建立和健全聯(lián)系群眾的制度，才能使理論原則逐步變成人們的實際行為準則。

三是密切聯(lián)系群眾的外在壓力減弱。一個政黨在野和執(zhí)政有很大區(qū)別。民主革命時期，我黨處在國內(nèi)外敵人的絞殺之中，要生存和發(fā)展，只有喚起大眾，贏得群眾的擁護和支持，別無出路。從一定意義上講，這種險惡環(huán)境是黨的最大政治優(yōu)勢得以形成的外在因素。但執(zhí)政后，這種生死的外在壓力大大減弱甚至不復存在了，于是，有些干部就開始怠慢群眾，甚至筑起無形有形的墻和百姓隔離開來。

四是密切聯(lián)系群眾的難度加大。改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟后，我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會構成發(fā)生了新變化。在此環(huán)境下，干部如何深入群眾，了解和解決群眾遇到的問題，比以前復雜得多。另外，在新的歷史條件下，誘惑增多，使干部面臨嚴峻的考驗。同時，群眾的眼界和素質(zhì)有很大變化，民主法制觀念日益增強，對干部的要求越來越高。和老一代共產(chǎn)黨人相比，現(xiàn)在的干部沒有戰(zhàn)功和老資格，要想得到百姓的認可和支持，只有靠保持和發(fā)揚黨的政治本色，不斷地創(chuàng)造執(zhí)政的新資格，靠為公眾服務的態(tài)度、精神和能力，才能獲得群眾的擁護。有些干部不適應這些變化，即使有聯(lián)系群眾的愿望，但簡單套用老辦法，結果群眾還是不滿意。

堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義，要求廣大領導干部深入實際，調(diào)查研究，掌握真實情況。各級干部要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，要想群眾之所想，急群眾之所難，從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手開展工作，解決好影響群眾生活的各種問題。進一步分析黨風建設的現(xiàn)狀，弄清楚好的作風和存在的突出問題到底是什么，正確運用批評與自我批評的武器，同不符合人民意愿和利益的行為作斗爭。使我們的各項決策更加符合實際、反映民意；尊重群眾的創(chuàng)造精神，汲取群眾的智慧和營養(yǎng)。這樣，我們的工作才能建立在深厚的群眾基礎之上，才能更加科學、有效。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，深刻地揭示了一個顛撲不破的歷史規(guī)律，就是民意不可違，民心不可欺，民利不可犯，順之則昌，逆之則亡。牢記這個歷史規(guī)律，緊緊抓住這個核心問題，要求我們在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正的英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。只有這樣，才能真正贏得人民群眾的擁護和支持。

四、消極腐敗的危險及其化解

一般來講，執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性來源于三個方面：意識形態(tài)、制度規(guī)范、政績。所以，中國共產(chǎn)黨要鞏固其執(zhí)政地位，就要通過努力，不斷從意識形態(tài)、制度規(guī)范、政績幾方面獲得執(zhí)政的合法性，得到廣大人民群眾的廣泛支持和認同，向全黨全社會證明堅持黨的領導的價值合理性。而腐敗問題是公眾反映強烈，直接影響政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，不僅會失去民心，甚至可以直接危及執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。鄧小平同志曾經(jīng)深刻指出：“由于腐敗現(xiàn)象的滋生，使一部分群眾對黨和政府喪失了信心?！眻?zhí)政對任何階級、任何政黨都是一種考驗，如果聽任腐敗現(xiàn)象蔓延，國家政權就有可能不攻自破，自我毀滅，這絕非危言聳聽。從這一點來說，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性仍然面臨著挑戰(zhàn)與危機。比如一些干部缺乏公仆意識，把自己凌駕于群眾之上，當官做老爺，完全顛倒了自己和群眾的關系，這些都使一些群眾對黨的領導產(chǎn)生了不信任感，這是內(nèi)因，也是最主要的原因。也就是說，執(zhí)政黨缺乏合法性的主要根源首先在于政黨腐敗。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是這樣的一個典型代表，它腐敗，管不住金錢和權力，缺乏執(zhí)政的危機意識和憂患意識，追求和依靠權力來維護執(zhí)政地位，墮落成為一個只要權力，不要民眾的特殊利益集團，最終走向腐敗和毀滅?！案瘮∧軐е聢?zhí)政的合法性危機”這一論斷的正確性毫無疑義。腐敗有損于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性要求其必須反對腐?。?］。

在新形勢下，黨要管黨、從嚴治黨，重要的是在嚴格管理干部的過程中找準嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督與嚴肅紀律的結合點，堅持把從嚴執(zhí)紀作為從嚴治黨和從嚴管理干部的重要手段，通過從嚴執(zhí)紀、嚴厲懲治腐敗分子，來提高反腐敗工作成效，提高群眾的滿意度，進而達到鞏固黨的執(zhí)政基礎和地位的目的。當前少數(shù)地方腐敗現(xiàn)象糾而復生、查而不絕、禁而不止，應該說，與執(zhí)紀上的“失之于寬、失之于軟”有一定關系。要改變這種現(xiàn)象，就必須堅持從嚴執(zhí)紀，維護黨紀的權威性和嚴肅性。黨紀面前人人平等是執(zhí)紀的一條重要原則，在黨紀面前既沒有特殊黨員，更沒有特殊的黨員領導干部。執(zhí)紀也只有一個標準，那就是以事實為依據(jù)，以黨紀為準繩。誰違反了黨的紀律，無論職務多高、貢獻多大，都必須毫無例外地受到應有的黨紀懲處。當前首要的是要對黨內(nèi)已發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的違紀行為和腐敗案件進行深挖細查，對違紀分子進行從嚴執(zhí)紀，堅決讓他們在政治上身敗名裂，經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及。

不可否認，近年來反腐敗力度不斷加大，懲處的違紀分子特別是廳級以上高官明顯增多，但效果仍難以令人滿意，相反腐敗案子卻越辦越大，越來越多，違紀金額也越來越驚人。這除了我國正處在體制轉軌期腐敗易生易發(fā)等客觀因素外，一個重要原因就是對腐敗違紀分子執(zhí)紀不嚴、懲處不力。據(jù)有關調(diào)查，大多數(shù)群眾認為，中國腐敗高發(fā)的主要原因是懲處力度不夠，對貪污腐敗官員震懾度有限。他們希望“打擊腐敗，下手要狠一些”?？梢?，堅持從嚴執(zhí)紀，不僅是廣大人民群眾的殷切期盼，而且是提高反腐敗工作成效的迫切需要。只有對黨員領導干部的違紀行為進行嚴肅懲處，才能在普通黨員和群眾中有說服力，才能提高群眾的滿意度［4］。

狠抓制度執(zhí)行，嚴懲腐敗分子。腐敗分子猖獗或敢“前腐后繼”主觀上大都緣于其抱有極強的僥幸心理。司法不公，執(zhí)法執(zhí)紀力度不大，監(jiān)督方式單一、空泛，社會監(jiān)督軟弱無力，監(jiān)督機制不夠完善等情況使他們感覺憑自己的隱蔽本領和神機妙算不會被發(fā)現(xiàn)，即使有什么閃失，也可以憑實力擺平，能夠逃避法律的追究，所以才肆無忌憚地腐??；也有一部分腐敗分子因為腐敗成本太低，所以明知可能被追究，但在巨大的利益面前也決定賭一把，即使出事也是“犧牲我一個，幸福全家人”?；谶@種情況，必須狠抓制度執(zhí)行和司法公正，依法狠狠打擊腐敗分子，不僅大幅提高腐敗打擊命中率，還要加大財產(chǎn)懲罰力度，把腐敗變成“高風險”、“高成本”、“無收益”或“負收益”的行為，通過增加腐敗成本最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。但要同時指出的是，懲治腐敗分子并不等于就是追究刑事責任，刑罰只是懲治腐敗的最后手段。一切懲治手段的根本目的都是為了預防腐敗。所以要建立健全官員財產(chǎn)申報制度、貪官外逃預防制度、金融和資產(chǎn)信息重大變更反饋制度等預防腐敗制度并保證其有效實施，在此基礎上去加大懲治力度，做到預防和懲治腐敗雙管齊下［5］。

［1］胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話［N］．人民日報，2011－07－02（2）．

［2］薛侃．領導干部要有“本領恐慌”感［J］．領導文萃，2008（17）：23—24．

［3］張光閃．論反腐敗與共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性［J］．山西師大學報（社會科學版），2011（S2）：7—9．

［4］劉慶斌．反腐敗必須堅持從嚴執(zhí)紀［J］．實踐（思想理論版），2011（5）：55．

［5］劉思格，劉曉英．法治是預防和懲治腐敗的根本之策［J］．理論界，2011（6）：44—46．

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1009-4245（2011）04-0006-04

作者：王克群，中共濟南市委黨校教授，郵編：250014

責任編輯：譚本基