周 鐸

1932年，中國共產(chǎn)黨領導紅四方面軍在敵人的第四次“圍剿”中，踏上了戰(zhàn)略轉移的征途，告別了鄂豫皖蘇區(qū)，由陜南進抵川北的通南巴地區(qū)，進行了創(chuàng)建川陜革命根據(jù)地的偉大斗爭。在不到三年的時間里，將川陜蘇區(qū)建設成為“中華蘇維埃共和國的的第二大蘇區(qū)”。從川陜蘇區(qū)歷史過程看，黨和蘇維埃政府在川陜蘇區(qū)牢固樹立為群眾謀福利的宗旨并付諸實踐，一切工作從群眾中來，到群眾中去，從而得到了廣大群眾的擁護和支持。

一、川陜蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨做好群眾工作的實踐

川陜蘇區(qū)時期，盡管我們黨面臨著嚴峻的也是殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境，但是，我們黨能夠靈活有效的開展群眾工作，有效的克服各種困難，取得了巨大的成績。在那段艱苦的日子里，我黨始終與廣大人民群眾保持密切聯(lián)系，任何時候都采取切實維護群眾利益的有效措施，使勞苦民眾不僅成為革命的參與者，而且也成為革命的最大受益者，從而使革命成為勞動者最神圣的追求和實現(xiàn)自己的根本利益的最有效保證。

1.進行群眾的思想教育，開展群眾性的宣傳工作

加強對黨員、群眾的思想政治教育和宣傳教育是黨的建設一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)黨的領導的一個重要方面，也是黨成功應對和克服各種困難的一個法寶。川陜省委一直處于惡劣的環(huán)境中，迫切需要啟發(fā)群眾的階級覺悟，發(fā)動群眾，激發(fā)他們參加火熱的斗爭建立人人平等的新生政權。因此，中共川陜省委屢次向全體黨員干部提出:“在做一切工作的時候，宣傳工作要打先鋒?！奔t四方面軍政治部也要求內(nèi)部戰(zhàn)士學會對群眾做宣傳工作。中共川陜省委和紅四方面軍通過辦刊辦報、印發(fā)學習資料、宣傳資料和鏨寫石刻標語等卓有成效的宣傳工作使得群眾的思想覺悟大大增強，革命熱情高漲，為紅軍的壯大和鞏固蘇維埃政權做出了巨大貢獻。

《中國共產(chǎn)黨川陜省第一次代表大會關于組織問題的決議》中規(guī)定:“黨對自己的政綱和主張、蘇維埃問題、紅軍問題以及一切問題，都要有充分的宣傳煽動工作。”［1］通過宣傳資料袋形式告之群眾共產(chǎn)黨以群眾各項權力的實現(xiàn)為最終目標，因為群眾要實現(xiàn)自身徹底解放，就必須積極參加共產(chǎn)黨為領導核心的革命，進而擁護紅軍，保衛(wèi)蘇區(qū)。換言之就是通過宣傳黨的政策和主張，教導群眾只有參加革命才能求得解放。

通過刻寫石刻標語，教育群眾只有擁護馬列主義，走蘇維埃道路，才能翻身求得解放。如“斧頭劈開新世界，鐮刀割斷舊乾坤!”(巴中石刻)、“共產(chǎn)黨是為窮人謀解放、謀衣穿、謀飯吃，使窮人有土地，有政權的政黨”、“蘇聯(lián)在無產(chǎn)階級專政下的工業(yè)化、電氣化，大大改善了工農(nóng)群眾的物質生活，提高了一般勞苦群眾的水平!”(蒼溪石刻)。1933年2月，由川陜省委宣傳部負責勾描的巨型標語“赤化全川”4個大字，精選30多名石工歷時一個多月刻制而成，每個字約有5米高，3米寬，字道深30公分，大的筆畫槽里臥下一人還有空隙。這樣巨大的石刻標語100里之外也能清晰看到。川陜蘇區(qū)當時刻寫石刻標語8000余件，數(shù)量龐大，到處可見，耐人尋味。通過石刻宣傳的形式不但實現(xiàn)了當時馬克思主義和黨的信仰的通俗化、平民化，也使得文盲半文盲占很大比例的川陜蘇區(qū)群眾得到良好的思想教育和政治動員，并使其樹立堅定的革命理想和信念，投身到革命中去求得解放。

川陜蘇區(qū)在進行政策和主張宣傳的同時，也開展文藝宣傳，紅四方面軍入川不久即成立了“蘭衣劇團”(蘭衣即為窮人服務之意)。1933年8月劇團與川陜省蘇維埃政府社會文化科新創(chuàng)的劇團合為“川陜省工農(nóng)劇團”，直屬省委宣傳部領導，劇團演出的節(jié)目，有的從正面歌頌共產(chǎn)黨、蘇維埃，贊揚紅軍英勇善戰(zhàn)，表揚樹新風的好人好事;有的揭露四川軍閥的反動統(tǒng)治，國民黨反動統(tǒng)治下的社會黑暗;也有的揭示人民內(nèi)部矛盾，宣傳婚姻自由、男女平等，反對封建迷信以及舊的傳統(tǒng)勢力。從各個方面，及時的反映革命根據(jù)地軍民的生活和斗爭情況，起到了文藝為工農(nóng)兵服務，啟發(fā)他們的覺悟，深受群眾的歡迎。

口頭宣傳是川陜省委黨員干部和紅軍戰(zhàn)士常用的宣傳形式。一是召開群眾大會;二是開座談會，集中成百上千的群眾于區(qū)、鄉(xiāng)或者村蘇維埃所在地，由報告人對與會群眾進行深入、細致、生動、具體地闡述黨的方針政策或作實事演講;三是深入茶館、酒店、街頭巷尾以至鄉(xiāng)村院壩，用通俗的語言向群眾講演、聊天(又叫擺“龍門陣”)。

2.維護群眾的經(jīng)濟利益，實行土地革命和經(jīng)濟建設

在土地革命戰(zhàn)爭時期，我黨深刻的認識到只有維護廣大人民的根本利益，才能帶領廣大人民群眾實現(xiàn)黨的綱領和目標。自此，黨遍始終不渝的把實現(xiàn)最廣大人民的利益作為自己奮斗的目標。馬克思曾經(jīng)說過:“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關?！保?］換言之，群眾為實現(xiàn)其利益而奮斗，那么黨可以通過維護并實現(xiàn)廣大人民群眾的利益動員群眾擁護并支持其政策主張。

解決農(nóng)民群眾的土地問題，始終是新民主主義的中心任務，也是鞏固工農(nóng)政權的重要基礎。川陜省委建立伊始，西北革命軍事委員會政治部就頒發(fā)了《關于土地問題的布告》，1933年2月川陜省委政府又發(fā)布《關于土地改革布告》，這兩個《布告》都申明土地是農(nóng)民的命根子，無條件的沒收地主階級的一切田地分給廣大農(nóng)民群眾，選擇有利于貧雇農(nóng)的分配方式，同時“保護中農(nóng)的利益”。川陜蘇維埃政權在滿足群眾對土地渴望的同時，還滿足了群眾對于土地歸屬權的要求，1933年9月1日發(fā)布的《關于土地、糧食、肅反問題的布告》中就明確指出:“田分給誰、糧食就歸誰收，田就歸分得者永遠私有?！保?］黨在充分尊重人民群眾意愿的原則上，對川陜蘇區(qū)土地革命工作的推動，徹底改變了蘇區(qū)土地的占有狀況，有效的保護了群眾的利益，農(nóng)民在切身感覺到自己利益得到維護的同時，感覺只有跟共產(chǎn)黨和紅軍一起，竭誠擁護和參加土地革命戰(zhàn)爭，才能保住自己的土地成果。

川陜蘇區(qū)實行土地革命后，廣大農(nóng)民群眾獲得了土地以及與土地有關的利益，黨也贏得了群眾的支持和擁護，建立了川陜蘇區(qū)革命根據(jù)地，開始在局部執(zhí)政，那么如何進一步維護和實現(xiàn)群眾的利益就成為擺在黨面前的一個重大任務。根據(jù)地黨和政府認為，只有迅速恢復和發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟，進行全面的經(jīng)濟建設，是鞏固根據(jù)地和粉碎敵人封鎖的的根本途徑。

川陜蘇區(qū)的經(jīng)濟主要是自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，雖然農(nóng)民分得了土地，但還面臨著缺乏勞動力、耕牛、種籽和水利等方面的困難問題。川陜省委命令沒收土豪的土地、耕牛、農(nóng)具等分給貧苦農(nóng)民。并積極發(fā)動婦女、青少年參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于大部分男人入伍、參加游擊隊，配合紅軍作戰(zhàn)，蘇區(qū)的婦女響應省委的號召“婦女們!鼓動自己的丈夫兄弟參加紅軍!婦女姊妹在家里，大家學會耕田、挖地、點糧食。多喂豬雞吃油鹽?！保?］于是大批婦女和青少年像男人一樣耕田種地，承擔了當時耕作的主力軍作用。

發(fā)展糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟作物是根據(jù)地黨和政府發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點。中共川陜省委在《加緊生產(chǎn)運動決議》中指出:“把赤區(qū)所有土地都開辟出來，中糧食，中小菜?！?933年，紅四方面軍總政治部幫助地方政府組織軍民開荒，先后派保衛(wèi)局一連人，率領俘虜200多人到通江鋼溪河大山上開荒，種黃豆、包谷等。1934年2月川陜省財政經(jīng)濟委員會指示各級經(jīng)委會要宣傳群眾多養(yǎng)牛、豬、羊、雞、鴨等家畜家禽，以擴大他們的經(jīng)濟來源。

在抓緊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，蘇區(qū)黨委政府也大力發(fā)展國營工業(yè)，建立兵工廠，同時兼顧民用工業(yè)的發(fā)展。1933年川陜省委在《紅五月工作決議》中，號召“各處開辦各種手工業(yè)工廠，特別要發(fā)展對于紅軍需要和工農(nóng)群眾日常需要的物品的生產(chǎn)。”川陜蘇區(qū)還創(chuàng)立了經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，建立新型的金融機構，維護小手工業(yè)者的合法利益。商販和攤販非常的活躍，黨和紅軍優(yōu)待從白區(qū)來的商販，鼓勵他們到赤區(qū)經(jīng)營，這些政策促進了各地經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，維護并實現(xiàn)了廣大人民群眾的利益。

3.提高群眾的文化水平，創(chuàng)辦學校和開展社會教育

川陜蘇區(qū)除了給予廣大工農(nóng)群眾物質上利益的維護外，也非常高度重視蘇區(qū)群眾的文化教育。黨和蘇維埃政府號召人民群眾興科學、學文化、講民主平等、反對宗教迷信。改變了蘇區(qū)文盲半文盲占很大比例的事實，逐步改變他們的愚昧和落后面貌，達到了提高群眾文化知識和政治理論水平，以適應革命事業(yè)發(fā)展的需要。

川陜黨的第二次代表會通過的《目前政治形勢和川陜省黨的任務》中明確的提出:“開展群眾的普通教育，擴大彭楊學校、恢復蘇維埃學校，各縣設立列寧學校，設立小學和工農(nóng)教育所?！保?］同時還規(guī)定不分男女都有機會入學，費用由政府承擔，并有權選擇師資等，這種民主辦學、師生平等、置于社會監(jiān)督中的重要規(guī)定和主張，深受廣大群眾的擁護。

蘇區(qū)創(chuàng)辦的學校分兩種，一種是完全免費的普及義務教育，比如列寧學校;一種是培養(yǎng)革命干部的學校，比如黨校、蘇維埃學校、紅軍大學、彭楊軍事學校等。列寧學校有初級、中級、高級之分，教員聘請當?shù)厝芜^教的私塾先生，設置有政治、國語、算術、音樂、美術、體育、勞動、文藝等課程。主要書本有《革命三字經(jīng)》、《列寧學校讀本》、《紅色戰(zhàn)士叢書》等，這些書籍不但使得學生能夠識文斷字，也對學生進行了革命道理和無產(chǎn)階級思想教育。蘇區(qū)實行的識字運動和列寧學校教育，思想性強，緊密結合蘇區(qū)實際，提高了廣大群眾的文化素質，鼓舞人民的斗志，沉重打擊了敵人。

蘇區(qū)黨和蘇維埃政府在普及學校義務教育的同時，還廣泛開展了社會教育，通過速成途徑提高廣大工農(nóng)群眾和干部的文化知識。其方法是開展識字班和閱報室，對于干部群眾進行以識字為主的文化教育，并在實際教育中進行革命理想教育。同時還開辦了各種類型的職業(yè)學校和短期培訓班。農(nóng)村的每一個村鎮(zhèn)，都辦有識字班，組織不能脫產(chǎn)學習的廣大工農(nóng)群眾和不能進校的青少年每晚都到識字班讀書。同時“在比較大的市鎮(zhèn)，比如通江、巴中、南江縣城和較大集鎮(zhèn)，比如毛浴鎮(zhèn)、恩陽鎮(zhèn)、清江渡等處設有閱報室，室內(nèi)存有各種報紙，比如《紅軍》、《共產(chǎn)黨》、《蘇維?！?、《斧頭》、《少年先鋒》等，還有畫報、捷報等供群眾閱讀。有的閱報室還花色有留聲機等。通江新市場口閱報室人群擁擠?！保?］川陜蘇區(qū)還創(chuàng)辦了“川陜省婦女學?！薄⑾群鬄樘K區(qū)培養(yǎng)了300多名女干部。此外，1933年夏紅軍總醫(yī)院開設了“紅色衛(wèi)生學?！?，為根據(jù)地培養(yǎng)大批醫(yī)生、看護。同時川陜蘇區(qū)還開辦過農(nóng)業(yè)學校等，培養(yǎng)專門人才。

4.進行群眾的社會改造，開展破除陋習和婦女解放運動

從當時川陜蘇區(qū)所處的環(huán)境來看，處在白色政權的包圍之中，四周軍閥專制思想和幾千年封建腐朽文化的影響，等級觀念、官尊民卑意識，家長觀念，個人主義等嚴重禁錮著蘇區(qū)廣大人民的頭腦。同時，蘇區(qū)建立蘇維埃政權后，封建家族仍然與紅色政權同在，封建惡習和農(nóng)民改造同在。川陜蘇區(qū)對人民群眾的改造運動包括很多方面，其中戒煙運動和婦女解放運動影響很大。

四川軍閥為抽重稅，強迫農(nóng)民普種鴉片。農(nóng)民若不種鴉片要納“懶民捐”，不吸要納“禁煙捐”。農(nóng)民為了生存必須種植鴉片，而川北的通、南、巴又是四川種植鴉片最多的地方。鴉片的泛濫，給當?shù)厝嗣窠】翟斐闪司薮蟮膫?。?jù)不完全統(tǒng)計，“成年男子百分之九十以上吸鴉片，壯丁幾乎找不出沒有煙癮的。連十二三歲的小孩子也有不少染上這種嗜好，成年婦女吸煙者約占百分之七十”。［7］當時川北煙館林立，集市上的買賣以鴉片當金錢，甚至鴉片成為人們祭祀神靈的貢品。紅四方面軍入川以后，黨和蘇維埃政府針對鴉片在川陜邊區(qū)的危害，制定很多戒煙措施，在川陜省委第一次工農(nóng)兵代表大會上，專門討論了戒煙事項，并成立戒煙局。發(fā)布公告、布告，刻寫石刻標語等形式大力宣傳戒煙的意義。同時嚴禁售賣和販運鴉片，廢除煙稅，禁止種植鴉片。川陜蘇區(qū)的戒煙運動，對革除社會惡習，增進人民健康，增加群眾財富等方面起到了重大作用。

在紅軍帶來之前，川陜邊的廣大婦女，一直過著水深火熱的日子。婦女地位低下，深受封建思想的毒害，沒有自由。受到“三從四德”等封建思想的束縛，包辦婚姻、童養(yǎng)媳制度、蓄婢娶妾的一夫多妻制等廣泛存在。川陜蘇區(qū)建立之后，黨把婦女的解放看做是贏取革命勝利的巨大力量，先后召開三次婦女代表大會，用生動活潑的方式宣傳舊社會的迫害，促進婦女的覺醒。為使當?shù)貗D女真正得到解放，蘇維埃政府還設立了婦女工作機構— —婦女部和內(nèi)務委員會，主管青年和婦女工作。各級蘇維埃政府機關中有600多名婦女干部，約為干部總數(shù)的四分之一。此外，各縣、區(qū)、鄉(xiāng)還建立了婦女自己的群眾性組織— —婦女改善委員會，后改為女工農(nóng)婦協(xié)會。在這些機構的領導和組織下，川陜蘇區(qū)的婦女走出家庭，活躍在政治、經(jīng)濟、軍事、文化教育等各個領域。川陜蘇區(qū)婦女解放之后，許多人擔任黨和政府的領導工作，廣大婦女積極響應黨的號召，成為生產(chǎn)、支前等的重要力量。還成立了婦女武裝，像男人一樣參加戰(zhàn)斗。1933年，川陜蘇區(qū)婦女獨立營成立，隨即參加負責防務。一直到1936年出川北上，他們?yōu)樘K區(qū)的解放和發(fā)展貢獻了青春，他們的巾幗英雄事跡和豐功偉業(yè)將永遠載入史冊。

二、川陜蘇區(qū)做好群眾工作的經(jīng)驗啟示

在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨依靠人民群眾奪取武裝勝利，在長期共存中，形成了獨具特色的群眾路線，并依靠這一法寶成為執(zhí)政黨。川陜蘇區(qū)黨和紅軍依靠人民群眾的擁護，堅持把人民群眾的需要作為第一選擇，一切依靠群眾，多為群眾辦實事，辦好事，贏得愛戴和支持，促進了蘇區(qū)的鞏固和發(fā)展。

1.始終如一堅持為了群眾，依靠群眾，履行全心全意為人民服務的宗旨

對于執(zhí)政黨來說，人民群眾的選擇不是一次性的，也不是永遠不變的。執(zhí)政黨什么時候代表了人民群眾的利益，人民群眾就什么時候選擇它，擁護它;政黨什么時候脫離了人民群眾，人民群眾就離開它，甚至推翻它。毛澤東同志在1929年曾說:每個共產(chǎn)黨員都要樹立爭取群眾的觀念，要像和尚念“阿彌陀佛”一樣，隨時念叨“爭取群眾”。［8］人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，川陜蘇區(qū)的黨和紅軍依靠人民群眾的擁護和支持，在其存在的兩年零四個月時間里，先后粉碎了四川軍閥的“三路圍攻”與“六路圍剿”，發(fā)動了儀(隴)南(部)、營(山)渠(縣)、宣(漢)達(縣)三次進攻戰(zhàn)役，共殲敵10余萬人;部隊由入川時的14400余人發(fā)展為8萬余人(戰(zhàn)爭中犧牲的戰(zhàn)士未計入內(nèi));同時還創(chuàng)建了以通江為首府，幅員4.2成萬多平方公里的全國第二大蘇區(qū)— —川陜革命根據(jù)地。在中國共產(chǎn)黨90年的風雨歷程中，黨無論在困難還是成績面前，始終依靠人民群眾，傾聽人民群眾的呼聲，不畏艱難，為人民的利益奮斗，從而獲得人民的擁戴和支持，并成為黨奪取政權，執(zhí)掌政權的基礎。

2.堅持把改善民生和做好群眾工作作為黨制定各項方針政策的主要抓手

我們黨作為中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，始終把改善民生，得到人民群眾的擁護作為執(zhí)政的基礎。著力解決民生問題，構建和諧社會，是新世紀新階段黨提出的新要求，要切實把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終堅持以人為本、群眾第一，堅持民生優(yōu)先、造福人民。江澤民同志曾經(jīng)說過要把關注民生作為黨長期執(zhí)政的基石。民生問題是根本性和全局性問題，要把解決民生問題作為黨的群眾工作的第一任務，時刻牢記人民群眾的需要，始終堅持為民謀福利的原則，實行利民惠民政策。川陜蘇區(qū)在局部執(zhí)政中，堅持執(zhí)政為民，重視人民群眾的物質文化需要，開展轟轟烈烈的土地革命，基本滿足了群眾對土地的渴求;針對蘇區(qū)人民文化教育落后情況，開辦義務教育學校和開展掃盲識字運動，滿足了人民群眾的教育愿望;為提高人民的健康水平，川陜蘇區(qū)創(chuàng)辦醫(yī)院、普及基本衛(wèi)生知識，改善蘇區(qū)了人民的衛(wèi)生狀況。90年的歷史反復證明，只要黨從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，不斷改善民生，堅持群眾路線，制定出來的政策、路線、方針都發(fā)揮了重要的作用，并引領人民群眾走向富強。

3.不斷加強和改進黨的作風建設，堅持理論聯(lián)系實際和密切聯(lián)系群眾

黨的作風是人民群眾認識黨的最直接、最具體的途徑。執(zhí)政黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。所以，黨要取得人民群眾的信任和擁護，只有以自身的模范行為來影響和教育群眾，也就是要不斷改進和加強黨的作風建設。川陜革命根據(jù)地各級黨、政組織設置了監(jiān)察委員會，派人到下級機關監(jiān)察蘇維埃干部的作風，執(zhí)行上級政策的情況。川陜省委歷次黨代會和工農(nóng)兵代表大會建立和完善了一套黨員干部清正廉潔的制度，嚴處貪污受賄行為。川陜省委一大批干部以身作則、清正廉潔、樂于奉獻、不怕犧牲，模范的執(zhí)行了黨的各項政策，給人民群眾樹立了榜樣，從感情上緊密的和人民群眾聯(lián)系在一起，譜寫了川陜革命根據(jù)的輝煌篇章。

在90年的革命、建設和改革實踐中，正是由于中國共產(chǎn)黨始終高度重視黨的作風建設，逐步形成了一整套獨具特色的優(yōu)良作風，成為人民群眾擁護和支持中國共產(chǎn)黨的一個優(yōu)勢，也成為中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一。隨著社會的發(fā)展、改革的深入，以及各種不同利益群體之間關系的變化，新時期群眾工作也出現(xiàn)了新的特點，群眾工作趨向多樣化，工作對象多樣化，反映問題多樣化，利益需求多樣化、矛盾糾紛復雜化、直接利益沖突和間接利益沖突并存，合理訴求和不合理訴求并存，對抗矛盾和非對抗矛盾并存。黨只有始終堅持為民服務的宗旨，堅定不移的貫徹群眾路線，不斷探索新形勢下做好群眾工作的措施，逐步改善民生，才能取得人民的信任和支持，鞏固黨的執(zhí)政地位。

［1］四川省檔案館.川陜蘇區(qū)報刊資料選編［G］.四川省社科院，1987年版，第7頁。

［2］馬克思恩克斯全集(第1卷)［M］.人民出版社，1978年版，第82頁。

［3］四川省檔案館.川陜蘇區(qū)報刊資料選編［G］.四川省社科院，1987年。第117頁。

［4］《中共川陜省委宣傳部春耕生產(chǎn)宣傳大綱》，載川陜革命根據(jù)地歷史文獻編輯委員會.《川陜革命根據(jù)地歷史文獻選編》(下)［G］.四川人民出版社，1986年版，第560頁。

［5］川陜革命根據(jù)地歷史文獻編輯委員會.《川陜革命根據(jù)地歷史文獻選編》(上)［G］.四川人民出版社，1986年版，第18頁。

［6］洪榮華.紅色號角［G］.四川人民出版社，1991年版，第215頁。

［7］張國燾.我的回憶(第三冊)［Z］.北京:東方出版社，1991.第126頁。

［8］轉引自陳奇涵:《贛南黨的歷史》，載《回憶中央蘇區(qū)》，江西人民出版社，1991年版，第12頁。