李明忠

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政62年來(lái)，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)進(jìn)行了不懈探索和創(chuàng)新發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，形成一整套科學(xué)的執(zhí)政黨建設(shè)理論體系，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論。

一、以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)我們黨實(shí)現(xiàn)了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，奠定了我們黨開(kāi)展執(zhí)政黨建設(shè)的基礎(chǔ)。

鄧小平說(shuō)過(guò):“把列寧的建黨學(xué)說(shuō)發(fā)展得最完備的是毛澤東同志?！保?］新中國(guó)成立初期，毛澤東把作風(fēng)建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的重點(diǎn)。為了解決新生的紅色政權(quán)面臨的問(wèn)題，以毛澤東為核心的黨中央采取了一系列措施加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)。1949年11月，成立中央及各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)。1950年，在全黨和全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，這是建國(guó)后第一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，“嚴(yán)格地整頓全黨作風(fēng)，首先是整頓干部作風(fēng)。”［2］1951年，黨中央開(kāi)展了“三反”(反貪污、反浪費(fèi)、反對(duì)官僚主義)運(yùn)動(dòng)，1953年開(kāi)展了“新三反”(反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì))運(yùn)動(dòng)，“三反”、“新三反”運(yùn)動(dòng)是我黨執(zhí)政以來(lái)第一次大規(guī)模的反腐敗運(yùn)動(dòng)。1956年，黨召開(kāi)了八大，總結(jié)了黨執(zhí)政七年來(lái)黨的建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，提出了執(zhí)政黨建設(shè)的重要任務(wù)。之后，由于黨的指導(dǎo)思想的錯(cuò)誤，政治運(yùn)動(dòng)不斷，黨的建設(shè)發(fā)生偏差，出現(xiàn)了嚴(yán)重失誤。

這一時(shí)期，我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)作出了較大的理論貢獻(xiàn)，特別是毛澤東提出了執(zhí)政黨建設(shè)的一系列重要思想。毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上指出:“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)，”［3］成為我們黨加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的座右銘，教育和鼓舞了一代又一代共產(chǎn)黨人。毛澤東指出，要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，“要經(jīng)過(guò)整風(fēng)，把我們黨艱苦奮斗的傳統(tǒng)好好發(fā)揚(yáng)起來(lái)?！保?］他強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨必須高度警惕脫離群眾的危險(xiǎn)，堅(jiān)持不懈地反對(duì)官僚主義。“我們一定要警惕，不要滋長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層?！保?］他還說(shuō):“我們的同志應(yīng)當(dāng)注意，不要靠官，不要靠職位高，不要靠老資格吃飯?！保?］他提出，“必須嚴(yán)重地注意干部被資產(chǎn)階級(jí)腐蝕發(fā)生嚴(yán)重貪污行為這一事實(shí)”［7］

毛澤東明確指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利?！保?］為了更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，他提出培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的人才。要根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展需要，把領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)的方式、方法轉(zhuǎn)到領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的方式、方法上來(lái)。

毛澤東強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主?！拔覀兂浞值匕l(fā)揚(yáng)了民主，就能把黨內(nèi)、黨外廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，就能使占總?cè)丝诎俜种攀逡陨系娜嗣翊蟊妶F(tuán)結(jié)起來(lái)?！薄＃?］他指出:“沒(méi)有民主，不可能有正確的集中”［10］，“沒(méi)有民主，就不可能正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有民主，意見(jiàn)不是從群眾中來(lái)，就不可能制定出好的路線(xiàn)、方針、政策和辦法?！保?1］毛澤東主張:要讓群眾講話(huà)，哪怕是罵自己的話(huà)也要讓人家講;反對(duì)個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，反對(duì)霸王作風(fēng)。

毛澤東對(duì)黨員干部特別強(qiáng)調(diào)，要牢固地樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，要相信群眾，依靠群眾?！肮伯a(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”［12］

毛澤東還提出了思想政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)的思想以及培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)革命事業(yè)接班人的戰(zhàn)略構(gòu)想等。

可見(jiàn)，從1949年新中國(guó)建立到1978年黨的十一屆三中全會(huì)的30年，以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的思想已經(jīng)初步形成了一個(gè)包括思想、組織、作風(fēng)建設(shè)方面的理論體系。但是，由于對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)缺少經(jīng)驗(yàn)，我們黨包括毛澤東本人，在黨的自身建設(shè)和國(guó)家建設(shè)的指導(dǎo)思想上發(fā)生偏差，1957年以后，隨著“左”傾錯(cuò)誤的逐步發(fā)展，最終導(dǎo)致了“文化大革命”的十年內(nèi)亂，執(zhí)政黨建設(shè)偏離了正確的軌道，給黨和國(guó)家的事業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失。

二、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)黨執(zhí)政以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，高度重視加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，取得了黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的重大突破。

以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，形成了鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。十一屆三中全會(huì)重新恢復(fù)了實(shí)事求是的馬克思主義思想路線(xiàn)，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，黨的建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的階段，黨的建設(shè)伴隨著對(duì)歷史的反思和迎接改革開(kāi)放提上了日程。1982年黨召開(kāi)了十二大，首次提出了“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”的概念，確定要把我們黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，并提出用3年時(shí)間開(kāi)展全面整黨的任務(wù)，1983年全面整黨在全黨展開(kāi)。1986年，中央書(shū)記處召開(kāi)中央機(jī)關(guān)八千人大會(huì)，號(hào)召中央黨政軍機(jī)關(guān)全體黨員、干部，在端正黨風(fēng)中做全國(guó)的表率，增強(qiáng)黨性。1987年黨召開(kāi)的十三大，第一次提出和論述了“社會(huì)主義初級(jí)階段”的理論，確立了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)，確定了在改革開(kāi)放中加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)，提出要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，探索一條不搞群眾運(yùn)動(dòng)、靠改革和制度建設(shè)的新路子。在這前后，黨和國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了一系列懲治腐敗與不正之風(fēng)的文件和法規(guī)。同時(shí)，黨的建設(shè)在黨內(nèi)差額選舉、黨內(nèi)民主、黨政分開(kāi)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治腐敗、制度法規(guī)等方面的改革有了新的突破和發(fā)展。

這一時(shí)期，我們黨的執(zhí)政黨建設(shè)形成了比較完整的科學(xué)理論體系。鄧小平對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)的最重要貢獻(xiàn):就是提出了從制度上建設(shè)黨的新思路。他認(rèn)為，在黨的建設(shè)上，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性.“這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色?！保?3］要健全民主集中制，使黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步正?；?，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！保?4］他強(qiáng)調(diào)制度問(wèn)題不解決，黨內(nèi)的官僚主義、不正之風(fēng)等一切問(wèn)題就難以從根本上解決。

鄧小平在新時(shí)期重新確立和進(jìn)一步發(fā)展了黨的思想路線(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)“不解決思想路線(xiàn)問(wèn)題，不解放思想，正確的政治路線(xiàn)就制定不出來(lái)，制定了也貫徹不下去?！保?5］鄧小平提出了黨在新時(shí)期的政治路線(xiàn)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào):“黨的基本路線(xiàn)要管一百年，動(dòng)搖不得?！保?6］

鄧小平明確提出新時(shí)期黨的建設(shè)的總目標(biāo)，是“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心?！保?7］這個(gè)目標(biāo)的確立，賦予了黨的建設(shè)新的內(nèi)容和時(shí)代活力，使黨的建設(shè)方向更加明確，更加符合政治路線(xiàn)的需要。。

鄧小平認(rèn)為，黨的建設(shè)是辦好中國(guó)一切事情的關(guān)鍵，為此，他提出堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，首先是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！爸袊?guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則不能動(dòng)搖。”［18］同時(shí)他指出，“為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”;［19］“怎樣改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)重大問(wèn)題擺在我們面前?！保?0］鄧小平強(qiáng)調(diào)，必須改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，解決權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題。要改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和黨的干部制度，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，“要選人民公認(rèn)是堅(jiān)持改革開(kāi)放路線(xiàn)并有政績(jī)的人”［21］進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。要大力培養(yǎng)和選拔年輕干部，要?jiǎng)e不拘一格選拔人才。

鄧小平明確指出:執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背。因此，他強(qiáng)調(diào):“在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗”。［22］“對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓”。［23］“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?！保?4］貪污腐化、濫用權(quán)利等腐敗問(wèn)題，“主要通過(guò)兩個(gè)手段來(lái)解決，一個(gè)是教育，一個(gè)是法律。”認(rèn)為，“我們黨、我們的國(guó)家有能力逐步克服并最終消除這些消極現(xiàn)象?！保?5］

鄧小平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的思想是毛澤東執(zhí)政黨建設(shè)思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，對(duì)在改革開(kāi)放條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)起到了重大的指導(dǎo)作用。

三、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在新時(shí)期對(duì)黨的建設(shè)作出了新的部署，努力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)學(xué)說(shuō)。

把黨的建設(shè)問(wèn)題放在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局的關(guān)鍵地位，這是以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓黨的建設(shè)的重要特點(diǎn)。

鄧小平晚年，已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)的嚴(yán)重性，提出“這個(gè)黨該抓了，不抓不行了”。［26］以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政之始，就把黨的建設(shè)擺在突出地位。1989年十三屆五中全會(huì)、特別是在黨建理論研究班上，江澤民對(duì)黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)提出明確的要求，并且特別強(qiáng)調(diào)要保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。在十三屆六中全會(huì)上，黨中央通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系的決定》。1992年黨的十四大召開(kāi)，提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新目標(biāo)。1994年，黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》，把黨的建設(shè)提到“新的偉大工程”的高度。黨的十五大確立鄧小平理論的指導(dǎo)地位，進(jìn)一步鮮明提出了黨的建設(shè)總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。從1998年11月開(kāi)始，在全黨縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。2000年提出了“三個(gè)代表”的重要思想。同年11月，中央決定，用兩年左右的時(shí)間，在全國(guó)縣(市)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。2001黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的具體任務(wù)。反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，先后查處了陳希同和成克杰等重大案件，影響很大。

這一時(shí)期，江澤民全面繼承提出了新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的一系列重要思想。江澤民對(duì)新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)最重要貢獻(xiàn):就是“三個(gè)代表”重要思想的提出，“三個(gè)代表”重要思想是執(zhí)政黨建設(shè)理論的發(fā)展和創(chuàng)新。江澤民指出:“我們黨所以贏(yíng)得人民的擁護(hù)，是因?yàn)槲覀凕h在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，總是代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益，并通過(guò)制定正確的路線(xiàn)方針政策，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民的根本利益而不懈奮斗?！保?7］“始終做到‘三個(gè)代表’是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源”。［28］江澤民還提出了“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的思想:指出“我們黨要始終成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”。［29］

江澤民強(qiáng)調(diào)，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?！鞍腰h建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來(lái)、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨。”［30］

江澤民在黨的思想理論建設(shè)上提出，要用鄧小平理論武裝全黨、統(tǒng)一全黨的思想。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)放在首位，大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！保?1］

江澤民在組織建設(shè)上明確指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制的各項(xiàng)具體制度建設(shè)，健全黨內(nèi)政治生活和民主生活的基本規(guī)章，探索和完善黨內(nèi)選舉制度。他提出，“黨內(nèi)民主是黨的生命、對(duì)人民民主具有重要的示范和推動(dòng)作用”。［32］

江澤民在干部隊(duì)伍建設(shè)上強(qiáng)調(diào)，要全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成堅(jiān)決貫徹黨的基本理論和基本路線(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷提高“五種能力”(即科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力)。［33］

江澤民在作風(fēng)建設(shè)上強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，必須堅(jiān)持一手抓推進(jìn)改革開(kāi)放、一手抓懲治腐敗。明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)一靠教育、二靠制度。提出了加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新機(jī)制，把反腐敗寓于各項(xiàng)政策之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的基本思路。

江澤民在基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)上，提出要以農(nóng)村和企業(yè)黨的建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

江澤民集中全黨智慧，提出“三個(gè)代表”重要思想，從根本上回答了建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)學(xué)說(shuō)。

四、以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，在新世紀(jì)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，提出了一系列新的理論觀(guān)點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，執(zhí)政黨建設(shè)在理論與實(shí)踐上逐步走向成熟。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，創(chuàng)造性地提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

2002年11月，黨的十六大召開(kāi)，對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求。黨中央先后下發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)村、街道社區(qū)、中央企業(yè)、高校和非公有制企業(yè)黨建工作意見(jiàn)，印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)等文件。頒布了《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等文件，印發(fā)了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等5個(gè)文件，頒布實(shí)施了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。2003年，黨的十六屆四中全會(huì)，胡錦濤提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)思想，2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，同年11月，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨開(kāi)展以實(shí)踐““三個(gè)代表”重要思想位主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)》，隨后，在全黨開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。2007年10月，黨的十七大召開(kāi)，全面系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀(guān)思想，提出以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。2008年中共中央印發(fā)《建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，同年9月，根據(jù)中央政治局的決定，在全黨分期分批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。2009年9月，十七屆四中全會(huì)召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，提出“提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平”的重大課題和重大任務(wù)。。

這一時(shí)期，我們黨全面推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成了執(zhí)政黨建設(shè)的新體系新格局。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央對(duì)新世紀(jì)執(zhí)政黨建設(shè)的最重要貢獻(xiàn):就是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，構(gòu)建起“一條主線(xiàn)、五個(gè)重點(diǎn)”的黨的建設(shè)總體布局，使反腐倡廉建與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)成為的黨的建設(shè)“五位一體”的有機(jī)整體。

胡錦濤提出了“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，進(jìn)一步豐富了黨的的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的又一次與時(shí)俱進(jìn)。他指出，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的?！包h的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好?！保?4］“黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)”，［35］“先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)黨員來(lái)體現(xiàn)?！保?6］胡錦濤強(qiáng)調(diào):“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線(xiàn)”。［37］

胡錦濤明確了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵。他指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。”［38］“各級(jí)黨委都要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓?！保?9］他提出，在全社會(huì)倡導(dǎo)“八榮八恥”的社會(huì)主義榮恥觀(guān)，黨員干部要作表率?！叭h同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。……模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)?！保?0］

胡錦濤提出了堅(jiān)決反對(duì)腐敗是黨的建設(shè)的重要任務(wù)。他指出:“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！保?1］(胡錦濤強(qiáng)調(diào):全黨要“以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)”［42］

胡錦濤明確提出，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重大任務(wù)和重大命題。十七屆四中全會(huì)提出:必須“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”［43］胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是需要在實(shí)踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷推進(jìn)的一個(gè)重大命題”。［44］

綜上所述，黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤總書(shū)記的黨中央，站在新的時(shí)代高度，緊密結(jié)合黨在當(dāng)代中國(guó)執(zhí)政的新的歷史主題，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)進(jìn)行了新的補(bǔ)充、完善、探索和創(chuàng)新發(fā)展，特別是胡錦濤提出了一系列新的戰(zhàn)略思想和理論觀(guān)點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨建設(shè)在理論與實(shí)踐上逐步走向成熟。

［1］［13］［15］［17］［18］［19］［20］［21］《鄧小平文選》第 2卷，［M］.北京:人民出版，1994 年版:44.333.191.146.267.268.371.380.

［2］中共中央文獻(xiàn)研究室.《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，［Z］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1992 年版:217.

［3］《毛澤東選集》，第4卷，［M］.北京，人民出版社，1991年版:1438—1439.

［4］［8］《毛澤東文集》第7卷，［M］.北京:人民出版社，1999年版:284.303.

［5］［7］《毛澤東選集》，第5卷，［M］.北京:人民出版社，1977年版:326.53.

［6］［12］《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，［M］.北京:人民出版社，1986年版:800.

［9］［10］［11］《毛澤東文集》，第8卷，［M］.北京:人民出版社，1999 年版:311.?293.297.

［16］［14］［22］［23］［24］［25］［26］《鄧小平文選》第三卷，［M］.北京:人民出版社 1994 年版:370.39.379.379.313.148.314.

［27］［28］［39］(《江澤民文選》第3卷，［M］.北京:人民出版社，2006 年版:2.6.292.

［30］《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，［Z］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1996年版:45.

［31］［32］［33］(本書(shū)編寫(xiě)組:《黨員干部學(xué)習(xí)十六大報(bào)告講座》，［M］.北京:人民出版社，2002 年版:11.47.46

［34］［36］［37］［40］［41］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京:人民出版社，2007年版.51.54.49 －50.55.55.

［35］《胡錦濤在保持黨員先進(jìn)性專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上作重要報(bào)告》新華網(wǎng)2005－01－15.

［38］領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，光明日?qǐng)?bào)，2007－02－12.

［39］胡錦濤在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，新華網(wǎng)，2007－01－09.

［42］人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員:以制度建設(shè)打開(kāi)反腐倡廉新局面，人民網(wǎng)，2010－01－14.

［43］《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，人民網(wǎng)－《人民日?qǐng)?bào)》2009－09－28.

［44］胡錦濤:扎實(shí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。新華網(wǎng)，2009－11－28.