王光華

2011年7月1日，胡錦濤《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》閃耀著馬克思主義的光輝，進(jìn)一步豐富了中國特色社會主義理論體系，是奮力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程的行動綱領(lǐng)。

一、首次論述了必須堅(jiān)持和發(fā)展我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的“三個偉大成就”的新思想新任務(wù)

2007年10月15日，胡錦濤在黨的十七大報告中第一次提出:“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是:開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是堅(jiān)持這條道路和這個理論體系?！保?］并論述了其含義和要求。他說:“中國特色社會主義道路就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。……在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，就是真正堅(jiān)持社會主義?！保?］其中中國共產(chǎn)黨是堅(jiān)持走中國特色社會主義道路的領(lǐng)導(dǎo)力量;立足基本國情是重要前提;堅(jiān)持基本路線是根本途徑;解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度是主要任務(wù);落實(shí)“四位一體”的總體布局是基本內(nèi)容;建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家是發(fā)展目標(biāo)。這六個方面的內(nèi)容相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)成了中國特色社會主義道路的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，是對新中國成立以來特別是實(shí)行改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。黨的十七大報告在總結(jié)改革開放歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一次提出和論述了“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系?！诋?dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義?！保?］

胡錦濤“七一”講話在堅(jiān)持十七大報告精神的基礎(chǔ)上，首次論述了必須堅(jiān)持和發(fā)展建黨90年來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民創(chuàng)造“三個偉大成就”的新思想新任務(wù)。他說:“經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就是:開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度?！保?］其中前兩個發(fā)展成就曾在黨的十七大報告中提出和論述過，而后一個發(fā)展成就即確立了中國特色社會主義制度這個新的理論概括則是首次出現(xiàn)。它集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。中國特色社會主義制度，包括:人民代表大會制度這一根本政治制度;中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度;中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)相互銜接、相互聯(lián)系的具體制度體系。我們黨和人民創(chuàng)造的這個制度體系，與當(dāng)今世界其他制度體系相比較，具有保證人民當(dāng)家作主、協(xié)調(diào)國家機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、凝聚全國各族人民力量的政治優(yōu)勢，“符合我國國情，順應(yīng)時代潮流，有利于保持黨和國家活力、調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一?！保?］這“五個有利于”，體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義制度的自信。因此，胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出:“面對風(fēng)云變紀(jì)幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)，開創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義道路，堅(jiān)持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度。”［6］

二、首次論述了我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的“四個根本點(diǎn)”的新思想新任務(wù)

2005年1月14日，胡錦濤《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會》的講話中第一次提出了黨的先進(jìn)性建設(shè)的新命題，把馬克思主義關(guān)于黨的先進(jìn)性的認(rèn)識提升到黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論層面。2006年6月30日，胡錦濤《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的講話》中，第一次提出把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的各方面建設(shè)的主線的新觀點(diǎn)。2007年10月15日，胡錦濤在黨的十七大報告中第一次作出了必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，來展開黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的黨建新布局。胡錦濤在“七一”講話中首次論述了我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的“四個根本點(diǎn)”的新思想新任務(wù)，即“四個堅(jiān)持”和“四個始終”。

第一，“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，以科學(xué)態(tài)度對待馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，堅(jiān)持真理、修正錯誤，堅(jiān)定不移走自己的路，始終保持黨開拓前進(jìn)的精神動力?！保?］這是保持和發(fā)展我們黨的先進(jìn)性的決定因素。要始終保持黨開拓前進(jìn)的精神動力，既要始終堅(jiān)持“老祖宗不能丟”，又要始終堅(jiān)持不斷發(fā)展馬克思主義。馬克思主義揭示了人類社會歷史發(fā)展的基本規(guī)律，具有強(qiáng)大的生命力。無論在什么情況下，中國共產(chǎn)黨人都堅(jiān)信馬克思主義是顛撲不破的科學(xué)真理，“老祖宗不能丟”;但從來不把馬克思主義看成空洞、僵硬、刻板的教條，而是堅(jiān)信馬克思主義必須隨實(shí)踐發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來，在推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中，產(chǎn)生了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系兩大理論成果。我們黨之所以能夠保持開拓前進(jìn)的精神動力，就在于能夠正確把握時代主題，順應(yīng)社會發(fā)展要求，將黨的先進(jìn)性的本質(zhì)特征與黨在各個時期的歷史任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，提出和運(yùn)用反映時代發(fā)展和最廣大人民根本利益要求的理論、路線、方針、政策，并用以凝聚黨心民心，成為黨和人民的行動指南。

第二，“堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！保?］這是保持和發(fā)展我們黨的先進(jìn)性的本質(zhì)要求。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就要始終堅(jiān)持黨的根本宗旨和群眾路線。胡錦濤“七一”講話全文1.4萬多字，其中“人民”一詞用了136次，平均104個字就有一個，可見“人民”在黨的心中的分量。我們這個來自人民、植根人民、服務(wù)人民的黨，要永遠(yuǎn)立于不敗之地，最根本的是要牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。胡錦濤“七一”講話，通篇貫徹了尊重人民主體地位、以最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的重要思想，首次作出了始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的“五個最”的新論斷。一是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是指引、評價、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn);二是密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢;三是脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險;四是始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民的謀，才能使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉;五是每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，強(qiáng)調(diào)只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上，只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。在新的歷史條件下，只有堅(jiān)持黨的群眾路線，始終把人民群眾的利益放在第一位，一切為了群眾，事事依靠群眾、時刻想著群眾，才能不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第三，“堅(jiān)持任人唯賢、廣納人才，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力?！保?］這是保持和發(fā)展我們黨的先進(jìn)性的活力源泉。能否培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，決定著一個政黨、一個國家、一個民族的生存和發(fā)展。首先，要始終保持我們黨的蓬勃活力，就要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體，黨的先進(jìn)性要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，需要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力;注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作風(fēng)突出的黨員隊(duì)伍;健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)懷和幫扶老黨員、生活困難黨員;嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活和黨的紀(jì)律，及時表彰優(yōu)秀黨員和處置不合格黨員。其次，要始終保持我們黨的蓬勃活力，就要著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。在新形勢下加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，就要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部;堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，完善干部選拔任用機(jī)制，健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度;不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。在中國，從來沒有任何一個政治組織像我們黨這樣，集中了那么多先進(jìn)分子，組織得那么嚴(yán)密和廣泛，在長期艱苦卓絕的奮斗中為中華民族作出了那么多犧牲，建樹了那么多功績，創(chuàng)造了那么多奇跡。

第四，“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，正視并及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康?！保?0］這是保持和發(fā)展我們黨的先進(jìn)性的內(nèi)在根據(jù)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，是由我們黨的性質(zhì)、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨所肩負(fù)的歷史使命決定的，因而是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐證明，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。在新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)格按照黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事;必須對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督;必須在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚(yáng)正氣，反對歪風(fēng);必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)持在紀(jì)律面前人人平等;必須正視并及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。特別是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，始終保持黨的肌體健康，從而保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性才能獲得最可靠的保證。

胡錦濤在“七一”講話中關(guān)于我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的“四個根本點(diǎn)”的新思想和新任務(wù)，既是對我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是對加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)規(guī)律的深刻揭示，深入學(xué)習(xí)貫徹這“四個根本點(diǎn)”，對繼續(xù)推進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

三、首先論述了在深刻變化的新形勢下全黨必須防止“四種危險”的新思想新任務(wù)

2009年9月18日，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》第一次提出:“世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)……?！保?1］這就把過去黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)分別提出和論述的四個方面的考驗(yàn)，集中起來作為一個整體進(jìn)行系統(tǒng)論述，并強(qiáng)調(diào)全黨必須增強(qiáng)憂患意識，但沒有論述增強(qiáng)憂患意識的具體內(nèi)容。胡錦鑄在“七一”講話中，在重申全黨必須經(jīng)受住“四個考驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，首次論述了在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，全黨必須防止“四種危險”的新思想新任務(wù)。他說:“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。［12］全黨必須保持頭腦清醒，增強(qiáng)憂患意識。

第一，精神懈怠的危險，往往產(chǎn)生于取得偉大成就之后，陶醉于歌功頌德之中。所謂精神懈怠，是指在精神上松懈懶惰，失去了信仰、目標(biāo)和斗志，表現(xiàn)為固步自封、不思進(jìn)取、思想僵化等，從而導(dǎo)致人亡政息的危險。世界上許多老黨、大黨失去執(zhí)政地位的歷史教訓(xùn)告訴我們，執(zhí)政時間越長，越容易出現(xiàn)思想麻痹、精神懈怠。這就要求全黨同志在豐功偉績面前決不能驕傲自滿，決不能躺在過去的功勞薄上吃老本，而是要始終保持開拓前進(jìn)的精神動力。正如1945年7月黃炎培先生在訪問延安結(jié)束時與毛澤東同志對話時提出的“歷史周期率”所言:“歷朝歷代，大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一個人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。繼而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也漸漸放下了，日久天長，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演變?yōu)槎鄶?shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無法扭轉(zhuǎn)，并且無法補(bǔ)救。一部歷史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有。總之，沒有能跳出這個周期率的支配?！泵珴蓶|聽了這些耿耿諍言充滿自信地回應(yīng)道:“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”［13］這就需要堅(jiān)持靠人民的監(jiān)督警示自己，用人民的期待鞭策自己，以振奮的精神不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，從而確保全黨精神不懈怠，跳出改朝換代的歷史周期率。

第二，能力不足的危險，往往與時代進(jìn)步和社會發(fā)展緊密相聯(lián)，表現(xiàn)在本領(lǐng)上不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。一個發(fā)展的社會，永遠(yuǎn)都會有新的目標(biāo)任務(wù)和產(chǎn)生新的各種矛盾。一個對人民負(fù)責(zé)的政黨，永遠(yuǎn)都要警惕能力不足的危險。中國共產(chǎn)黨成立以來帶領(lǐng)全國人民從轟轟烈烈的大革命，走向“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”;從土地革命的十年烽火，走向建設(shè)最廣泛的抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線;從硝煙彌漫的戰(zhàn)場，走向風(fēng)起云涌的外交舞臺;從計劃經(jīng)濟(jì)的封閉半封閉狀態(tài)，走向市場經(jīng)濟(jì)的大海等等。無論道路多么曲折，不管學(xué)費(fèi)怎樣高昂，中國共產(chǎn)黨以出色的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力，一次次擊碎貌似不可戰(zhàn)勝的困難，一步步走到今天，彰顯了一個先進(jìn)政黨永立時代潮頭的英雄本色。然而時代是一條不息的河流，前人的功勞簿不是后人取之不竭的支票。今天的中國正處在不再貧窮但遠(yuǎn)不富裕，發(fā)展中的新情況新問題復(fù)雜繁多的關(guān)鍵時刻;正面對在社會深刻變革的過程中，社會矛盾和風(fēng)險呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢的嶄新課題;正遭遇知識更新?lián)Q代周期日益縮短、頻率加快的時代特征。例如:目前我國已解決了溫飽問題，而食品安全事件卻此起彼伏;人均居住面積不斷增長，而房價高漲又隨之而來;蛋糕越做越大，而分配不公和兩級分化卻日益凸顯;告別了千人一面千篇一律，而凝聚社會共識的難度也越來越大等等。面對既要加快發(fā)展、又要保障公平，既要深化改革、又要保持穩(wěn)定，既要鼓勵競爭、又要整合利益等“兩難”問題，老辦法不管用、新辦法不會用，不熟悉的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觯覀儽仨殞W(xué)會自己不懂的東西。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，共產(chǎn)黨人要常懷能力不足的憂患，具有知識短缺、本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感，堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向歷史學(xué)習(xí)，向世界學(xué)習(xí)，在新挑戰(zhàn)中增長本領(lǐng)，在戰(zhàn)勝各種困難中提高能力，從而為更好地治國理政奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，脫率群眾的危險，必然動搖我們黨執(zhí)政的根基，是執(zhí)政黨的最大危險。這主要是指一些黨員干部的群眾觀念淡化，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，損害群眾利益的事件時有發(fā)生。例如:有的黨員干部對群眾利益漠不關(guān)心，不顧群眾意愿占“口糧田”，不管群眾健康任由企業(yè)排污等現(xiàn)象時有發(fā)生;有的地方的黨群、干群關(guān)系如“油水”般分離，甚至如“水火”般不容;有的領(lǐng)導(dǎo)干部往往只看重那些帶來資金、項(xiàng)目的老板，而忽視群眾的力量，親了老板，疏遠(yuǎn)了群眾。如果不防止和糾正這些脫離群眾的危險，必將動搖我們黨的執(zhí)政的根基。這就要求全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險，人心向背是執(zhí)政黨的執(zhí)政地位是否鞏固的風(fēng)向標(biāo);始終把人民放在心中最高位置，以最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使黨的各項(xiàng)工作獲得最廣泛和最牢固的群眾基礎(chǔ)與力量源泉。

第四，消極腐敗的危險，會使黨喪失人民的信任和支持，是危害黨的肌體健康的毒瘤。所謂腐敗，是指濫用公共權(quán)力為個人或小集團(tuán)謀取私利而使公共利益受到損害的行為和現(xiàn)象。腐敗的特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢產(chǎn)易，這會滋生特權(quán)、渙散黨心，進(jìn)而背離黨的宗旨、改變黨的性質(zhì);腐敗的實(shí)質(zhì)是公共權(quán)力的蛻化變質(zhì)，它因掠奪群眾利益而必然疏離黨群、激起公憤，進(jìn)而喪失民心、失去政權(quán);腐敗的過程往往擾亂資源流動，破壞經(jīng)濟(jì)秩序和干擾經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，進(jìn)而影響改革進(jìn)程、妨礙社會發(fā)展。如果讓腐敗現(xiàn)象蔓延，必然破壞黨風(fēng)清正，使隊(duì)伍精神懈怠，人心渙散，影響政局和社會穩(wěn)定;如果讓腐敗存在，必然驅(qū)使“能力”走向歧途，使“精英輩出”、“能力非凡”在錯誤軌道上產(chǎn)生更大危害;如果讓腐敗思想滋長，必然導(dǎo)致以權(quán)謀私恣意橫行，令干群“魚水關(guān)系”變成“油水關(guān)系”甚至“水火關(guān)系”，因此，要防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”，必須堅(jiān)持懲治腐敗。堅(jiān)決而切實(shí)地做到既要懲處那些明目張膽的大貪小腐，又要鏟除腐敗期權(quán)化、潛規(guī)則化等現(xiàn)象;既要制止那種以侵害群眾利益撈取升遷資本的個體行為，又要杜絕那些以集體之名催生的“權(quán)力部門化”現(xiàn)象;既要堵塞“建好一條路，倒下一批人”的制度性缺失，又要防止“廉潔不香、腐敗不臭”的腐朽文化的影響，等等。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利，而決不能把它變成牟取私利的工具，始終堅(jiān)持做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一已之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

四、首次論述了不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)是“五個必須堅(jiān)持”的新思想新任務(wù)

2009年9月18日，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出:“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)?！保?4］這就第一次提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題和要達(dá)到的總體目標(biāo)，但沒有論述其含義要求和具體目標(biāo)任務(wù)。《人民日報》于2009年10月9日發(fā)表的習(xí)近平同志的文章《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》中說:提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。［15］胡錦濤在“七一”講話中首次提出和展開論述了在新的歷史條件下，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)是做到“五個必須堅(jiān)持”的新思想新任務(wù)。

第一，“必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、大力推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平?！保?6］解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，既是馬克思列寧主義和毛澤東思想的精髓，又是中國特色社會主義理論體系的精髓，還是引導(dǎo)我們黨和國家不斷前進(jìn)的思想路線和強(qiáng)大力量。黨的十一屆三中全會以來，我們黨堅(jiān)持這條思想路線，從我國社會主義初級階段這個最大的國情出發(fā)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎告中解放出來，不斷把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)，走出了一條中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，就必須正確認(rèn)識理論與實(shí)踐的關(guān)系，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，始終用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐;就必須站在時代的高度，不斷從發(fā)展變化著的世情、國情、黨情出發(fā)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，始終站在時代潮流的前列和思想理論的制高點(diǎn)上;就必須不斷加強(qiáng)理論武裝，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦和指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高全黨的思想政治水平和治國理政的能力，使我們黨始終保持開拓前進(jìn)的精神動力，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

第二，“必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來?！保?7］這充分體現(xiàn)了我們黨對干部和人才問題的高度重視，是對新形勢下加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提出的目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的干部路線，不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出，施展才華，是確保黨的事業(yè)不斷發(fā)展和民族復(fù)興的關(guān)鍵。其基本內(nèi)容和任務(wù)是:一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的干部?biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向;二要按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，反對宗派主義和山頭主義，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出;三要堅(jiān)持全面地歷史地考察了解干部和識別干部，絕不能只看干部的一時一事就得出全面的結(jié)論，堅(jiān)持憑實(shí)績使用干部，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量;四要團(tuán)結(jié)和教育干部，滿腔熱情地關(guān)心和愛護(hù)干部，健全干部管理機(jī)制，檢查干部的工作，批評干部的錯誤，督促干部的學(xué)習(xí)，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;五要源源不斷地培養(yǎng)造成大批優(yōu)秀年輕干部，重點(diǎn)加強(qiáng)其黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，使他們牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己，與此同時鼓勵和安排年輕干部到基層工作，到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位磨煉品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干;六要堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，牢固樹立人人皆可成才的觀念，通過各種途徑和辦法發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、選拔人才、使用人才，努力形成人才輩出、人盡其才和才盡其用的生動局面，為全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和可靠的智力支持。

第三，“必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”［18］這充分體現(xiàn)了我們黨把人民放在最高位置的宗旨信念。首先，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨、使命、任務(wù)，是指引、評價、檢驗(yàn)我們黨一切政治活動的最高標(biāo)準(zhǔn);無論世情、國情、黨性怎樣變化，國家的一切權(quán)力屬于人民和堅(jiān)持人民主體地位決不會變，堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線決不會變，一切為了人民、一切依靠人民和全心全意為人民服務(wù)的宗旨決不會變;我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次，要高度重視并切實(shí)做好新形勢下的群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障群眾權(quán)益;要注重增進(jìn)對群眾的感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，善于用說服教育、引導(dǎo)示范、搞好服務(wù)的辦法做好群眾工作。再次，要堅(jiān)持群眾利益無小事，著力解決好勞動就業(yè)、收入分配、社會保障，貧困幫扶以及就醫(yī)、上學(xué)、住房難和貴等人民群眾最關(guān)心、最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高公共服務(wù)水平;堅(jiān)持正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發(fā)社會活力和增加和諧因素，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。從而確保始終保持黨同人民群眾之間的彼此支撐、相互融合、親密無間的肉血聯(lián)系。

第四，“必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性?！保?9］我們應(yīng)深刻地認(rèn)識到，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐改，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù);清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭已取得明顯成效，但端正黨風(fēng)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，全黨必須警鐘長鳴，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。為此，一是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)算的方針，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗、查處大案要案、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的同時，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。在新的歷史條件下，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要解決好如何做人、如何為政、如何用權(quán)等問題。胡錦濤同志在“七一”講話中指出:“各級干部都要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”［20］。其中，立身不忘做人之本，要求黨員干部應(yīng)以高尚的品德影響人，以模范的行動帶動人，始終老老實(shí)實(shí)做人，認(rèn)認(rèn)真真做事;為政不移公仆之心，要求黨員干部應(yīng)吃苦在前，享受在后，想人民之所想、急人民之所急，始終以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為自己工作和事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿;用權(quán)不謀一己之私，要求黨員干部行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。每個黨員干部都應(yīng)經(jīng)常想一想，參加革命為了什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后留下什么等問題，自覺地把人生坐標(biāo)定位于服務(wù)人民群眾，把個人追求融入黨和人民的事業(yè)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

第五，“必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化?！保?1］黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)我國社會主義建設(shè)和黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，第一次得出了“制度是決定因素”的重要結(jié)論，強(qiáng)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性;形成了把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中的黨建新布局;黨的十三大報告提出，在黨的建設(shè)上要走出一條不搞政治運(yùn)動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。過去雖然把制度建設(shè)提到了空前的高度和位置，但沒有集中論述過加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和原則要求。胡錦濤同志在“七一”講話中，首次論述了推進(jìn)黨的制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和原則要求的新思想。他說，推進(jìn)黨的制度建設(shè)的主要任務(wù)是，“要堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)決策機(jī)制，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決克服違反民主集中制原則的個人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。”其目標(biāo)是“構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系”。其應(yīng)遵循的原則要求是“全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度”［22］這對于在新的歷史條件下不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性的長遠(yuǎn)指導(dǎo)性。

總之，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。是黨的十七屆四中全會根據(jù)世情、國情、黨情的新變化新挑戰(zhàn)提出的重大課題，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重大任務(wù)。胡錦濤在“七一”講話中首次提出和論述的“五個必須堅(jiān)持”的目標(biāo)任務(wù)，是對在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出的總體部署和基本要求。只要全黨同志常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)黨的建設(shè)，我們黨就一定能夠始終保持先進(jìn)性和純潔性，從而更好地把握歷史大勢，勇立時代潮頭，引領(lǐng)社會進(jìn)步。

［1］［2］［3］《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2007年版，第10—11、11、11－12頁。

［4］［5］［6］［7］［8］［9］［10］［12］［16］［17］［18］［19］［20］［21］［22］《求是》2011 年 13 期，第 5、6、6、6、6、6、6、6、6、7、8、8、9、9、9 頁。

［11］［14］《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次本體會議文件匯編》，人民出版社2009年版，第5－6、10頁。

［13］黃炎培:《八十年來》文史資料出版社1982年版，第148－149頁。

［15］習(xí)近平:《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》，載《人民日報》2009年10月9日，第2版