■ 文/本刊評(píng)論員

做“幸福中國(guó)”的建設(shè)者

■ 文/本刊評(píng)論員

“兩會(huì)”在全國(guó)人民和全球媒體的高度關(guān)注下如期亮相，成為解讀中國(guó)發(fā)展、中國(guó)模式、中國(guó)走向的重要節(jié)點(diǎn)。

2011年，中國(guó)“兩會(huì)”的最大看點(diǎn)是“十二五”規(guī)劃。中國(guó)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前面臨的種種矛盾、代表委員提交的各類議案、社會(huì)各階層以及網(wǎng)民們熱議的大量民生問(wèn)題、央企和國(guó)企的發(fā)展目標(biāo)及改革方向等，都將在今后五年里，按照輕重緩急逐一破題。觀察今年“兩會(huì)”，“十二五”規(guī)劃的制定和解讀無(wú)疑是綱舉目張的“綱”。

統(tǒng)觀全球，在世界各主要經(jīng)濟(jì)體中，五年規(guī)劃實(shí)屬中國(guó)特色。美國(guó)沒(méi)有，日本沒(méi)有，歐洲沒(méi)有，“金磚四國(guó)”除中國(guó)外也都沒(méi)有。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)人已經(jīng)實(shí)行了十一個(gè)五年規(guī)劃，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)。作為一項(xiàng)傳統(tǒng)，五年規(guī)劃描畫(huà)了一段時(shí)期內(nèi)國(guó)家發(fā)展的階段性任務(wù)，提出了大政方針、宏觀政策、行業(yè)順序等，使一個(gè)13億人口大國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，有一個(gè)相對(duì)明晰的方向，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)納入到國(guó)家發(fā)展的有序軌道。

細(xì)心觀察不難發(fā)現(xiàn)，今年召開(kāi)的“兩會(huì)”，“轉(zhuǎn)型”二字已成為全民共識(shí)，體現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃中，就是GDP指標(biāo)的弱化。首先，規(guī)劃將今后五年的GDP增長(zhǎng)速度確定為7%，比“十一五”期間下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)，慢一點(diǎn)，但要好一點(diǎn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型預(yù)留了空間。其次，規(guī)劃草案中第一次明確提出，“對(duì)限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考核，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標(biāo)”。也就是說(shuō)，中國(guó)有相當(dāng)一部分地區(qū)將告別GDP指標(biāo)考核。規(guī)劃要求加快制定并完善有利于科學(xué)發(fā)展的考核體系和辦法，強(qiáng)調(diào)要“弱化”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的評(píng)價(jià)考核，“強(qiáng)化”對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理等的綜合評(píng)價(jià)考核，并將結(jié)果作為官員選拔任用的重要依據(jù)。

一“強(qiáng)”一“弱”，透露出來(lái)的信息極其豐富，對(duì)各行各業(yè)具有極大的啟示意義。就能源行業(yè)來(lái)說(shuō)，我們終于盼來(lái)了實(shí)實(shí)在在的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)逐步告別唯GDP論，肯定會(huì)大大減輕多年高速發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境造成的巨大壓力。有多少能源辦多少事，終于有望成為大家考慮問(wèn)題的共同出發(fā)點(diǎn)。

毋庸置疑，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，GDP指標(biāo)和相應(yīng)的考核尚無(wú)法被取代，因?yàn)樗匀皇欠从辰?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和價(jià)格總水平變化的基礎(chǔ)性指標(biāo)，但它有局限，比如不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的污染，不能反映財(cái)富分配的公平狀況，更不能反映人民的幸福感。特別應(yīng)該指出的是，在今年陸續(xù)召開(kāi)的地方“兩會(huì)”和全國(guó)“兩會(huì)”上，“幸福感”、“幸福指數(shù)”成為曝光率最高的熱詞。全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的廣東省，直接將“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)‘幸福廣東’”寫(xiě)入本省的五年規(guī)劃。在國(guó)家“十二五”規(guī)劃中，關(guān)乎人民幸福的各種民生問(wèn)題也被提到顯著位置。規(guī)劃提出了今后五年改善民生的十大行動(dòng)計(jì)劃，涉及就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、住房、醫(yī)療改革等諸多領(lǐng)域。

從脫貧、溫飽、小康到建設(shè)“幸福中國(guó)”，顯示了國(guó)家致力于讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民的意志，必將成為今后五年全體中國(guó)人民共同的奮斗目標(biāo)。能源行業(yè)、石油石化行業(yè)、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重地位的三大石油公司，當(dāng)然也應(yīng)該成為“幸福中國(guó)”的建設(shè)者、參與者。作為為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供“血液”的能源供應(yīng)商、控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的大型中央企業(yè)，今后五年，三大石油公司的一言一行勢(shì)必更加受到全社會(huì)的密切關(guān)注。“身份”、“地位”、“規(guī)?！睕Q定，我們不僅要高度自覺(jué)地履行好央企國(guó)企的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，而且要使企業(yè)經(jīng)營(yíng)與全國(guó)人民的“幸福追求”高度融合。這是一道待解的命題，需要發(fā)揮高超的中國(guó)智慧。

作為為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供“血液”的能源供應(yīng)商，三大公司今后五年不僅要高度自覺(jué)地履行好央企國(guó)企的三大責(zé)任，而且要使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與全國(guó)人民的“幸福追求”高度融合。