魏國(guó)強(qiáng)

（河南省農(nóng)業(yè)廳，河南 鄭州 450002）

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。謀劃和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，是貫徹落實(shí)中央對(duì)河南工作要求的具體行動(dòng)，是河南實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是凸顯河南地位、服務(wù)全國(guó)大局的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)中原崛起的宏偉事業(yè)。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略之策。作為第一農(nóng)業(yè)大省、第一產(chǎn)糧大省，河南省正在努力創(chuàng)建“六個(gè)國(guó)家示范區(qū)”，即國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家糧食安全重要保障區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

1 創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域，具有產(chǎn)業(yè)布局合理、組織方式先進(jìn)、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著的特征。2010年8月，在省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門推薦和省級(jí)人民政府同意的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)認(rèn)定51個(gè)縣（區(qū)、市、墾區(qū)）為第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，河南省濟(jì)源市、鶴壁市、?？h榜上有名。

創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以點(diǎn)求突破、以面帶發(fā)展。一是把示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為根本任務(wù)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，努力把示范區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。二是把發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為主攻方向。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于立足國(guó)內(nèi)保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略要求，帶頭承擔(dān)起提高糧棉油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的歷史重任。三是把聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為基本要求。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持少而精，集中精力，做大做強(qiáng)，形成特色。四是把維護(hù)農(nóng)民利益作為基本原則。切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，引導(dǎo)多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五是把機(jī)制創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力。按照“三具兩基一抓手”工作要求，注重科學(xué)運(yùn)作，強(qiáng)化工作落實(shí)，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)取多方支持，形成建設(shè)合力，強(qiáng)化管理考核，確保發(fā)展質(zhì)量。

2 創(chuàng)建國(guó)家糧食安全重要保障區(qū)

國(guó)家糧食安全重要保障區(qū)是以確保國(guó)家糧食安全為重大戰(zhàn)略任務(wù)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省結(jié)合起來(lái)，通過(guò)穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、改善條件、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，河南省2010年全年糧食每667 m2平均產(chǎn)量為372.1 kg，比2005年的333.7 kg，增產(chǎn)38.4 kg，增長(zhǎng)11.5%?！笆晃濉逼陂g，全省累計(jì)生產(chǎn)糧食2654.9億kg，比“十五”期間增加580.75億kg。根據(jù)糧食總產(chǎn)量構(gòu)成因素定量分析，河南“十一五”糧食總產(chǎn)量增量中，因單產(chǎn)水平提高的貢獻(xiàn)率為61.7%，因播種面積增加的貢獻(xiàn)率為38.3%。

“十二五”期間，河南通過(guò)中低產(chǎn)田改造和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè)，大力實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程，改造中低產(chǎn)田66.67萬(wàn)hm2，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田66.67萬(wàn)hm2，努力走出一條在現(xiàn)有耕地挖潛增效、主攻單產(chǎn)的路子；通過(guò)農(nóng)田水利工程建設(shè)，改善水資源保障和平衡條件，全省有效灌溉面積將達(dá)到523.33萬(wàn)hm2，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力；通過(guò)農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，加速良種良法良田配套應(yīng)用，加大基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣，提高糧食生產(chǎn)的科技支撐能力。到2015年，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到600億kg。到2020年，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到650億kg，調(diào)出原糧和糧食加工制成品300億kg以上。

3 創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是發(fā)展速度最快、與“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)度最高、對(duì)“三農(nóng)”帶動(dòng)最大的行業(yè)。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)建設(shè)依托龍頭企業(yè)把城市工商資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，依托產(chǎn)業(yè)鏈條把工業(yè)理念、市場(chǎng)信息和先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民，既能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值，又能吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收?！笆晃濉逼陂g，河南省充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，多措并舉推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，躍升為全國(guó)第一糧食加工轉(zhuǎn)化大省、全國(guó)第一肉制品生產(chǎn)加工大省，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值以年均20%以上的速度增長(zhǎng)，總量躍居全國(guó)第二位，成為全省工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民強(qiáng)省的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“十二五”期間，以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向特色優(yōu)勢(shì)型和“三農(nóng)”關(guān)聯(lián)型轉(zhuǎn)變，空間布局向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域協(xié)調(diào)方向轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式向集約內(nèi)涵型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)品牌建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，健全市場(chǎng)、安全、服務(wù)體系。力爭(zhēng)到“十二五”末，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.7萬(wàn)億元，推動(dòng)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

4 創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)

國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，集成優(yōu)化資源配置；加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社有效對(duì)接，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展。截至2010年底，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)6248家，帶動(dòng)農(nóng)戶1812萬(wàn)戶，帶動(dòng)種植基地達(dá)416.13萬(wàn)hm2，養(yǎng)殖基地養(yǎng)畜量6591萬(wàn)頭，養(yǎng)禽量8.3億只。全省在工商部門注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)2.3萬(wàn)多家，登記成員148萬(wàn)人，帶動(dòng)非成員190萬(wàn)戶，覆蓋全省農(nóng)戶總數(shù)的16%。合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值148.6億元，可分配盈余15.6億元。

“十二五”期間，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展圍繞農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，建立一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)集群；穩(wěn)步發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”末，龍頭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超億元的達(dá)到600家以上、超10億元的達(dá)到50家以上、超100億元的達(dá)到五家以上，各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占全省農(nóng)戶總數(shù)的比重提高到60%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)全省農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上。全省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到3.5萬(wàn)家以上，農(nóng)戶成員覆蓋面達(dá)到50%以上，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理。

5 創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

沒(méi)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有食品安全保障。國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障食品安全，堅(jiān)持政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施的方針，抓住農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、實(shí)施與監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從管理、技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)踐三個(gè)層面入手，加快推進(jìn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)示范區(qū)的示范和輻射帶動(dòng)作用，加快用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民收入的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。截至2010年底，全省已建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1284個(gè)，其中省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)509個(gè)，面積37.33萬(wàn)hm2，示范區(qū)涉及糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、花卉等品種，分布于我省100多個(gè)縣（市、區(qū)）。

“十二五”期間，河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施相銜接、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應(yīng)、示范與帶動(dòng)相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全程實(shí)施體系，充分發(fā)揮各級(jí)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)技推廣部門的組織帶動(dòng)和示范作用。力爭(zhēng)到“十二五”末，全省優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地面積達(dá)到160萬(wàn)hm2，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地面積達(dá)到173.33萬(wàn)hm2，標(biāo)準(zhǔn)化林果種植基地面積達(dá)到53.33萬(wàn)hm2，花卉種植面積達(dá)到16.67萬(wàn)hm2，中藥材種植基地面積達(dá)到26.67萬(wàn)hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到30萬(wàn)hm2，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到160萬(wàn)噸。

6 創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)

循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種全新的理念和策略，它運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展思想、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。國(guó)家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)著力實(shí)施節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，從“減量化、再利用、再循環(huán)”三個(gè)方面入手，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”。截至2010年底，全省各類沼氣工程累計(jì)發(fā)展4647處，總池容達(dá)74.37萬(wàn)立方米，年產(chǎn)氣量1.29億立方，供氣13.57萬(wàn)戶，沼氣發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?956千瓦，年發(fā)電量436萬(wàn)千瓦時(shí)。大中型沼氣工程在解決農(nóng)村生活用能、控制農(nóng)業(yè)面源污染、促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面作用巨大。2005-2010年五年間，河南省通過(guò)實(shí)施測(cè)土配方施肥，節(jié)肥45.8萬(wàn)噸，節(jié)本增效110.65億元。

“十二五”期間，河南省推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要廣泛采用先進(jìn)適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。通過(guò)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)減量增效，全省有機(jī)無(wú)機(jī)肥施用比例由現(xiàn)在的2.5∶7.5調(diào)整至4∶6；通過(guò)推廣合理用藥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)減量控害，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%；通過(guò)推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能節(jié)水，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)由現(xiàn)在的0.57提高至0.6；通過(guò)大力推進(jìn)沼氣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，農(nóng)村清潔能源普及率>50%；通過(guò)強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持，推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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