■ 海南省軍區(qū)司令部動員處 王 承 周 俊

預備役部隊經(jīng)過多年建設取得了長足進展，但隨著形勢任務的發(fā)展變化，當前仍面臨著很多新情況新問題，迫切需要我們進一步轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、改變方法，在新的起點上推動預備役部隊建設。

要抓住重點，提高部隊遂行多樣化任務的能力。預備役部隊任務多元、工作復雜、涉及面廣，要不斷提高遂行多樣化任務的能力，就必須突出重點，把有限的人財物向重點傾斜。（一）抓好重點工作。預備役部隊整組、訓練、管理、教育等經(jīng)常性任務很重，應講究工作方法，以大項活動的突破帶動其他工作的發(fā)展。比如，通過年度軍事訓練考核，抓好首長機關的能力素質(zhì)建設和學習型、效率型機關建設；通過實彈戰(zhàn)術演練，抓好兵種分隊的專業(yè)訓練和各級指揮員的指揮協(xié)同訓練，研究探討解決動中通的問題；通過裝備保障配套建設，研究解決裝備保障存在的各種問題；通過落實作戰(zhàn)準備任務，搞好部隊的編組、訓練和管理教育等經(jīng)常性工作；等等。（二）抓好重點環(huán)節(jié)。進一步強化軍事訓練。堅持軍事訓練的中心地位，認真貫徹落實新大綱，抓好訓練“四落實”，突出重點分隊和首長機關謀略、干部指揮、技術骨干專業(yè)以及分隊協(xié)同訓練，搞好使命性課題的研究論證，加強針對性訓練，全面推進與現(xiàn)役部隊的掛鉤訓練和聯(lián)訓聯(lián)演，大力開展崗位練兵和各種演練，嚴密組織考評，努力提高訓練層次和質(zhì)量。提高基層建設的標準。當前，預備役營連部建設整體形勢不容樂觀。要深入研究由誰去抓、怎么抓、抓什么的問題。首先要發(fā)揮好營連長的作用，保證營連長以主要時間和精力抓基層。同時，師、旅、團領導也要親自抓、帶頭抓。要著眼預備役部隊的特點，以活動為紐帶，把基層經(jīng)常性、基礎性工作抓緊抓實。（三）抓好重點隊伍。相對集中精力，建強重點分隊，確保師有1個團、團有1個營、營有1個連，平時戰(zhàn)時都能隨時拉得出、用得上。把平時應急和戰(zhàn)時應戰(zhàn)結(jié)合起來，擔負戰(zhàn)時應戰(zhàn)任務的分隊，也賦予平時應急的職能，集中精力建設一批平時能應急、戰(zhàn)時能應戰(zhàn)的隊伍。另外，要加強干部隊伍的能力素質(zhì)培養(yǎng)，造就一支政治強、作風硬、能指揮、會打仗的干部隊伍。要突出加強現(xiàn)役干部隊伍的管理教育。預備役部隊分散組建，除師團機關外，其他現(xiàn)役干部需要長期分散抓基層，小遠散的特征十分明顯。如果管理教育不到位，就容易發(fā)生一些問題。如果擔心出問題，總把他們留在機關，也不利于基層工作的開展和落實。所以，要研究制定切實可行的辦法，加強現(xiàn)役干部管理教育，做到收放有度。

要突破難點，解決好制約部隊全面建設的瓶頸問題。針對當前預備役部隊建設面臨的主要問題，深入調(diào)研，找準原因，提出對策，大力攻關，通過突破難題打開部隊建設發(fā)展新局面。（一）如何爭取地方黨委政府支持的問題。預備役部隊接受地方黨委、政府和軍事機關的雙重領導，這是預備役部隊特殊的領導體制，也是一大優(yōu)勢。要牢固樹立“雙重領導”的觀念，自覺尊重和服從地方黨委政府的領導，注重協(xié)調(diào)理順關系。值得一提的是，協(xié)調(diào)理順關系不僅僅只是協(xié)調(diào)經(jīng)費，更多的是匯報工作、聯(lián)絡感情、融洽關系、爭取支持。平時要多請示匯報工作，多組織開展活動，多宣揚預備役部隊建設成果，通過活動和預備役部隊建設所產(chǎn)生的社會效益來贏得地方黨委政府和社會的支持。另外，積極發(fā)動預備役部隊參建，通過有為換取有位，贏得支持。特別是要搞好風災、洪災、火災等頻發(fā)災害的研究，制定完善搶險救災方案計劃，組織開展針對性訓練和實案化演練，確保一旦有事能拉得出、起作用，承擔起多種急難險重任務，切實為地方黨委政府和人民群眾分憂解難。（二）如何發(fā)揮預任軍官作用的問題。預任軍官是預備役部隊干部隊伍的主體。發(fā)揮好他們的作用，對加強部隊建設至關重要。但如何發(fā)揮好預任軍官的作用，卻是一個帶有普遍性的難題。現(xiàn)在，相當一部分預任軍官發(fā)揮作用很有限。要認真思考怎樣才能真正發(fā)揮預任軍官作用這個問題。一是研究制定一些實在管用的政策性措施，強調(diào)預任軍官職務不單是一種榮譽，更是一種責任和義務，對不同崗位預任軍官的職責盡可能明確，區(qū)分清楚，為他們履職盡責提供依據(jù)。二是師團黨委全會應擴大吸收師團預任領導參加，讓他們參與工作，進入工作，并把他們的工作情況反饋給地方，多給工作壓力和動力，促使他們平時能履行好規(guī)定的職責。三是加強與預任軍官所在單位的協(xié)調(diào)，經(jīng)常到預任軍官所在單位走訪，定期給預任軍官所在單位領導通報情況，幫助預任軍官解決實際困難，以贏得所在單位的更大支持。（三）如何加強保障的問題。關于經(jīng)費保障，目前預備役部隊建設經(jīng)費，除軍隊口的以外，地方口一般采取師由省保障、團由組建區(qū)域內(nèi)的市（地州）合理分擔、營由所在縣（市區(qū)）保障，這種綜合性的經(jīng)費保障模式還是切實可行的，關鍵是要讓這種模式形成良性機制，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長，明確每年固定財政預算有一個合理的自然增長基數(shù)，從根本上克服經(jīng)費投入問題上人為因素過多的現(xiàn)象。同時，在經(jīng)費使用上，要堅持勤儉節(jié)約，精打細算，把經(jīng)費真正用在戰(zhàn)斗力建設這個刀刃上。關于裝備器材保障，除了請求上級配備裝備外，還要積極想辦法自購一些模擬訓練器材，認真研究立足現(xiàn)有條件、依靠軍地資源、提高訓練裝備保障水平的方法路子。

要創(chuàng)建亮點，以點帶面促進部隊建設又好又快發(fā)展。亮點就是具有特色的工作成就，它對促進預備役部隊建設發(fā)展作用很大，應把創(chuàng)建亮點作為一項重要工作抓好。預備役部隊很有特點，可供創(chuàng)建的亮點很多。特別是一些難點問題破解了，積累了好的經(jīng)驗做法，就會變成亮點。比如，采取有效的對策措施，把預任軍官的作用發(fā)揮好、使用好，就會為部隊整體建設找到新的突破口；對掛鉤訓練研究出好的制度、好的辦法，就會促進部隊軍事訓練大發(fā)展。總之，要通過長期不斷創(chuàng)建亮點，引領部隊全面建設又好又快發(fā)展。