■ 陜西某陸軍預(yù)備役步兵師師長 楊延富

中央軍委胡錦濤主席關(guān)于加強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)的重要戰(zhàn)略思想，為提高我軍應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)能力，有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，提供了新的指導(dǎo)思想。預(yù)備役部隊(duì)要著眼軍地兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、寓軍于民等特點(diǎn)，圍繞促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，積極探索基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)的有效路徑和科學(xué)方法。

一、理清建設(shè)原則

確立正確的工作原則是做好一切工作的前提條件。相對于現(xiàn)役部隊(duì)而言，預(yù)備役部隊(duì)在形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力上，有其獨(dú)特優(yōu)勢。新形勢下，預(yù)備役部隊(duì)加強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)應(yīng)遵循“三個(gè)原則”：

以職能任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闋恳?。新的歷史時(shí)期預(yù)備役部隊(duì)職能定位（由直接作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹гＵ献鲬?zhàn)，由主要應(yīng)對戰(zhàn)爭威脅轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對多種安全威脅）要求其建設(shè)目標(biāo)必須由單純應(yīng)戰(zhàn)向應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急并重轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的直接參戰(zhàn)向遂行支前參戰(zhàn)、保交護(hù)路、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、工程技術(shù)和裝備維修保障等支援保障任務(wù)轉(zhuǎn)變。因此，預(yù)備役部隊(duì)必須緊貼聯(lián)合作戰(zhàn)對體系作戰(zhàn)能力形成需求，強(qiáng)化“保障就是參戰(zhàn)”、“搶險(xiǎn)也是實(shí)戰(zhàn)”的觀念，充分發(fā)揮專業(yè)種類多、社情民情熟、就近行動快等特點(diǎn)，用體系集成思想抓建設(shè)思路、用能力牽引理念抓建設(shè)方向、用科學(xué)統(tǒng)籌方法抓頂層設(shè)計(jì)，積極探索指揮、作戰(zhàn)和保障方式的新變革，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)能力向體系能力的躍升。

以信息系統(tǒng)兼容為支撐?；谛畔⑾到y(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，其核心是運(yùn)用信息系統(tǒng)把各種作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素融合集成為整體作戰(zhàn)能力，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素之間的互聯(lián)互通互操作，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)行動無縫銜接，作戰(zhàn)功能有效互補(bǔ)，從而產(chǎn)生整體作戰(zhàn)效能的飛躍。預(yù)備役部隊(duì)人員涉及地方多個(gè)單位，協(xié)調(diào)聯(lián)系范圍廣、戰(zhàn)斗力生成要素豐富、擔(dān)負(fù)任務(wù)多樣、交織關(guān)系復(fù)雜。必須要著眼應(yīng)戰(zhàn)與應(yīng)急體系相互交融，加強(qiáng)軍地之間、部隊(duì)各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)鏈接，建立“共享、融合、聯(lián)動”的作戰(zhàn)信息處理平臺，將各類系統(tǒng)聯(lián)接融合起來，實(shí)現(xiàn)信息力、打擊力、機(jī)動力、保障力等要素融合、效能倍增。

以軍民融合發(fā)展為主線。基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力生成已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了軍隊(duì)自身發(fā)展范疇，軍民融合式發(fā)展是預(yù)備役部隊(duì)體系作戰(zhàn)能力形成的必由之路。要著眼提高“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急”能力，把預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃通盤考慮，把提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力與發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力有機(jī)結(jié)合起來，充分利用國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，充分發(fā)揮軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)勢、寓兵于民的人才優(yōu)勢、軍民通用的科技優(yōu)勢、預(yù)編預(yù)征的裝備優(yōu)勢，將地方民用資源盡快轉(zhuǎn)化為基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)的支援保障優(yōu)勢。

二、找準(zhǔn)基本路徑

預(yù)備役部隊(duì)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須遵照系統(tǒng)原理，把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、科學(xué)實(shí)施、有序推進(jìn)。

要注重頂層設(shè)計(jì)。預(yù)備役部隊(duì)開展基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)涉及全軍和地方，必須按照系統(tǒng)工程的思路搞好頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)一規(guī)劃，分類建設(shè)。站在全局的高度，在戰(zhàn)區(qū)體系作戰(zhàn)能力建設(shè)總體規(guī)劃和國防動員系統(tǒng)整體框架內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)一籌劃；結(jié)合預(yù)備役部隊(duì)實(shí)際，搞清信息系統(tǒng)層級，找準(zhǔn)力量建設(shè)重點(diǎn)，明晰能力提升關(guān)鍵，分類型分層次分階段滾動建設(shè)。圍繞核心，統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持以體系作戰(zhàn)核心能力建設(shè)為主線，將非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)適度、有機(jī)地融入體系建設(shè)全局之中。通過“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”核心能力建設(shè)提升“急時(shí)應(yīng)急”非戰(zhàn)爭軍事行動能力，利用實(shí)戰(zhàn)化演練和非戰(zhàn)爭軍事行動實(shí)踐檢驗(yàn)體系作戰(zhàn)能力建設(shè)成效，從而實(shí)現(xiàn)體系作戰(zhàn)能力統(tǒng)籌發(fā)展。突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。充分考慮應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需要，以支援保障力量和應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決指揮體系、聯(lián)建聯(lián)訓(xùn)、配套保障等問題，使預(yù)備役部隊(duì)體系作戰(zhàn)能力建設(shè)重點(diǎn)突出、形成合力、有序發(fā)展。

要融入信息系統(tǒng)。信息基礎(chǔ)支撐能力已成為作戰(zhàn)能力的新型要素，是各種作戰(zhàn)能力實(shí)現(xiàn)體系化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。只有確保軍事信息系統(tǒng)互聯(lián)互通互操作，才能有效提升部隊(duì)體系作戰(zhàn)能力。一方面，要加強(qiáng)與集團(tuán)軍、省軍區(qū)信息系統(tǒng)的綜合集成。目前，預(yù)備役部隊(duì)信息化手段落后，與現(xiàn)役部隊(duì)有很大差距，難以實(shí)現(xiàn)通聯(lián)。要在軍區(qū)、省軍區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對處理文電多、作戰(zhàn)應(yīng)用少、“集合”不“融合”等問題，采用統(tǒng)一的技術(shù)體制、操作界面、數(shù)據(jù)格式，以一體化指揮平臺為核心，有計(jì)劃有步驟地向其他平臺延伸，達(dá)成多種平臺信息傳輸?shù)墓δ芫酆?，使預(yù)備役部隊(duì)的作戰(zhàn)信息、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)資源融入上一級大體系，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通互操作。另一方面，要加強(qiáng)軍地信息的互通共享。將地方災(zāi)情預(yù)警系統(tǒng)與國防動員信息系統(tǒng)、預(yù)備役部隊(duì)指揮系統(tǒng)銜接起來，預(yù)備役部隊(duì)與同級黨委、政府之間加強(qiáng)合作交流，建立與地方公安、安全、武警、應(yīng)急辦等部門的信息共享鏈路，整合信息資源，互通情報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)軍地互通、優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，為軍地聯(lián)合指揮體系提供信息支撐，提升信息化條件下的聯(lián)合應(yīng)急處突能力。

要加強(qiáng)重點(diǎn)力量建設(shè)。作戰(zhàn)力量是體系作戰(zhàn)能力建設(shè)的主體。預(yù)備役部隊(duì)要以職能任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闋恳浞职l(fā)揮軍民融合的優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)信息戰(zhàn)、專業(yè)保障和應(yīng)急救援分隊(duì)建設(shè)。一是信息戰(zhàn)分隊(duì)。緊緊圍繞生成體系作戰(zhàn)能力需求，充分利用轄區(qū)科研院所多、大專院校多、信息技術(shù)部門多、信息人才數(shù)量多、信息裝備技術(shù)先進(jìn)的資源優(yōu)勢，想方設(shè)法挖掘地方信息人才資源潛力，盡可能多把部隊(duì)支援保障作戰(zhàn)急需的信息人才和裝備編到預(yù)備役部隊(duì)，組成信息戰(zhàn)分隊(duì)、電磁頻譜管理分隊(duì)，戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)完成電磁對抗和網(wǎng)絡(luò)攻防任務(wù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力的新增長。二是專業(yè)保障分隊(duì)。支援保障現(xiàn)役部隊(duì)作戰(zhàn)，要充分發(fā)揮地方相關(guān)行業(yè)專業(yè)力量強(qiáng)、技術(shù)水平高、高新裝備多的優(yōu)勢，重點(diǎn)建強(qiáng)應(yīng)戰(zhàn)急需的骨干力量，實(shí)現(xiàn)力量編組由人才密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，由普通型分隊(duì)向?qū)I(yè)化分隊(duì)轉(zhuǎn)變。要減少步兵數(shù)量，加強(qiáng)導(dǎo)彈、高炮、高機(jī)、偵察等防空作戰(zhàn)力量建設(shè)。借助地方軍工企業(yè)、交通運(yùn)輸、工程機(jī)械、電力通信等行業(yè)蘊(yùn)藏的人才、技術(shù)、裝備等資源優(yōu)勢，采取人裝結(jié)合的辦法，對口組建裝備維修、車輛運(yùn)輸、道路搶修、電力搶修、通信搶修等專業(yè)保障分隊(duì)。三是應(yīng)急救援分隊(duì)。充分發(fā)揮預(yù)備役部隊(duì)人員分布廣、民情社情熟、就近行動快的特點(diǎn)，軍地協(xié)力統(tǒng)建一定規(guī)模的應(yīng)急力量，如依托能源化工行業(yè)對口編建核生化救援分隊(duì)，依托地震職能部門對口編建抗震救災(zāi)分隊(duì)，依托林業(yè)部門對口編建森林滅火分隊(duì)，依托衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)對口編建醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)，依托礦業(yè)系統(tǒng)對口編建礦難救護(hù)分隊(duì)。應(yīng)急分隊(duì)要按照常備化或半常備化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“一專多能”訓(xùn)練，著眼應(yīng)對多種安全威脅拓展訓(xùn)練內(nèi)容，提高遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。

三、運(yùn)用科學(xué)方法

推進(jìn)預(yù)備役部隊(duì)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)，要注重運(yùn)用科學(xué)方法，首先在課題試驗(yàn)探索上求突破，重點(diǎn)在抓好訓(xùn)練實(shí)踐上下功夫，關(guān)鍵在提升體系作戰(zhàn)能力上見成效。

把課題試驗(yàn)作為探索平臺。一方面，結(jié)合掛鉤訓(xùn)練加強(qiáng)與現(xiàn)役部隊(duì)的課題聯(lián)訓(xùn)。集團(tuán)軍、省軍區(qū)在組織重大軍事實(shí)踐活動時(shí)，按照體系作戰(zhàn)中隸屬指揮關(guān)系和作戰(zhàn)要素編成，把預(yù)備役部隊(duì)作為重要對象納入其中，著眼體系作戰(zhàn)能力生成中的重大難點(diǎn)問題，研究探索基于信息系統(tǒng)的作戰(zhàn)指揮、支援保障方式變革和體系作戰(zhàn)能力生成的途徑，確保戰(zhàn)時(shí)預(yù)備役部隊(duì)能聯(lián)得上、起作用。另一方面，結(jié)合軍地聯(lián)演加強(qiáng)與地方的課題聯(lián)訓(xùn)。著眼維護(hù)社會安全穩(wěn)定需要，依據(jù)應(yīng)急處突預(yù)案確定重點(diǎn)演練課題，組織預(yù)備役部隊(duì)與公安、武警和民兵進(jìn)行反恐、維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等聯(lián)合演練，通過應(yīng)急演練提升預(yù)備役部隊(duì)體系作戰(zhàn)的要素能力。要結(jié)合遂行多樣化軍事任務(wù)提高實(shí)踐能力，將預(yù)備役部隊(duì)體系作戰(zhàn)的任務(wù)能力設(shè)計(jì)為各種課題，在遂行任務(wù)中加以試驗(yàn)與論證，以平時(shí)完成應(yīng)急任務(wù)促進(jìn)應(yīng)戰(zhàn)能力的提高，推動任務(wù)能力提升。

把訓(xùn)練實(shí)踐作為基本途徑。以集成訓(xùn)練為核心探索新的組織模式，形成集成訓(xùn)練新方法新路子。一要結(jié)合崗位對口訓(xùn)。以工作崗位為依托，以對口訓(xùn)練為重點(diǎn)，把專業(yè)訓(xùn)練融入單位生產(chǎn)科研實(shí)踐中，把基礎(chǔ)訓(xùn)練納入員工技能培訓(xùn)中，結(jié)合重大生產(chǎn)科研項(xiàng)目和參加地方應(yīng)急行動，注重搞好成系統(tǒng)成建制綜合協(xié)同演練，提高遂行任務(wù)能力。二要突出要素集成訓(xùn)。堅(jiān)持以使命課題為牽引，以指揮控制、信息搜集、支前參戰(zhàn)、綜合防護(hù)、后裝保障等要素為重點(diǎn)，在抓好單要素縱向集成訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)系統(tǒng)的橫向融合訓(xùn)練，切實(shí)提升訓(xùn)練層次。把預(yù)備役部隊(duì)納入聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練體系，有計(jì)劃地安排參加聯(lián)合戰(zhàn)役演習(xí)和其他重大軍事實(shí)踐活動，提高體系作戰(zhàn)能力。三要圍繞體系聯(lián)合訓(xùn)。根據(jù)遂行應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急雙重任務(wù)需要，建立與現(xiàn)役部隊(duì)掛鉤合訓(xùn)機(jī)制，建立與主要任務(wù)單位軍警民聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機(jī)制，采取基地化綜合訓(xùn)練、網(wǎng)絡(luò)化指揮訓(xùn)練、信息系統(tǒng)支撐下聯(lián)合訓(xùn)練等方式，加強(qiáng)一體化聯(lián)合訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)體系作戰(zhàn)能力要素科學(xué)組合、作戰(zhàn)力量有機(jī)融合、作戰(zhàn)體系高效整合，不斷提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

把聯(lián)合考評作為重要保證?；谛畔⑾到y(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)內(nèi)容豐富，檢驗(yàn)評估必須落實(shí)全系統(tǒng)全要素全員額，緊貼體系作戰(zhàn)本質(zhì)籌劃部署。要結(jié)合演練組織考評，采取分階段聯(lián)試檢驗(yàn)與綜合演練相結(jié)合的方法，突出抓好合成單元行動、要素聯(lián)動和師團(tuán)戰(zhàn)斗行動檢驗(yàn)；結(jié)合指揮所演習(xí)和實(shí)兵實(shí)彈演習(xí)，依托一體化指揮平臺，組織全系統(tǒng)全要素聯(lián)動訓(xùn)練，全面檢驗(yàn)評估系統(tǒng)融合情況、系統(tǒng)功能需求和集成訓(xùn)練水平。要不斷改進(jìn)考評方式，實(shí)現(xiàn)由粗放式向精確化考評轉(zhuǎn)變。注重建立完善預(yù)備役部隊(duì)信息化條件下軍事訓(xùn)練考核評估體系，在組織上由部隊(duì)單方施考向軍地聯(lián)合施考轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上由注重考單對象單課目向全要素全系統(tǒng)整體施考轉(zhuǎn)變；在標(biāo)準(zhǔn)上由單項(xiàng)考評向分要素、按系統(tǒng)整體考評轉(zhuǎn)變；在方法上由靜態(tài)考、人工評向動態(tài)考、人機(jī)結(jié)合評轉(zhuǎn)變。