冀海林

（中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司山西省分公司，山西 太原 030006）

淺議項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在通信工程建設(shè)中的應(yīng)用

冀海林

（中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司山西省分公司，山西 太原 030006）

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目投資建成并運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間之后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目前期決策、實(shí)施過(guò)程、運(yùn)行效果等情況的分析評(píng)價(jià)，檢查預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，主要的效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，分析偏離與變化乃至項(xiàng)目成敗的原因，提出對(duì)策建議，通過(guò)改善投資管理和決策以達(dá)到提高投資效益的目的。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；投資效益

1 后評(píng)價(jià)工作的意義

所謂項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀(guān)的分析。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到、項(xiàng)目是否合理有效、項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成敗原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。并通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)新項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是構(gòu)建高效投資管理體系的保障機(jī)制，是投資項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的有效控制、提高投資管理水平和投資效益的重要手段，也為開(kāi)展績(jī)效考核、落實(shí)責(zé)任追究制度提供重要參考依據(jù)。

近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)政策，要求企業(yè)完善投資決策機(jī)制、防范投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益，提升資產(chǎn)質(zhì)量，并將相關(guān)內(nèi)容納入企業(yè)績(jī)效考核及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中。包括固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、戰(zhàn)略投資在內(nèi)的各種投資評(píng)價(jià)工作已漸成體系。

1.1 外部監(jiān)管要求

2004年，國(guó)務(wù)院在投資體制改革的決定中，將后評(píng)價(jià)工作列為一項(xiàng)制度。國(guó)資委在16號(hào)令等一系列文件中，要求企業(yè)建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，將企業(yè)特定經(jīng)營(yíng)期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)以及管理狀況等指標(biāo)納入企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。作為上市公司的通信企業(yè)，固定資產(chǎn)投資受到美國(guó)薩班斯法案等諸多上市規(guī)則的監(jiān)管，受到外部審計(jì)師高度關(guān)注，其風(fēng)險(xiǎn)管控也成為公司內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面。

1.2 公司管理需要

國(guó)資委對(duì)央企的考核將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向EVA考核，EVA考核強(qiáng)調(diào)資本成本，必須高度關(guān)注投資效益。3G牌照的發(fā)放以及固網(wǎng)和移動(dòng)業(yè)務(wù)的整合，使得投資需求不斷擴(kuò)大，由于受到國(guó)資委考核及資本市場(chǎng)監(jiān)管，投資規(guī)模相對(duì)有限。另外，投資規(guī)模的增長(zhǎng)，并未有效帶動(dòng)收入的增長(zhǎng)，相反卻帶來(lái)折舊及相關(guān)運(yùn)營(yíng)成本的增加，對(duì)公司利潤(rùn)造成影響。在投資需求日益增長(zhǎng)但是投資資源不足的情況下，需要借助后評(píng)價(jià)手段，充分挖掘公司內(nèi)部潛力，提升投資效益與效率，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。

2 后評(píng)價(jià)工作的難點(diǎn)

（1）選取后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目方面經(jīng)驗(yàn)不足，可能存在所選項(xiàng)目存在完工交付時(shí)間較短、抽樣項(xiàng)目較少等問(wèn)題，影響后評(píng)價(jià)工作全面客觀(guān)的評(píng)價(jià)。因此，從項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的選擇上，應(yīng)該選擇竣工驗(yàn)收或投入使用之后6個(gè)月及以上的項(xiàng)目。由于不同類(lèi)電信投資項(xiàng)目，其建設(shè)期、回收期往往存在較大的差異，即使對(duì)同一類(lèi)項(xiàng)目，其短期收益和長(zhǎng)期收益也會(huì)有所不同。所以，后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)靈活選取。后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)選擇的得當(dāng)與否，成為影響結(jié)果有效性的關(guān)鍵因素。

（2）后評(píng)價(jià)組織體系、部門(mén)之間有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還需逐步建立。另外，由于全程全網(wǎng)及投資項(xiàng)目具有滾動(dòng)性的特點(diǎn)，項(xiàng)目收入、成本數(shù)據(jù)的提取與科學(xué)分?jǐn)傒^為困難。

（3）后評(píng)價(jià)工作需要建設(shè)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等方面的專(zhuān)家型人才參與，并且從數(shù)據(jù)提取、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)調(diào)查與走訪(fǎng)到數(shù)據(jù)分析，工作量巨大，耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)。

（4）需要支撐單位在技術(shù)、資源等方面的支撐，系統(tǒng)收集、整理和處理大數(shù)據(jù)量的網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)、建設(shè)信息，對(duì)項(xiàng)目的全面深度和持續(xù)滾動(dòng)分析難度較大。

（5）在保障手段上，缺少考核手段等制度做保障，被評(píng)價(jià)單位或部門(mén)不能及時(shí)提供資料，或提供的資料不齊全、不準(zhǔn)確，影響后評(píng)價(jià)工作效率、工作質(zhì)量。

3 后評(píng)價(jià)的內(nèi)容

3.1 工作目標(biāo)和總體思路

工作目標(biāo)是通過(guò)后評(píng)價(jià)手段，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)前臺(tái)和支撐后臺(tái)有效聯(lián)動(dòng)，投資與收入和效益有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投資全過(guò)程閉環(huán)管理，有效配置資源，提高資源利用率，提高投資效益，提升企業(yè)價(jià)值。

總體思路是圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略,以重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，按投資類(lèi)別分類(lèi)搭建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型，通過(guò)建立完善的后評(píng)價(jià)組織體系、健全的信息反饋流程、有效的考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制，借助內(nèi)控手段固化關(guān)鍵流程，提高后評(píng)價(jià)工作的可操作性、可復(fù)制性，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資全過(guò)程閉環(huán)管理。

3.2 建立后評(píng)價(jià)管理體系

通信企業(yè)后評(píng)價(jià)工作尚處于起步階段，要真正做好后評(píng)價(jià)工作，需要建立一整套的管理體系。

3.2.1 制度體系

后評(píng)價(jià)制度體系主要包括管理辦法、實(shí)施指南、工作手冊(cè)、案例集。后評(píng)價(jià)管理辦法是后評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)性文件，主要對(duì)管理體制、組織體系、工作方式、實(shí)施流程、成果應(yīng)用等進(jìn)行原則性規(guī)定。實(shí)施指南是后評(píng)價(jià)工作的操作性文件，主要細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)流程等，并提供參考模版。工作手冊(cè)在實(shí)施指南的基礎(chǔ)上，按投資專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，分專(zhuān)業(yè)的提供評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)報(bào)告模型等。案例集通過(guò)工作實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做為工作手冊(cè)必要的補(bǔ)充，更好的幫助實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

3.2.2 組織體系

有效的組織體系是后評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展的有力保障，是后評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制建立的基礎(chǔ)。后評(píng)價(jià)組織體系由企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和外部咨詢(xún)機(jī)構(gòu)組成。開(kāi)始需要通過(guò)培養(yǎng)員工評(píng)價(jià)隊(duì)伍、專(zhuān)家培訓(xùn)隊(duì)伍有效組織實(shí)施后評(píng)價(jià)工作。員工隊(duì)伍建設(shè)要從集團(tuán)、省級(jí)、地市公司相關(guān)部門(mén)分別設(shè)立后評(píng)價(jià)處室或崗位，專(zhuān)職負(fù)責(zé)后評(píng)價(jià)相關(guān)工作，并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍的整體水平。專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)通過(guò)考評(píng)等方式，組建由計(jì)劃管理部門(mén)、職能管理部門(mén)、工程管理部門(mén)相關(guān)人員組成的后評(píng)價(jià)專(zhuān)家隊(duì)伍，建立后評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)?，?fù)責(zé)后評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審、考核等工作。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)通過(guò)招標(biāo)入圍方式，選擇一些具有甲級(jí)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)后評(píng)價(jià)工作，出具項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。

3.2.3 指標(biāo)體系

結(jié)合通信企業(yè)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，根據(jù)戰(zhàn)略性投資與經(jīng)營(yíng)性投資的特點(diǎn)，建立與之對(duì)應(yīng)的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法模型。在專(zhuān)業(yè)層如移動(dòng)專(zhuān)業(yè)、寬帶專(zhuān)業(yè)、傳送網(wǎng)專(zhuān)業(yè)、增值業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)等各專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)模型。

3.2.3.1 目標(biāo)評(píng)價(jià)

目標(biāo)評(píng)價(jià)主要是對(duì)照原定目標(biāo)完成的主要指標(biāo)，檢查項(xiàng)目實(shí)際情況和變化，分析發(fā)生改變的原因，以判斷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；是對(duì)項(xiàng)目原定決策目標(biāo)的正確性、合理性和可操作性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。其主要包括業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)、投資完成目標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)。

業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)僅限于產(chǎn)生收入類(lèi)項(xiàng)目，如寬帶和數(shù)據(jù)類(lèi)、增值平臺(tái)類(lèi)等項(xiàng)目，衡量的是項(xiàng)目期初提出的用戶(hù)規(guī)模、業(yè)務(wù)量目標(biāo)及收入目標(biāo)等的實(shí)現(xiàn)程度。主要通過(guò)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)偏離度的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，包括用戶(hù)規(guī)模偏離度、業(yè)務(wù)量目標(biāo)偏離度及收入目標(biāo)偏離度。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)主要是評(píng)價(jià)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資項(xiàng)目，如移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)類(lèi)、寬帶和數(shù)據(jù)類(lèi)等項(xiàng)目，衡量的是項(xiàng)目期初提出的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)功能、性能目標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理性等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)偏離度來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)模偏離度、網(wǎng)絡(luò)功能、性能目標(biāo)偏離度、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理性。

投資完成目標(biāo)主要考核項(xiàng)目實(shí)際完成的投資額與預(yù)定額之間的差異。主要通過(guò)項(xiàng)目投資完成目標(biāo)偏離度來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，包括投資完成與立項(xiàng)批復(fù)、可研批復(fù)、設(shè)計(jì)批復(fù)之間的差異度。

建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)主要考核項(xiàng)目實(shí)際的建設(shè)進(jìn)度與預(yù)期之間的差異以及原因。主要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度完成目標(biāo)偏離度來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，包括建設(shè)進(jìn)度與立項(xiàng)批復(fù)、可研批復(fù)、設(shè)計(jì)批復(fù)之間的差異度。

3.2.3.2 過(guò)程評(píng)價(jià)

過(guò)程評(píng)價(jià)主要是對(duì)項(xiàng)目周期全過(guò)程各環(huán)節(jié)的評(píng)定，包括過(guò)程的合規(guī)性和管理水平及效率的評(píng)價(jià)。主要包括決策依據(jù)評(píng)價(jià)、準(zhǔn)備階段評(píng)價(jià)、建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)。

決策依據(jù)評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否考慮了對(duì)長(zhǎng)期規(guī)劃的適應(yīng)程度和對(duì)短期規(guī)劃的適應(yīng)程度；是否從網(wǎng)絡(luò)規(guī)模壓力、通信質(zhì)量壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力3個(gè)方面考慮項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性；項(xiàng)目決策程序是否具備流程上的合規(guī)性，相關(guān)文件是否齊備。主要指標(biāo)包括戰(zhàn)略一致性評(píng)價(jià)、建設(shè)緊迫性評(píng)價(jià)、決策程序合規(guī)性評(píng)價(jià)。

準(zhǔn)備階段評(píng)價(jià)主要是通過(guò)“勘察階段評(píng)價(jià)”考核工程測(cè)繪和勘測(cè)等工作是否到位；通過(guò)“項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)”考核項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)思想是否明確，是否進(jìn)行多方案比較，選取方案是否存在漏洞，在建設(shè)過(guò)程中是否進(jìn)行了設(shè)計(jì)更改。通過(guò)“采購(gòu)招投標(biāo)評(píng)價(jià)”考核項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)程序是否合理、規(guī)范，是否存在一些漏洞，是否能夠總體上體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則。通過(guò)“開(kāi)工準(zhǔn)備評(píng)價(jià)”考核施工前期準(zhǔn)備是否充分、到位。主要包括勘察階段評(píng)價(jià)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)、采購(gòu)招投標(biāo)評(píng)價(jià)、開(kāi)工準(zhǔn)備評(píng)價(jià)。

建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)主要通過(guò)工程造價(jià)控制評(píng)價(jià)考核工程造價(jià)嚴(yán)格控制在工程預(yù)算范圍內(nèi)；通過(guò)工程質(zhì)量控制評(píng)價(jià)考核工程建設(shè)質(zhì)量是否有問(wèn)題，是否會(huì)影響項(xiàng)目的功能，是否容易修復(fù)；通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)完成度評(píng)價(jià)考核項(xiàng)目是否仍存在未完成或需要改進(jìn)的地方，是否會(huì)影響項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)；通過(guò)項(xiàng)目竣工決算與資產(chǎn)交付評(píng)價(jià)考核項(xiàng)目建設(shè)完成后，辦理項(xiàng)目的竣工決算和資產(chǎn)交付的時(shí)間是否存在滯后，竣工決算是否基本符合國(guó)家和公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，資產(chǎn)交付手續(xù)是否齊全。

生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)主要包括生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作評(píng)價(jià)，項(xiàng)目功能使用、運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)策略分析等。通過(guò)“生產(chǎn)運(yùn)作成功度”考核項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)作是否嫻熟，運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備是否充分。通過(guò)“管理工作成功度”考核是否具有一定生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。主要包括生產(chǎn)運(yùn)作成功度、管理工作成功度。

3.2.3.3 效益評(píng)價(jià)

效益評(píng)價(jià)主要是測(cè)算項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各主要效益指標(biāo)，對(duì)實(shí)際指標(biāo)與預(yù)測(cè)效益指標(biāo)進(jìn)行差異化比較分析，同時(shí)對(duì)未來(lái)效益狀況做出預(yù)判。主要包含盈利性指標(biāo)和非盈利性指標(biāo)。

盈利性指標(biāo)主要是對(duì)于盈利性項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)常用指標(biāo)包括：項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資回收期，內(nèi)部收益率以及凈現(xiàn)值等。

非盈利性指標(biāo)主要是對(duì)非盈利性項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，可分析其對(duì)組織、系統(tǒng)產(chǎn)生的有利影響，以此確定項(xiàng)目的間接效益或非經(jīng)濟(jì)效益?？煞治銎渖鐣?huì)效益評(píng)價(jià)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、環(huán)境等各方面產(chǎn)生的影響，可視為項(xiàng)目產(chǎn)生的一種社會(huì)效益，包括間接效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)。

3.2.3.4 影響評(píng)價(jià)

影響評(píng)價(jià)主要分析項(xiàng)目對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)境以及外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響。主要包括對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)環(huán)境的影響、對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響。

對(duì)內(nèi)部環(huán)境的影響通過(guò)“對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)種類(lèi)的影響”考核在新增服務(wù)的歸類(lèi)是否增加了目前服務(wù)目錄的主目錄或次目錄；通過(guò)“對(duì)企業(yè)其他業(yè)務(wù)的影響”考核該業(yè)務(wù)是否對(duì)多種主要業(yè)務(wù)具有促進(jìn)作用，是否對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)有替代作用。

對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響主要是指項(xiàng)目建設(shè)給企業(yè)帶來(lái)的相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)差異性和市場(chǎng)影響力。通過(guò)“服務(wù)差異性”考核提供的服務(wù)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)是否更好或服務(wù)的升級(jí)將幫助劣于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)提升到優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的水平；通過(guò)“市場(chǎng)影響力”考核該服務(wù)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的服務(wù)是否更好，或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手根本沒(méi)有提供，是否可以提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3.5 可持續(xù)評(píng)價(jià)

可持續(xù)評(píng)價(jià)主要分析項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展給企業(yè)帶來(lái)效益的可能性。根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)狀，對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)性進(jìn)行分析，提示其所面臨的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)，從項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素和外部條件等方面評(píng)價(jià)整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力。主要包括技術(shù)可持續(xù)發(fā)展分析、收入貢獻(xiàn)及發(fā)展趨勢(shì)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展分析、政策發(fā)展分析。

4 后評(píng)價(jià)的方式

后評(píng)價(jià)方式分為項(xiàng)目評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)包括簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)和詳細(xì)后評(píng)價(jià)。

基站項(xiàng)目、客戶(hù)接入項(xiàng)目、增值平臺(tái)項(xiàng)目需要進(jìn)行簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)由建設(shè)部門(mén)組織市場(chǎng)、運(yùn)維等部門(mén)實(shí)施，并填報(bào)簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)報(bào)告。簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)作為固定資產(chǎn)投資的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，已納入公司內(nèi)控管理流程。簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)的作用是收集數(shù)據(jù)，為詳細(xì)后評(píng)價(jià)和專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)的奠定基礎(chǔ)。

詳細(xì)后評(píng)價(jià)在簡(jiǎn)化后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)與公司業(yè)務(wù)發(fā)展緊密相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施詳細(xì)后評(píng)價(jià)；通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)、過(guò)程、效益、影響、可持續(xù)性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的成功度，對(duì)同類(lèi)項(xiàng)目的后續(xù)投資決策提供依據(jù)。

專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)在集團(tuán)和省公司層面開(kāi)展。專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)主要分析某投資專(zhuān)業(yè)年度的投入產(chǎn)出，為次年投資決策提供支撐。

5 結(jié)束語(yǔ)

通信工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作具有范圍廣、內(nèi)容全面、時(shí)間跨度大、涉及部門(mén)與人員多、方法與方式多樣、周期長(zhǎng)、工作量大等特點(diǎn)，因此，要在公司領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展后評(píng)價(jià)，要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)較大的業(yè)務(wù)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好為市場(chǎng)、建設(shè)、運(yùn)維等部門(mén)提供一些行之有效的服務(wù)、支撐工作，促進(jìn)公司提高投資效益，提升投資決策，運(yùn)營(yíng)管理能力。

Application of Project Post-evaluation in Communication Engineering Construction

Ji Hailin

After project post-evaluation means project investment is built up and runs for some time，the analysis of passing the project correctly and making policy，implementing such situations as the course，operation result，etc.in earlier stage is appraised，check whether the re-set target reaches，the main benefit index is realized，Analyse deviating from and changing and even reason of the project success or failure，propose the countermeasure and suggestion，through improvingthe management ofinvestment and makingpolicyin order to achieve the goal ofimproving benefit ofinvestment.

project post-evaluation；benefit ofinvestment

F416.161

A

1000-8136(2011)20-0114-03