趙克潤

（介休市環(huán)境保護(hù)局，山西 介休 032000）

介休市位于山西省中南部，太丘山北側(cè)，汾河南畔，距省會(huì)太原市139 km，是一座正在崛起的年輕的區(qū)域性中心城市。全市總面積744 km2，人口37萬，轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)251個(gè)行政村5個(gè)街道辦事處。境內(nèi)平川、丘陵、山區(qū)各占1/3，從北向南梯次排列，屬暖溫帶大陸性氣候，四季交替分明，日照充裕，氣候溫和，年均氣溫10.4℃，平均降水量477.2 mm。

介休有“焦炭之都”的雅稱。從1991年開始，介休焦炭銷往德國、美國、日本、法國、巴西、印度等20多個(gè)國家和地區(qū)。2001年，全市出口焦炭437萬t，約占全國出口總量的41.3%，占全省出口總量的62.2%，是全省最大的焦炭生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地。2003年，山西省焦化行業(yè)清理整頓時(shí)，介休市擁有大小焦化企業(yè)158戶，總產(chǎn)能達(dá)到了1 582萬t，年出口焦炭占全省出口總量的65%。

2003年，在國家、省政府和地方政府的大力支持下，介休市環(huán)保局嚴(yán)格按照國家、省關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的政策，對(duì)介休焦化企業(yè)進(jìn)行清理整頓，共計(jì)取締焦化企業(yè)127戶，僅僅保留了10戶，產(chǎn)能下降了80%，僅為260萬t。為此，介休市經(jīng)濟(jì)受到了前所未有的損失，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力退出了全省10強(qiáng)行列。但是，介休市的環(huán)境有了非常明顯的改善。以2002年和2008年環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果對(duì)照就可以看出，2002年，二級(jí)以上天氣幾乎是零；到2008年時(shí)，已達(dá)到324天。

介休的環(huán)境之所以能夠有如此大的變化，歸結(jié)于以下幾個(gè)原因：

（1）強(qiáng)有力地執(zhí)行了國家的環(huán)保法規(guī)政策。在環(huán)保和地方經(jīng)濟(jì)的選擇上，地方政府的搖擺不定是一個(gè)不爭的事實(shí)。大家都知道，地方保護(hù)主義是實(shí)實(shí)在在存在的，一些地區(qū)為了保證經(jīng)濟(jì)效益，適當(dāng)保護(hù)一些，打“政策擦邊球”是情有可原的。但介休市政府明確提出“我們介休不要建立在損害人民利益、破壞子孫后代幸?；A(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)GDP”，介休在焦化清理整頓時(shí)，嚴(yán)格按照國家的環(huán)保政策，堅(jiān)決取締不合法焦?fàn)t，為介休的碧水藍(lán)天打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于政策的有效執(zhí)行，雖然在某種程度上抑制了地方經(jīng)濟(jì)的增長，減緩了政府招商引資的步伐,但是從更深層面來看,對(duì)于環(huán)境保護(hù)卻是非常有利的。從長遠(yuǎn)來講，必然會(huì)為建立新型的產(chǎn)業(yè)體系，從根本上破解環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾提供新的選擇。

（2）介休市政府對(duì)環(huán)保重視程度的提高。首先是綠化工程，介休的目標(biāo)是建設(shè)成為園林化城市。其次是公眾積極參與，環(huán)境問題所造成的后果最直接的受害者是公眾。隨著公眾的參與和公民環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，環(huán)保局在處理相關(guān)事務(wù)的過程中可以讓工作更透明，信息更通暢。這樣不但公眾的知情權(quán)得到了保護(hù),也使環(huán)保局作出的決策獲得更大的支持。從另一個(gè)角度來講,公眾參與環(huán)保執(zhí)法還對(duì)環(huán)保局起到了一個(gè)監(jiān)督的作用。再者就是環(huán)保工程的投資建設(shè)，介休市先后投資建設(shè)了垃圾電廠和城市污水處理站，改善了汾河流域水環(huán)境，提高了城市環(huán)境衛(wèi)生，有效杜絕了城市臟、亂、差的現(xiàn)象。介休市設(shè)立了環(huán)保先進(jìn)工作者獎(jiǎng)，對(duì)為環(huán)保事業(yè)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)管理者和公民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高了企業(yè)管理層和公民參與環(huán)保建設(shè)的積極性。

（3）加大了環(huán)保局的監(jiān)管力度及監(jiān)管范圍。

總之，介休市的環(huán)境改善了許多，但人們?nèi)绾尾拍馨循h(huán)境搞得更好呢？

首先，介休面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展。許多有實(shí)力的企業(yè)正積極投資高科技項(xiàng)目，如安泰集團(tuán)的軋鋼、H型鋼，三佳集團(tuán)的有機(jī)硅項(xiàng)目，茂盛集團(tuán)的醋酸項(xiàng)目，路鑫集團(tuán)的化工項(xiàng)目等等。這些都是新項(xiàng)目，環(huán)保工作者對(duì)其不了解。筆者建議環(huán)保局安排專職人員駐企業(yè)學(xué)習(xí)工藝，了解新項(xiàng)目污染物的種類和可能出現(xiàn)的環(huán)保事故，從而做到監(jiān)管到位。

其次，政府對(duì)企業(yè)設(shè)立綠色GDP考核，要求政府出資對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為政府對(duì)企業(yè)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)?？己瞬缓细裾?，政府或環(huán)保局對(duì)其下達(dá)限期整改通知，不能按時(shí)整改的，實(shí)行停產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。綠色GDP同經(jīng)濟(jì)GDP增長、節(jié)能降耗一起，作為考核企業(yè)是否為優(yōu)秀企業(yè)的重要指標(biāo)。

再者，做好生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的環(huán)境規(guī)劃工作，比如綿山風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目，要在旅游區(qū)發(fā)展建設(shè)中做好旅游環(huán)境規(guī)劃。

最后，加強(qiáng)市政工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)。市政工程是關(guān)注民生的項(xiàng)目，是提高人民生活水平和對(duì)外開放的基本條件。對(duì)于市政工程建設(shè)而言，如何加強(qiáng)施工過程中的環(huán)境保護(hù)，是衡量一個(gè)施工單位管理水平和人員綜合素質(zhì)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。而在市政工程建設(shè)中，往往被忽略的就是環(huán)境保護(hù)，包括噪聲、廢渣、生態(tài)破壞、大氣、水體的污染。環(huán)保執(zhí)法單位要嚴(yán)格管理市政工程建設(shè)中所遇到的環(huán)境問題。

環(huán)保的道路還很長，碧水藍(lán)天需要每一個(gè)人的努力，希望人們能攜手共建美好家園。