葉建偉

阿拉善電業(yè)局，新疆 阿拉善 750306

0 引言

工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容是合理、有效地控制工程的造價(jià)。電力工業(yè)是一個(gè)資金密集的產(chǎn)業(yè)，電力工程建設(shè)也是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何在保證工程質(zhì)量與工期的前提下，合理控制工程造價(jià)成本，是電力建設(shè)的一個(gè)永恒不變的話題。

1 電力工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

電力工程造價(jià)管理是通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多樣化的手段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的電力工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督、預(yù)測(cè)、分析、控制、優(yōu)化等，從而獲得工程項(xiàng)目建設(shè)的最大投資效益。電力工程造價(jià)管理的重點(diǎn)是要科學(xué)、合理地確定工程造價(jià)和有效地控制工程造價(jià)。當(dāng)今，電力工程造價(jià)管理存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

1.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的管理問(wèn)題

電力工程投資控制的主動(dòng)性是電力工程限額設(shè)計(jì)的本質(zhì)特征，因?yàn)殡娏こ痰南揞~設(shè)計(jì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)限額的關(guān)鍵性，所以電力工程造價(jià)管理在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的著許多不足。特別是當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)受到了電力工程限額設(shè)計(jì)的極大限制時(shí)，也就等于限制了工程設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性思維的發(fā)展，導(dǎo)致是一些新穎的項(xiàng)目設(shè)計(jì)因?yàn)橄拗贫荒苷J(rèn)同。

1.2 招投標(biāo)階段存在的管理問(wèn)題

競(jìng)爭(zhēng)力是招投標(biāo)最大的特點(diǎn)，電力工程招投標(biāo)就必須具備公平性、公正性、公開(kāi)性、競(jìng)爭(zhēng)性。但是因?yàn)殡娏こ淌┕て髽I(yè)和電力工程發(fā)包企業(yè)常常是電力系統(tǒng)的內(nèi)部企業(yè)，所以在工程招投標(biāo)的過(guò)程中存在一定的偏愛(ài)成分，導(dǎo)致工程的招投標(biāo)工作做得不夠具備公平性、公正性、公開(kāi)性，招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性也不能完全體現(xiàn)出來(lái)。

1.3 合同簽訂階段存在的問(wèn)題

針對(duì)現(xiàn)今工程量的清單報(bào)價(jià)，施工單位一般都是采用“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方法來(lái)承攬工程的。而在合同簽訂的過(guò)程中，業(yè)主這一方的造價(jià)管理人對(duì)合同的價(jià)款調(diào)動(dòng)范圍和程序以及計(jì)算依據(jù)、材料價(jià)格、設(shè)計(jì)更改、現(xiàn)場(chǎng)簽證等的規(guī)定與約定不明確，而且對(duì)合同執(zhí)行的過(guò)程會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析不到位，沒(méi)有做到事前把關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控和嚴(yán)格審核工程的變更，更沒(méi)能提前提出應(yīng)對(duì)策略來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 項(xiàng)目施工階段存在的問(wèn)題

電力工程建設(shè)的項(xiàng)目施工階段，工程項(xiàng)目的承包商和業(yè)主都站在各自的利益點(diǎn)上看，雙方都為了得到最大利益，常常會(huì)對(duì)合同有不同的理解，既沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行提前預(yù)算，也沒(méi)有將被動(dòng)控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制，更沒(méi)有重視造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。加上這個(gè)階段的工作量多、涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)等影響工程造價(jià)成本的多種因素，從而導(dǎo)致企業(yè)不能恰當(dāng)?shù)乜刂瞥杀?，出現(xiàn)入不敷出、經(jīng)營(yíng)管理不善的窘迫現(xiàn)象。

2 控制電力工程造價(jià)的對(duì)策

近些年，電力工程的造價(jià)水平早已經(jīng)成為了影響電力工程建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。電力工程造價(jià)上漲的迅猛，資金籌集難度的增大，為適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須建立一套合理、科學(xué)的工程造價(jià)管理體系，加強(qiáng)工程項(xiàng)目在每個(gè)階段的控制和管理，才能有效控制與降低工程的造價(jià)保證工程的質(zhì)量。

2.1 控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的電力工程造價(jià)

據(jù)了解，一個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)只占整個(gè)工程成本的1%，卻影響著整個(gè)工程造價(jià)的75%。所以，電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段一定要選用經(jīng)濟(jì)合理、科學(xué)先進(jìn)、安全適用的設(shè)計(jì)方案。一個(gè)電力工程項(xiàng)目一旦確定下來(lái)，設(shè)計(jì)就成了控制工程造價(jià)關(guān)鍵了。設(shè)計(jì)的功能和質(zhì)量能否滿足規(guī)定要求，不但影響項(xiàng)目的投資也會(huì)影響到項(xiàng)目建成之后的使用效果?？茖W(xué)的設(shè)計(jì)、先進(jìn)的技術(shù)，可以縮短項(xiàng)目建設(shè)的工期，同時(shí)能節(jié)省投資，而且還能降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)成本、提高效益。

2.2 控制招投標(biāo)階段的電力工程造價(jià)

招投標(biāo)作為市場(chǎng)的一種行為，首先，在招標(biāo)進(jìn)行的過(guò)程中，編制招標(biāo)文件是十分重要的，它可以作為是投標(biāo)文件編制的根據(jù)，也可以是合同簽訂的重要內(nèi)容之一，所以，編輯招標(biāo)文件對(duì)順利完成招標(biāo)和控制電力工程造價(jià)有著非常重要的意義。其次，電力工程的標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的一個(gè)客觀衡量尺度，在招投標(biāo)中有著巨大的作用。標(biāo)底是業(yè)主編制的，對(duì)業(yè)主來(lái)講，它能反映出業(yè)主的期望和招標(biāo)工程的預(yù)期工程造價(jià)，對(duì)作出有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的決定具有非常重要的意義。

2.3 控制合同簽訂階段的電力工程造價(jià)

當(dāng)今，簽訂施工合同既是一種約束手段，又是工程計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)，施工合同是否完善對(duì)工程造價(jià)的控制有著巨大的直接影響。抓好合同管理，通過(guò)簽訂合同來(lái)控制電力工程造價(jià)，這就要明確合同的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究合同的條款，明確工期、造價(jià)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控，爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化。

2.4 控制項(xiàng)目實(shí)施階段的電力工程造價(jià)

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，若要保障整個(gè)電力工程施工進(jìn)展順利，那么就必須保證在電力工程施工過(guò)程中所需要的設(shè)備、器材、材料等能夠迅速及時(shí)到位，這些保證都需供給要連續(xù)、足夠的資金，不然一定會(huì)出現(xiàn)缺設(shè)備、缺器材、缺材料、工程停工、工期延長(zhǎng)等現(xiàn)象，導(dǎo)致電力工程造價(jià)成本的增加。

2.5 控制竣工結(jié)算階段的電力工程造價(jià)

電力工程的竣工結(jié)算階段應(yīng)做好竣工結(jié)算工作，工程竣工結(jié)算是一件具體、耐心、細(xì)致的工作。在做結(jié)算的時(shí)候，根據(jù)工程建設(shè)所收集的全部資料，對(duì)整個(gè)工程投資情況進(jìn)行匯總，尊重實(shí)際且做到耐心、細(xì)致、認(rèn)真。這個(gè)結(jié)算的匯總是一個(gè)財(cái)務(wù)依據(jù)，還是全面反映電力工程投資效果和實(shí)際造價(jià)文件。

3 結(jié)論

綜上所述，電力工程造價(jià)的管理工作一直貫穿于整個(gè)電力工程建設(shè)的過(guò)程，各個(gè)不同的環(huán)節(jié)都有著自身的作用和功能，并直接影響一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目是否能夠順利實(shí)施，是否能夠取得好的投資效益與社會(huì)效益。所以，在日后體制改革的過(guò)程中和在發(fā)展電力事業(yè)的進(jìn)程中，工程造價(jià)管理的地位必將越來(lái)越重要。

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