李云燕

山西省運(yùn)城市科技情報(bào)研究所，山西運(yùn)城 044000

科技服務(wù)“三農(nóng)”

李云燕

山西省運(yùn)城市科技情報(bào)研究所，山西運(yùn)城 044000

本文通過作者幾年來(lái)從事科技服務(wù)三農(nóng)工作的實(shí)踐與調(diào)研，分析目前科技服務(wù)三農(nóng)工作中存在的體制、環(huán)境條件、信息、人才等方面的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策，以推動(dòng)科技服務(wù)三農(nóng)工作的開展。

科技；三農(nóng)；問題；對(duì)策

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，任何時(shí)候都不能忽視和放松。依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、解決“三農(nóng)”問題的主要途徑。因此，認(rèn)真分析當(dāng)前科技服務(wù)三農(nóng)工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，無(wú)疑對(duì)我們今后的科技服務(wù)三農(nóng)工作具有十分重要的意義。

1 存在的問題

經(jīng)過幾年來(lái)從事科技情報(bào)信息研究、各類科技服務(wù)三農(nóng)實(shí)踐活動(dòng)，筆者認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)的科技服務(wù)三農(nóng)工作主要存在以下五大障礙：

1）體制障礙。我國(guó)正處在從長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡時(shí)期，既然是過渡就需要過程,需要綜合配套進(jìn)行。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村普遍存在的資源節(jié)約、精工細(xì)作的小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化的大規(guī)模農(nóng)業(yè)在這個(gè)過程中就出現(xiàn)嚴(yán)重沖突與矛盾。小農(nóng)模式是低碳農(nóng)業(yè)，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定具有重大調(diào)節(jié)作用，而新技術(shù)新品種的推廣應(yīng)用則需要大規(guī)模農(nóng)業(yè)模式，特別是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平臺(tái)。因此，我國(guó)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織管理等不利于新技術(shù)新品種大規(guī)模、高效率化標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用與普及宣傳方面存在嚴(yán)重的體制障礙；

2）環(huán)境條件障礙。廣大農(nóng)村存在水資源匱乏、交通不便、通信不暢、教育落后、傳染性與地方性疾病等因素影響，致使科技知識(shí)物資難進(jìn)村，科技新技術(shù)新品種難推廣應(yīng)用，少數(shù)科技人員不愿積極主動(dòng)深入此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技服務(wù)等，因而使該類農(nóng)村地區(qū)形成相對(duì)隔絕的狀態(tài)，農(nóng)民依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性不高，靠天吃飯的陋習(xí)仍然普遍存在，農(nóng)民生活貧困；

3）信息障礙：目前農(nóng)民依靠科技信息提高收入水平的積極性、主動(dòng)性空前高漲，農(nóng)民通過訂閱科技報(bào)刊雜志、看電視、聽廣播、上網(wǎng)、咨詢科技院所、參加各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品交易會(huì)，較大范圍、最大限度的吸取與應(yīng)用各類農(nóng)業(yè)科技信息。但是，隨著我國(guó)加入WTO，受國(guó)際市場(chǎng)影響，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可以說是瞬息萬(wàn)變，而農(nóng)民基于自身的低素質(zhì)，面對(duì)眾多的信息堆由于缺乏對(duì)科技信息的過濾、分析、匯總、預(yù)測(cè)，選擇的信息并不一定適合本人或地區(qū)。如當(dāng)?shù)匾晦r(nóng)民在網(wǎng)上看到種植彩色棉效益高，可當(dāng)他的30畝彩色棉采摘后卻因種種因素?zé)o人收購(gòu)懊悔痛哭；

4）人才障礙：無(wú)論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、還是農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用，都需要高素質(zhì)的人才去普及宣傳、示范引導(dǎo)。目前農(nóng)村懂管理、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)科技人才寥寥無(wú)幾。農(nóng)業(yè)科技人才短缺是形成科技不能很好服務(wù)三農(nóng)的一主要障礙。如我們運(yùn)城市的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾年前雨后春筍般的一批無(wú)土栽培蔬菜大棚，由于當(dāng)時(shí)缺少農(nóng)業(yè)科技技術(shù)人員的及時(shí)管理指導(dǎo)，致使入不敷出，許多大棚廢置；

5）資金障礙：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在實(shí)施科技興農(nóng)的過程中必然誕生一大批能帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和收入增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。然而，龍頭企業(yè)絕大多數(shù)屬于中小企業(yè)，除了一般中小企業(yè)所固有的風(fēng)險(xiǎn)外，還因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和高風(fēng)險(xiǎn)性，各類龍頭企業(yè)籌集必要的經(jīng)營(yíng)資金，完成基本資金積累的過程是困難重重。

2 對(duì)策研究

分析上述科技服務(wù)三農(nóng)工作的障礙因素，建議采取以下對(duì)策，供決策與參考研究。

1）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，參考國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)家的管理模式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的科學(xué)規(guī)劃與研究，完善與改革農(nóng)村組織制度建設(shè)。要以科學(xué)、生態(tài)、和諧發(fā)展的觀點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化與地方工業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)有序的進(jìn)行農(nóng)村路、網(wǎng)、渠、線的布設(shè)與改造，以利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、綠色化與區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的共同和諧發(fā)展；

2）成立農(nóng)村各類科技合作社。如金童果業(yè)科技合作社、大粒櫻桃合作社、有機(jī)黃瓜合作社、奶羊合作社等，并結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技合作社建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣普及，以提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。我們運(yùn)城市的164家科技合作社走出了一條科技服務(wù)“三農(nóng)”的新路子，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；

3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技信息化的支持力度，建立農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息、科技咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有科技期刊、雜志、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模，提高質(zhì)量，增加直接為農(nóng)民服務(wù)的內(nèi)容；加快對(duì)農(nóng)村土地、人口、水資源、礦資、作物品種、文化等信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民就業(yè)等科技服務(wù)三農(nóng)工作提供準(zhǔn)確的第一手信息資料；

4）加速建設(shè)農(nóng)村科技服務(wù)體系的步伐，注重對(duì)農(nóng)村科技帶頭人、科技推廣能手、青年星火帶頭人等科技人才的培養(yǎng)與扶持。首先提高農(nóng)村干部的科技文化素質(zhì)，村主要干部每年必須參加兩次科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行科技業(yè)務(wù)資質(zhì)考核。二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村高中生、初中生的科技培訓(xùn)，并依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全面提升農(nóng)民科技素質(zhì)。在培訓(xùn)內(nèi)容上突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)等，培養(yǎng)一批有文化、會(huì)管理、有專業(yè)技術(shù)的新型知識(shí)農(nóng)民，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力。再是組織科技服務(wù)團(tuán)經(jīng)常深入合作社等實(shí)訓(xùn)基地以農(nóng)科教協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式進(jìn)行科技咨詢、成果示范等科技服務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)的組織建設(shè)；

5）發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資體系的主導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)村龍頭企業(yè)的資金扶持。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)效率。多渠道籌建農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，滿足不同行業(yè)中小企業(yè)的信貸需求。鼓勵(lì)農(nóng)民通過股份制經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代企業(yè)模式從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村工業(yè)化、城市化的健康發(fā)展。

總之，實(shí)現(xiàn)科技更好服務(wù)三農(nóng)工作，必須客觀分析其障礙因素，對(duì)癥下藥，才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，更快更好的實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

[1]鄒鑫.“三農(nóng)”問題的科技需求和政策研究.農(nóng)業(yè)科技與信息，2008(24).

[2]姚志友，狄傳華.江蘇省農(nóng)業(yè)高校科技服務(wù)“三農(nóng)”問題與對(duì)策研究.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(5).

S-1

A

1674-6708（2011）53-0006-01