□撰文/朱瓊瓊

樂清灣是浙江省三大海灣之一，海岸線長193.3千米，灘涂面積130.4平方千米，島域面積7.6平方千米，位于中國濕地水鳥東部遷徙路線上，是候鳥遷徙路徑中重要的越冬地和停歇地，受到國內(nèi)外濕地組織和鳥類學(xué)者的廣泛關(guān)注，被國際鳥類保護(hù)聯(lián)盟列為重要鳥區(qū)。這里主要有辟鳥質(zhì)虎鳥目、鸛形目、雁形目、鸻形目等65種鳥類，包括世界瀕危鳥類黑嘴鷗、世界極危物種黑臉琵鷺、珍稀瀕危物種黃嘴琵鷺和白琵鷺等。2006年，樂清灣設(shè)立了陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站。5年來，監(jiān)測(cè)站通過“五個(gè)一”體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建疫源疫病監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化疫源疫病監(jiān)測(cè)能力，有效維護(hù)了樂清灣的公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。

建立一套監(jiān)測(cè)制度。完善制度體系，使監(jiān)測(cè)工作規(guī)范化、制度化、日常化，從機(jī)制上保證監(jiān)測(cè)工作的有效性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性。一是明確責(zé)任制度。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由林業(yè)局局長總負(fù)責(zé)，分管局長親自抓，監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人具體管，層層落實(shí)責(zé)任；建立崗位責(zé)任制，將監(jiān)測(cè)站的具體監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)監(jiān)測(cè)人員，做到責(zé)任到邊，縱向到底。二是完善工作制度。建立樂清灣野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站巡查制度、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度、值班制度，明確規(guī)定具體的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)任務(wù)；建立信息報(bào)送制度，制定監(jiān)測(cè)信息日?qǐng)?bào)告制度、月報(bào)告制度、年報(bào)告制度和突發(fā)事件快報(bào)制度，保證監(jiān)測(cè)信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。三是建立管理制度。包括檔案管理制度、儀器管理制度、標(biāo)本管理制度、資金管理等，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站的內(nèi)部管理。

構(gòu)建一張監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在樂清市陸生野生動(dòng)物調(diào)查的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)內(nèi)劃分為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域、一般監(jiān)測(cè)區(qū)域，采用以監(jiān)測(cè)點(diǎn)為中心，以點(diǎn)帶面、輻射周邊的模式，盡可能將監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)轄區(qū)。一是確定了樂成鎮(zhèn)勝利塘為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，在此設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由專人每日巡查，記錄野生動(dòng)物活動(dòng)情況。二是將樂清灣黃華段、翁垟段以及清江鎮(zhèn)—南塘鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)—蒲歧鎮(zhèn)灘涂設(shè)為一般監(jiān)測(cè)區(qū)域，主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技站的力量開展監(jiān)測(cè)工作，如有野生動(dòng)物異常情況發(fā)生，第一時(shí)間向樂清灣疫源疫病監(jiān)測(cè)站匯報(bào)。三是針對(duì)樂清多山區(qū)、野生動(dòng)物資源豐富的特點(diǎn)，依托當(dāng)?shù)刈o(hù)林員和林農(nóng)，開展林區(qū)的野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。

搭建一個(gè)科研平臺(tái)。樂清灣作為我國具有重要意義的海灣之一，其對(duì)野生動(dòng)物資源的基礎(chǔ)研究意義重大。樂清灣疫源疫病監(jiān)測(cè)站充分利用人員技術(shù)，積極開展調(diào)查研究，積累第一手資料，為野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警提供基礎(chǔ)支持。一是觀測(cè)黑嘴鷗種群變化。樂清灣是目前全國已知的兩處最大的黑嘴鷗越冬棲息地之一，其數(shù)量約占該物種越冬數(shù)量的三分之一。監(jiān)測(cè)站先后在三眼陡和蒲歧段灘涂開展定點(diǎn)觀測(cè)，記錄黑嘴鷗的數(shù)量、活動(dòng)規(guī)律。二是開展樂清市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目《樂清灣遷徙鳥類群落動(dòng)態(tài)特征研究》，研究候鳥遷徙的動(dòng)態(tài)變化，為鳥類資源保護(hù)和疫源疫病監(jiān)測(cè)提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)合理利用濕地和鳥類資源提出有效管理建議。三是開展樂清灣野生動(dòng)物本底調(diào)查，了解灣區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的種類、分布、生境情況和疫源疫病發(fā)生情況，為樂清灣疫源疫病監(jiān)測(cè)站的二期建設(shè)提供基礎(chǔ)支持。

組建一支監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作范圍廣、任務(wù)重、責(zé)任大，如何組建一支高效的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍是關(guān)鍵。目前樂清市疫源疫病監(jiān)測(cè)站采取“專、兼”結(jié)合，群眾參與的方式，形成了三股監(jiān)測(cè)力量。一是專職監(jiān)測(cè)員，由監(jiān)測(cè)站的工作人員組成，負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域的日常巡查和遷徙期的定點(diǎn)觀測(cè)工作，按要求向省監(jiān)測(cè)總站上報(bào)監(jiān)測(cè)信息。二是兼職監(jiān)測(cè)員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技員為主要力量，做好一般監(jiān)測(cè)區(qū)域的巡查工作，及時(shí)上報(bào)野生動(dòng)物的異?；顒?dòng)狀況。三是由野生動(dòng)物保護(hù)志愿者、觀鳥愛好者和當(dāng)?shù)厝罕姷冉M成的民間力量，開展群防群控。

營造一種和諧氛圍。通過多種形式的宣傳，提高群眾的野生動(dòng)物疫源疫病防控意識(shí)，為野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作營造良好氛圍。監(jiān)測(cè)站通過“愛鳥周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等活動(dòng)，開展多種形式宣傳。一是組織鳥類愛好者到西門島、勝利塘觀鳥，讓群眾通過望遠(yuǎn)鏡與鳥類進(jìn)行“親密接觸”，激發(fā)群眾愛鳥護(hù)鳥的熱情。通過活動(dòng)，培養(yǎng)了一批觀鳥愛好者，壯大了研究監(jiān)測(cè)工作力量。二是開展野生動(dòng)物標(biāo)本展。通過展出重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的標(biāo)本，提高群眾的野外識(shí)別能力，增強(qiáng)群眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)。三是通過發(fā)放禽流感防控宣傳材料、張貼宣傳牌等一系列宣傳教育措施，宣傳野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控知識(shí)，為群防群控打下良好基礎(chǔ)。