張文超 歐 凱

（南京政治學(xué)院 江蘇 南京 210003）

在世界軍事歷史發(fā)展過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過冷兵器、熱兵器、機(jī)械化為標(biāo)志的幾次重大的軍事變革。當(dāng)人類歷史跨入20世紀(jì)七八十年代，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，戰(zhàn)爭的形態(tài)也逐漸出現(xiàn)高技術(shù)化的萌芽，到第四次中東戰(zhàn)爭、英阿馬島戰(zhàn)爭已經(jīng)明顯帶有了高技術(shù)戰(zhàn)爭的特點(diǎn)。“海灣戰(zhàn)爭就表明，高技術(shù)戰(zhàn)爭已經(jīng)成為當(dāng)今一種基本的戰(zhàn)爭形態(tài)?！保?］P92基于此點(diǎn)，中國軍隊(duì)總結(jié)歷史、立足現(xiàn)實(shí)、展望未來，從20世紀(jì)90年代起，隨著中國特色軍事變革思想的產(chǎn)生，拉開了中國特色軍事變革的序幕。

一、確定新時期軍事戰(zhàn)略方針，中國特色軍事變革開始在探索中逐步前進(jìn)

20世紀(jì)90年代初，黨中央、中央軍委敏銳地察覺到高技術(shù)將對未來戰(zhàn)爭產(chǎn)生決定性影響。海灣戰(zhàn)爭過后，中央軍委幾次召開座談會，研究這場戰(zhàn)爭的特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“我們研究海灣戰(zhàn)爭，不是為了侵略別人，而是為了積極防御”［2］P32，為了指導(dǎo)中國軍隊(duì)以后的發(fā)展。針對未來戰(zhàn)爭中，高技術(shù)的決定性影響，江澤民同志指出：“從海灣戰(zhàn)爭可以看出，現(xiàn)代戰(zhàn)爭正在成為高技術(shù)戰(zhàn)爭，成為立體戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、導(dǎo)彈戰(zhàn)，技術(shù)落后就意味著被動挨打。”［3］P32科學(xué)技術(shù)地突飛猛進(jìn)并大量運(yùn)用于軍事領(lǐng)域，使得其日益在戰(zhàn)爭中扮演著極為重要的角色。此后，江澤民同志多次在重要會議上提及高技術(shù)對于未來戰(zhàn)爭的重要性，要求大力發(fā)展國防科技，并提出“大力發(fā)展我國的國防科技，這也是一個重要的戰(zhàn)略問題”［4］P37。將發(fā)展國防科技擺在戰(zhàn)略位置，這是推進(jìn)國防科技現(xiàn)代化的一個重大發(fā)展，也為此后中國軍事戰(zhàn)方針略的調(diào)整，新時期軍事戰(zhàn)略方針的確定打下了基礎(chǔ)。

1992年10月19日，中共十四屆一中全會組成新一屆中共中央軍事委員會。新一屆中央軍委成立后，特別關(guān)注海灣戰(zhàn)爭以來世界軍事領(lǐng)域發(fā)生的革命性變化，世界戰(zhàn)略格局的新調(diào)整，以及逐漸走向多極化的趨勢。由于“現(xiàn)在世界上許多國家都在調(diào)整軍事戰(zhàn)略，以適應(yīng)國際形勢和軍事斗爭形勢發(fā)展的需要”［5］P285，軍委、總部也多次開會研究軍事戰(zhàn)略方針的問題，依靠調(diào)整軍事戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步指導(dǎo)新時期國防和軍隊(duì)建設(shè)，也為更好的適應(yīng)軍事斗爭準(zhǔn)備和新軍事變革。針對于此，江澤民強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在國際形勢變化很快，要密切注視和把握形勢的發(fā)展變化，正確決定我們的軍事戰(zhàn)略方針?！保?］P72經(jīng)過研究討論，1993年1月，江澤民在軍委擴(kuò)大會議上正式提出了新時期軍事戰(zhàn)略方針 “把未來軍事斗爭準(zhǔn)備的基點(diǎn)，放在打贏可能發(fā)生的現(xiàn)代戰(zhàn)爭特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上”［7］P83。新時期軍事戰(zhàn)略方針，著眼于增強(qiáng)維護(hù)國家安全統(tǒng)一的軍事戰(zhàn)略能力，抓住了面對未來戰(zhàn)爭，軍隊(duì)建設(shè)的主要矛盾。提出了軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備必須堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想，并進(jìn)一步明確了軍事戰(zhàn)略方針和國家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系。“把打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭作為軍事斗爭準(zhǔn)備的長期目標(biāo)，在服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下，根據(jù)國力的可能，逐漸有重點(diǎn)地加強(qiáng)建設(shè)。”［8］P74從此開始，中國軍隊(duì)逐步開始了“有所為、有所不為”，“有重點(diǎn)地加強(qiáng)建設(shè)”的中國特色軍事變革道路的探索。1998年以后，江澤民根據(jù)人類即將進(jìn)入信息化時代的特征，提出了“高技術(shù)戰(zhàn)爭的本質(zhì)就是信息化”的重要論斷。2000年他又指出：“新軍事革命，實(shí)質(zhì)上是一場軍事信息化革命。高技術(shù)戰(zhàn)爭，是以信息化為主要特征的”，“信息化戰(zhàn)爭將成為二十一世紀(jì)的主要戰(zhàn)爭形態(tài)”［9］P162?；诖?，2004年底，中央軍委對新時期軍事戰(zhàn)略方針作了進(jìn)一步的充實(shí)和完善。針對未來高技術(shù)核心即是信息化的基本特點(diǎn)，將軍事斗爭準(zhǔn)備的基點(diǎn)明確為打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭。

制定和貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，很重要的一條就是要求實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，加強(qiáng)軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)。1995年12月，中央軍委擴(kuò)大會議討論通過《“九五”期間軍隊(duì)建設(shè)計劃綱要》，明確提出科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，并提出：在軍事斗爭準(zhǔn)備上，由準(zhǔn)備應(yīng)付一般條件下局部戰(zhàn)爭向準(zhǔn)備打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變；在軍隊(duì)建設(shè)上由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)此轉(zhuǎn)變，20世紀(jì)90年代后期，中央軍委提出裁軍50萬的目標(biāo)，并在世紀(jì)末順利完成。此次精簡整編縮減了軍隊(duì)規(guī)模，在中國特有的精兵之路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。新時期軍事戰(zhàn)略方針的制定和“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的提出，標(biāo)志著中國特色軍事變革思想的正式形成，中國特色軍事變革之路的正式展開。

二、提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，中國特色軍事變革形成總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

新時期軍事戰(zhàn)略方針的確立，拉開了中國特色軍事變革的序幕；“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的提出，解決了軍隊(duì)建設(shè)方向性問題。但在實(shí)際籌劃和貫徹落實(shí)過程中，仍缺乏一種可操作性的目標(biāo)和規(guī)劃。1996年底軍委擴(kuò)大會議上，江澤民基于“現(xiàn)在已經(jīng)是陸、海、空、天一體了，特別是爭奪信息優(yōu)勢、取得制信息權(quán)將成為作戰(zhàn)的重心之一”的新形勢指出：“世界各主要國家紛紛加快軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，形成了以高技術(shù)質(zhì)量建設(shè)為主要標(biāo)志的競爭新形態(tài)。照此態(tài)勢看，到二O一O年左右，世界一些主要國家和地區(qū)的軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量可能會出現(xiàn)新的飛躍。”［10］P244他又進(jìn)一步提出：“全軍各項(xiàng)建設(shè)和一切工作……都要在新時期軍事戰(zhàn)略方針指導(dǎo)和統(tǒng)攬下，立足于打贏未來現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，周密規(guī)劃，全面部署，深入展開。 ”［11］P245

1997年黨的十五大制定我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，為今后50年國家發(fā)展做出全面部署。在此情況下，當(dāng)年年底，中央軍委召開擴(kuò)大會議，江澤民同志指出國防和軍隊(duì)建設(shè)要同國家發(fā)展戰(zhàn)略一樣，有一個周密規(guī)劃和全面部署。“國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，作為國家現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要組成部分，必須與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展……我們要有一個與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相配套的戰(zhàn)略構(gòu)想，從總體上把握好國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，量力而行，盡力而為，逐步推進(jìn)?！保?2］P478從而提出和確定了國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)分“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略?！叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃同國家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，相配套，從20世紀(jì)末到21世紀(jì)中葉，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)主要分三步實(shí)施：第一步，到2010年，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第二步，到2020年，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)有一個較大發(fā)展；第三步，到21世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化?！叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略所確定的三個時間段，也是中國特色軍事變革的三個發(fā)展階段。到21世紀(jì)中葉，也就是基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平時，也基本完成了國防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，中國特色軍事變革成效將進(jìn)一步突出，中國同世界先進(jìn)國家軍隊(duì)的差距將進(jìn)一步縮小，甚至在某些方面趕超先進(jìn)水平。到目前，我們已經(jīng)基本完成“三步走”的第一步，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我軍的現(xiàn)代化已經(jīng)初見成效。

“先進(jìn)的軍事理論，歷來是軍隊(duì)建設(shè)得以健康發(fā)展的必要條件，是戰(zhàn)爭的重要制勝因素。”江澤民一直強(qiáng)調(diào)要不斷創(chuàng)新軍事理論，“要從我軍世紀(jì)出發(fā)，面向世界，著眼未來，努力發(fā)展我們的軍事理論”［13］P608，通過軍事理論，特別是軍事指導(dǎo)理論的創(chuàng)新來推動中國特色軍事變革。從世界新軍事變革的發(fā)展歷程來看，各個國家出現(xiàn)了不同的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)和發(fā)展道路，這主要是基于本國以及本國軍隊(duì)不同的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中國特色軍事變革，只能基于中國軍隊(duì)處于機(jī)械化半機(jī)械化這一最大現(xiàn)實(shí)來展開?；谖臆娚刑幱跈C(jī)械化半機(jī)械化階段的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)，針對未來戰(zhàn)爭信息化的特點(diǎn)，中國要應(yīng)對新軍事變革既不能按部就班，也不能急于求成，必須要在穩(wěn)步前進(jìn)中努力實(shí)現(xiàn)兩手抓，兩手硬的效果。在2000年軍委擴(kuò)大會議上，江澤民明確提出機(jī)械化與信息化的雙重歷史任務(wù)以及跨越式發(fā)展的思路。他強(qiáng)調(diào)“努力完成我軍機(jī)械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)”，要求“在加強(qiáng)軍隊(duì)機(jī)械化建設(shè)的同時，加快信息化建設(shè)”，“以信息化帶動機(jī)械化，最大限度發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力爭取我軍現(xiàn)代化建設(shè)的跨越式發(fā)展”［14］P163?！霸诎l(fā)展道路上，中國特色軍事變革不能走跟進(jìn)式或者漸進(jìn)式，那樣會拉大與世界先進(jìn)水平的差距，而必須立足現(xiàn)實(shí)，著眼世界軍事發(fā)展前沿，走跨越式發(fā)展道路。”［15］P61雙重歷史任務(wù)是對我軍新軍事變革提出的具體要求，作為一個后發(fā)國家，既要完成機(jī)械化的任務(wù)，又要承擔(dān)追趕世界先進(jìn)水平的使命，要迎接未來信息化戰(zhàn)爭，就必須以機(jī)械化促進(jìn)信息化，以信息化帶動機(jī)械化。胡錦濤擔(dān)任軍委主席以后進(jìn)一步完善了雙重歷史任務(wù)的思想，提出“堅(jiān)持科技強(qiáng)軍，按照建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭戰(zhàn)略目標(biāo)，加快機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展”［16］P42。中國特色軍事變革在總體戰(zhàn)略規(guī)劃之下，不斷通過軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理的創(chuàng)新，逐步向前推進(jìn)。本世紀(jì)初，我軍又進(jìn)一步縮減規(guī)模，完成了裁軍20萬的戰(zhàn)略目標(biāo)，軍隊(duì)編制體制和總體規(guī)模進(jìn)一步趨向合理，更能適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要，為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，中國特色軍事變革進(jìn)入重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期

進(jìn)入新世紀(jì)，世界新軍事變革勢頭更加強(qiáng)勁，面對新軍事變革的挑戰(zhàn)，中央軍委特別重視軍事理論創(chuàng)新，通過先進(jìn)理論指導(dǎo)實(shí)踐，特別是通過創(chuàng)新軍事變革思想指導(dǎo)中國特色軍事變革發(fā)展。為了更好適應(yīng)新軍事變革和軍事斗爭準(zhǔn)備的需要，胡錦濤擔(dān)任中央軍委主席以來，進(jìn)一步發(fā)展完善了新軍事戰(zhàn)略方針。同時，胡主席站在時代高度和國家發(fā)展全局上，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢發(fā)展和世界軍事變革規(guī)律，著眼維護(hù)國家和民族根本利益，抓住了新世紀(jì)新階段我軍建設(shè)帶根本性、方向性和全局性的問題，在軍委擴(kuò)大會上明確提出了新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。

新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，即“三個提供，一個發(fā)揮”從國防和軍隊(duì)建設(shè)全局高度，回答了新形勢下軍隊(duì)建設(shè)和改革的一系列重大問題。這為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，特別是為中國特色軍事變革拓寬了軍事戰(zhàn)略視野，指明了新軍事變革全局下軍隊(duì)建設(shè)的方向和應(yīng)發(fā)揮的作用。

加快推進(jìn)中國特色軍事變革的關(guān)鍵在于推動國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，加快部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變。黨的十六大提出國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，胡錦濤在2004年3月10日中央人口資源環(huán)境工作座談會上提出：“科學(xué)發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對全國都有重要的指導(dǎo)意義”［17］，實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀具有重要指導(dǎo)作用。針對在國防和軍隊(duì)建設(shè) “三步走”發(fā)展戰(zhàn)略具有重要作用和基礎(chǔ)作用的前兩步，胡主席指出要抓緊抓好，“本世紀(jì)頭二十年，既是國家經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重要時機(jī)，也是國防和軍隊(duì)建設(shè)加快發(fā)展的重要時機(jī)”［18］P3。要抓住這一重要時機(jī)，加快國防和軍隊(duì)建設(shè)，積極推進(jìn)中國特色軍事變革，為“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就尤為重要。2005年4月1日，胡主席在軍委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育民主生活會上第一次明確提出“堅(jiān)持在國防和軍隊(duì)建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的要求。在國防和軍隊(duì)建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)中國特色軍事變革的具體要求上，胡主席指出：“必須把中國特色軍事變革與軍事斗爭準(zhǔn)備、機(jī)械化建設(shè)和信息化建設(shè)、當(dāng)前建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來……走出一條投入較少、效益較高的國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)路子?！保?9］P8貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要統(tǒng)籌好國防和軍隊(duì)建設(shè)的方方面面的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的矛盾，解決好長遠(yuǎn)的、全局的、根本的問題。使中國特色軍事變革成為推動國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力，這樣才能“加快機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展，積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練……切實(shí)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式”［20］P42。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)信息化軍隊(duì)，打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，完成“打得贏、不變質(zhì)”兩大歷史性課題，需要我們不斷推進(jìn)中國特色軍事變革，切實(shí)提高我軍以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力，加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

[1][3][4][6][7][8][10][11]江澤民，論國防和軍隊(duì)建設(shè)M.北京：解放軍出版社，2003.

[5][13]江澤民文選(第1卷)M.北京：人民出版社，2006.

[9][14]江澤民文選(第3卷)M.北京：人民出版社，2006.

[12]江澤民論有中國特色社會主義（專題摘要）M.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

[15]許志功.中國特色軍事變革的哲學(xué)思考M.北京：解放軍出版社，2008.

[16][20]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗M.北京：人民出版社,2007.

[17]在中央人口資源換金工作座談會上的講話N.人民日報,2004-4-5.

[18][19]全軍深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，國防和軍隊(duì)建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述選編M.北京：解放軍出版社，2008.