■中共沁水縣委常委、紀(jì)委書記 原 健

勇做轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生力軍

■中共沁水縣委常委、紀(jì)委書記 原 健

袁純清書記在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會上指出，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察干部不是敲邊鼓的，而是生力軍，要自覺把做好紀(jì)檢監(jiān)察工作與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展緊密結(jié)合起來，對積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的予以保護(hù)，對干擾轉(zhuǎn)型跨越、損害群眾利益的堅(jiān)決查處。沁水正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展加速期和深層次矛盾問題易發(fā)高發(fā)期，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要找準(zhǔn)自身定位，主動適應(yīng)反腐倡廉的新要求和人民群眾的新期待，堅(jiān)定不移地圍繞中心、服務(wù)大局，旗幟鮮明地支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展。

一、嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令暢通。堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員干部在政治上、思想上、行動上同黨中央、同縣委縣政府保持高度一致，實(shí)現(xiàn)政令暢通。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，定期開展政治紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加黨內(nèi)政治生活，不斷提高遵守政治紀(jì)律的自覺性和堅(jiān)定性。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不管在任何時(shí)候、任何情況下，都要始終堅(jiān)持做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。要嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，始終堅(jiān)持“四個(gè)絕不允許”：絕不允許公開發(fā)表和在群眾中散布同縣委縣政府各項(xiàng)決策相違背的言論，絕不允許陽奉陰違、各行其是、有令不行、有禁不止，絕不允許編造和傳播丑化縣委縣政府形象的謠言，絕不允許無中生有、搬弄是非、說三道四、亂講閑話、惡意中傷、誣告陷害。對違反上述要求和其他政治紀(jì)律的行為，要堅(jiān)決從嚴(yán)查處，切實(shí)營造安定團(tuán)結(jié)的社會政治環(huán)境。

二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動工作落實(shí)。始終把推動重大決策部署的貫徹落實(shí)作為重要職責(zé)，大力開展監(jiān)督檢查工作，切實(shí)保障工作落實(shí)。一是要圍繞縣委縣政府重大決策、重要工作、重大活動開展監(jiān)督檢查，做到及時(shí)跟進(jìn)、積極參與、全程監(jiān)督。嚴(yán)明工作紀(jì)律，把各級各部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)的任務(wù)和具體工作列成清單，跟蹤督促檢查。對行動遲緩、措施不力，尤其是因失職瀆職致使決策部署得不到落實(shí)、造成嚴(yán)重后果的部門和單位，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保縣委縣政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。二是要圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，緊緊盯住項(xiàng)目落地、立項(xiàng)審批、開工建設(shè)、資金管理、投產(chǎn)達(dá)效等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正和查處各種阻礙項(xiàng)目建設(shè)的人和事。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)的“十條紀(jì)律”，建立和完善加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管的長效機(jī)制，創(chuàng)造良好的工程建設(shè)市場環(huán)境。三是要圍繞鼓勵投資政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁在企業(yè)亂收費(fèi)，積極推行涉企收費(fèi)財(cái)稅代理制，讓企業(yè)在稅費(fèi)之外無負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁在企業(yè)亂檢查，實(shí)行涉企檢查報(bào)批備案制，提倡聯(lián)合執(zhí)法檢查，不準(zhǔn)多頭檢查、重復(fù)檢查；嚴(yán)禁在企業(yè)亂執(zhí)法，對企業(yè)實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、沒收財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制手段，必須依法按程序進(jìn)行，并向企業(yè)主管部門通報(bào)；嚴(yán)禁在企業(yè)亂攤派，不得違背企業(yè)意愿強(qiáng)制搞贊助和廣告、評比、中介等服務(wù)；嚴(yán)禁在企業(yè)亂辦事，不得憑借職權(quán)插手和干預(yù)企業(yè)正常的經(jīng)營管理行為，不得強(qiáng)行安排特定關(guān)系人到企業(yè)任職或從事經(jīng)營活動。加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制建設(shè)，建立涉企收費(fèi)、執(zhí)法、檢查、處罰公示制度。加強(qiáng)輿論和媒體監(jiān)督，形成全社會關(guān)注企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力和“親商、扶商”的濃厚氛圍。

三、提高行政效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的好壞事關(guān)發(fā)展的成敗，軟環(huán)境決定硬道理。要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的理念，切實(shí)解決好辦事拖拉、效率低下、服務(wù)意識差的問題，徹底根治門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的頑癥。一是要著力規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行。公共權(quán)力運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要始終放在保障、促進(jìn)、服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來，真正使權(quán)力依法、規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行，堅(jiān)決摒棄杜絕“審批就是卡要、管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款”等不良行為。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，督促各部門形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制和管理責(zé)任制，減少權(quán)力尋租機(jī)會。不斷凈化公共權(quán)力運(yùn)行環(huán)境，嚴(yán)格履行“五個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)推諉扯皮、不準(zhǔn)拖延辦事時(shí)限、不準(zhǔn)擅自增加前置條件、不準(zhǔn)捏造理由讓當(dāng)事人多次往返、不準(zhǔn)利用職權(quán)接受任何好處，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，尤其要注重整合黨內(nèi)外各種監(jiān)督資源，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的監(jiān)管；建立完善聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行全程監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。二是要著力提升政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，督促各級各部門建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)、AB角互補(bǔ)、效能告誡、績效考評、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步規(guī)范程序，提升效能。引深政風(fēng)行風(fēng)評議，繼續(xù)堅(jiān)持好的做法經(jīng)驗(yàn)，督促各級各部門增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)質(zhì)量。加大明察暗訪、公開曝光和問責(zé)追究力度，切實(shí)推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。三是要著力推動源頭治理。推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和減少行政審批事項(xiàng)；制定規(guī)范行政自由裁量權(quán)的具體辦法；提升行政審批中心服務(wù)功能，督促職能部門對進(jìn)駐事項(xiàng)充分授權(quán)；優(yōu)化管理服務(wù)模式，對招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”審批代辦。深入開展中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理活動，加快推進(jìn)職能部門與行業(yè)協(xié)會、市場中介機(jī)構(gòu)脫鉤，做到機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、財(cái)會“四分離”，堅(jiān)決斬?cái)嗬骀?。不斷深化政?wù)公開，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，依法合理確定人員、機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限，全面公開行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、投訴舉報(bào)等內(nèi)容，保障群眾知情權(quán)，增加公開透明度。

四、堅(jiān)持正本清源，為發(fā)展保駕護(hù)航。懲處腐敗分子和腐敗行為是維護(hù)群眾利益最直接、最有效的手段。反腐倡廉建設(shè)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，就是要在堅(jiān)決懲治腐敗、維護(hù)群眾利益上敢碰硬，堅(jiān)決查處各種損害群眾利益的違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。一是要嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。高度重視群眾信訪投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅查處干擾改革、阻礙發(fā)展、破壞環(huán)境的案件；嚴(yán)肅查處貪污賄賂、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的案件；嚴(yán)肅查處作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、與民爭利、坑農(nóng)害農(nóng)的案件；嚴(yán)肅查處侵害群眾利益、破壞換屆選舉的案件，以嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)確保懲治有力。同時(shí)，對安于現(xiàn)狀、庸懶散漫、無所作為的人員，要進(jìn)行誡勉談話、批評教育，給予組織處理。二是要旗幟鮮明地支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部。把支持保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，鼓勵干部在實(shí)踐中探索，允許干部在創(chuàng)新中失誤。在干事創(chuàng)業(yè)中要堅(jiān)持做到“五個(gè)區(qū)別對待”：區(qū)別對待工作失誤和濫用職權(quán)，區(qū)別對待合理花費(fèi)和中飽私囊，區(qū)別對待饋贈交際和索賄受賄，區(qū)別對待一般違規(guī)和嚴(yán)重違紀(jì)，區(qū)別對待集體決策和個(gè)人行為。要及時(shí)為受到誣告陷害的黨員干部澄清是非，主持公道，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要發(fā)揮辦案的治本功效，拓展查案成果運(yùn)用，堅(jiān)持一案一析，適時(shí)召開典型案件通報(bào)會、警示教育會和分析研討會，以身邊案件教育黨員干部，實(shí)現(xiàn)查處一案、穩(wěn)定一方、教育一片的目的。

五、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，凝聚發(fā)展合力。有優(yōu)良的作風(fēng)才能帶黨風(fēng)促民風(fēng)，才能凝聚起黨心民心，形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。一是要抓好作風(fēng)教育。把作風(fēng)建設(shè)放在突出的位置，堅(jiān)持正反結(jié)合抓好典型教育。在全縣興起學(xué)習(xí)“右玉精神”和弘揚(yáng)“沁水精神”的新高潮，通過外出參觀觸動、培樹典型帶動、完善制度推動，教育引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)和推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的激情。以“拒腐蝕、防誘惑”為重點(diǎn)，通過組織觀看警示教育片、聽取服刑人員現(xiàn)身說法等開展警示教育，用身邊事教育身邊人，使教育入腦入心，從而增強(qiáng)教育的說服力和感染力。二是要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。深入開展“五治五督”機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)大整頓活動：通過治學(xué)督能，解決知識老化、本領(lǐng)不強(qiáng)的問題；通過治浮督責(zé)，解決好人主義，不敢抓、不敢管的問題；通過治懶督勤，解決虛干懶惰、玩樂享受、亂講閑話的問題；通過治庸督績，解決不負(fù)責(zé)任和干事不積極、不主動的問題；通過治奢督廉，解決吃拿卡要的不作為、亂作為的問題。堅(jiān)持把明察暗訪作為作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)常態(tài)工作，加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決整治門難進(jìn)、臉難看、話難聽、人難找、事難辦等群眾“辦事難”的問題，堅(jiān)決整治閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)等各種歪風(fēng)邪氣，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、效率提高、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是要建立科學(xué)評價(jià)體系。不斷研究和探索作風(fēng)建設(shè)考核辦法，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍，作為評價(jià)各級各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先、干部任用的重要依據(jù)，形成科學(xué)的考核評價(jià)體系，力爭以嚴(yán)格的考核促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。