■ 中共天鎮(zhèn)縣委常委、組織部長 李潤軍

創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展黨員工作機(jī)制

■ 中共天鎮(zhèn)縣委常委、組織部長 李潤軍

一、構(gòu)建常態(tài)推進(jìn)機(jī)制，變“定期化”為“動(dòng)態(tài)化”

一是建立動(dòng)態(tài)的負(fù)責(zé)人調(diào)整機(jī)制?？h委在及時(shí)健全發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、加大黨員發(fā)展工作管理力度的基礎(chǔ)上，建立了各級(jí)發(fā)展黨員工作負(fù)責(zé)人動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)基層黨組織書記、組織委員崗位空缺的，及時(shí)配齊配強(qiáng)；對(duì)因長期病休、外出務(wù)工、管理缺位、把關(guān)不嚴(yán)、工作不力等原因不能較好履行發(fā)展黨員工作職責(zé)的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。二是建立動(dòng)態(tài)的黨員發(fā)展機(jī)制。改變過去只在“七一”和年終吸納兩批新黨員的做法，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一個(gè)培養(yǎng)一個(gè)”、“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”，農(nóng)村黨支部每月研究一次黨員發(fā)展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每兩個(gè)月研究一次黨員發(fā)展工作，縣委組織部每季度統(tǒng)計(jì)分析一次黨員發(fā)展工作。注重在生態(tài)建設(shè)、招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信訪維穩(wěn)、抗災(zāi)搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中考驗(yàn)、考察對(duì)象，發(fā)展黨員，及時(shí)把那些思想先進(jìn)、動(dòng)機(jī)純潔、政治堅(jiān)定、素質(zhì)較高、表現(xiàn)突出的同志發(fā)展為黨員。三是建立動(dòng)態(tài)的督促檢查機(jī)制。按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的要求，采取“聽、查、測、談”等方式，縣委組織部每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部發(fā)展黨員的工作進(jìn)行一次巡回檢查指導(dǎo)，對(duì)存在的不足和問題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。同時(shí)，把檢查結(jié)果與黨建目標(biāo)考核結(jié)合起來，與村級(jí)班子考核結(jié)合起來，與基層黨務(wù)干部的獎(jiǎng)懲和任用掛鉤，確保了農(nóng)村黨員發(fā)展工作健康有序地發(fā)展。

二、構(gòu)建規(guī)范培養(yǎng)機(jī)制，變“等上門”為“領(lǐng)進(jìn)門”

針對(duì)發(fā)展黨員工作中因被動(dòng)“等人上門”導(dǎo)致的選人視野狹窄、培養(yǎng)鍛煉不夠等問題，進(jìn)一步健全、規(guī)范了培養(yǎng)機(jī)制，變“坐等上門”、“等待成熟”為“積極引導(dǎo)”、“引領(lǐng)入門”，扎實(shí)做好入黨積極分子的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)等工作。一是拓展培養(yǎng)視野。著力打破農(nóng)村“全農(nóng)型”黨員隊(duì)伍構(gòu)成，重點(diǎn)在村委會(huì)班子中的非黨干部、科技致富能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、退伍軍人、大學(xué)生村干部、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回村創(chuàng)業(yè)的各類人員中發(fā)現(xiàn)、推選、培養(yǎng)入黨積極分子，為他們建檔立卡，做到了村有對(duì)象、鄉(xiāng)有檔案、縣有名冊(cè)，并有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行理想信念、宗旨意識(shí)教育，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，不斷壯大農(nóng)村黨員后備力量。二是加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。堅(jiān)持把思想政治教育放在首位，在申請(qǐng)人被確定為入黨積極分子后，采取上黨課、辦培訓(xùn)班、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、播放電教片、點(diǎn)擊現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等多種形式，組織他們深入學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識(shí)，不斷提升他們的思想政治素質(zhì)。同時(shí)把那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年放在村委會(huì)班子等重要崗位上鍛煉，安排到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、抗災(zāi)救災(zāi)、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉，引導(dǎo)他們爭做服務(wù)群眾的帶頭人、幫民致富的“領(lǐng)頭雁”。三是創(chuàng)新培養(yǎng)途徑。針對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀青年就業(yè)方式多樣化的特點(diǎn)，在促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織成立、健全黨組織的基礎(chǔ)上，注意在種植專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、食品加工專業(yè)合作等各種組織中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的優(yōu)秀青年作為入黨積極分子，使他們?cè)邳h組織的教育引導(dǎo)下學(xué)習(xí)知識(shí)、應(yīng)用技術(shù)、服務(wù)群眾、增長才干，逐步成長為新型的黨員。

三、構(gòu)建民主化評(píng)審機(jī)制，變“少數(shù)定”為“三級(jí)審”

為杜絕少數(shù)人發(fā)展“家族黨員”、“裙帶黨員”和“利益黨員”的現(xiàn)象發(fā)生，采取“三級(jí)審查”的方式，不斷創(chuàng)新政審、考察、預(yù)審等黨員發(fā)展工作機(jī)制，確保新發(fā)展黨員讓群眾認(rèn)可、組織放心。一是黨支部政審。黨支部在吸收預(yù)備黨員之前，按照黨章要求對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時(shí)對(duì)黨支部上報(bào)的發(fā)展對(duì)象的群眾推薦情況、培訓(xùn)情況、政審情況、發(fā)展程序和實(shí)際表現(xiàn)等進(jìn)行綜合考察。三是縣委組織部預(yù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在考察后，討論審批前，將發(fā)展對(duì)象的有關(guān)材料上報(bào)縣委組織部預(yù)審把關(guān)。未經(jīng)縣委組織部預(yù)審的，一律不得發(fā)展。在審查中，做到“四個(gè)審查、八個(gè)不發(fā)展”。“四個(gè)審查”是：審查有關(guān)資料是否規(guī)范齊全；審查申請(qǐng)人信仰是否堅(jiān)定，入黨動(dòng)機(jī)是否純正；審查考察報(bào)告是否全面客觀；審查政審材料有無遺漏或遮掩問題?！鞍藗€(gè)不發(fā)展”是：入黨動(dòng)機(jī)不純及信念不堅(jiān)定的不發(fā)展；對(duì)黨的認(rèn)識(shí)膚淺或考察不合格的不發(fā)展；未經(jīng)規(guī)定年限以上培養(yǎng)教育和考察的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的不發(fā)展；未經(jīng)政審或政審不合格的不發(fā)展；曾經(jīng)違反計(jì)劃生育政策，處理后不足規(guī)定年限的不發(fā)展；有關(guān)材料不齊全或不符合要求的不發(fā)展；未經(jīng)“一推三公示”的不發(fā)展。同時(shí)，在確定入黨積極分子、明確發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，始終堅(jiān)持在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，時(shí)間不少于7天，廣泛接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。對(duì)群眾反映的情況，都負(fù)責(zé)地進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，確有問題的，暫緩或不予發(fā)展，真正做到了公開公正，有力地?cái)U(kuò)大了基層民主。

四、構(gòu)建責(zé)任追究機(jī)制，變“單一管”為“統(tǒng)籌抓”

堅(jiān)持統(tǒng)籌管理，將農(nóng)村發(fā)展黨員工作納入全縣目標(biāo)績效考核體系之中，對(duì)發(fā)展黨員工作不重視，組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施不得力，發(fā)展黨員工作缺乏計(jì)劃性的，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真檢查，提出整改意見。不履行發(fā)展黨員工作程序，審批把關(guān)不嚴(yán)，并造成一定影響的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；對(duì)造成重大負(fù)面影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，給予必要的黨紀(jì)處分。已被吸收入黨的，不予承認(rèn)，必須重新辦理入黨手續(xù)。違反黨性原則，對(duì)一些表現(xiàn)比較優(yōu)秀、黨員群眾公認(rèn)的入黨申請(qǐng)人故意排擠和阻撓，不及時(shí)培養(yǎng)考察或長期不召開支部大會(huì)討論發(fā)展事宜的，對(duì)村黨支部書記及有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)；經(jīng)教育不改的，予以組織調(diào)整?？疾焓д妫榻B失實(shí)或弄虛作假，把一些不符合入黨條件的人吸收到黨內(nèi)來的，對(duì)黨支部書記和相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)或必要的黨紀(jì)處分，并取消所發(fā)展的預(yù)備黨員或正式黨員資格，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人追究相關(guān)責(zé)任。