陳德銘

世界經(jīng)濟步入服務(wù)經(jīng)濟時代

當(dāng)今世界，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為推動全球經(jīng)濟強勁、平衡、可持續(xù)增長的重要動力。世界經(jīng)濟已經(jīng)步入服務(wù)經(jīng)濟時代。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟總量的比重約為70%，主要發(fā)達經(jīng)濟體的服務(wù)業(yè)比重接近80%；服務(wù)領(lǐng)域跨國投資占全球跨國投資的比重已接近三分之二，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重約為五分之一。

國際金融危機的沖擊使世界經(jīng)濟格局深度調(diào)整和變革，但經(jīng)濟全球化和貿(mào)易投資自由化的趨勢沒有改變，以服務(wù)經(jīng)濟為主的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改變，以服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展為重要特征的世界貿(mào)易發(fā)展前景沒有改變。后金融危機時期，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級新階段，產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點。隨著以服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和要素重組為特征的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速，服務(wù)貿(mào)易成為推動全球經(jīng)濟新增長的重要動力，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易也已成為世界各國全面深度參與經(jīng)濟全球化的重要途徑。

當(dāng)前和今后一段時期，廣大發(fā)展中國家大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，有利于創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，從全球技術(shù)研發(fā)和知識轉(zhuǎn)移中獲益，促進經(jīng)濟貿(mào)易強勁增長；有利于提高經(jīng)濟的靈活性，有效應(yīng)對外部沖擊，促進經(jīng)濟貿(mào)易平衡發(fā)展；有利于推動資源節(jié)約，緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾，促進經(jīng)濟貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

服務(wù)貿(mào)易對中國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是順應(yīng)人民過上美好生活新期待的必然選擇。當(dāng)前，中國的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化正在加速發(fā)展，擴大內(nèi)需特別是消費需求戰(zhàn)略全面實施，對服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出了新的更高要求。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國開放型經(jīng)濟發(fā)展新階段的重要內(nèi)容，也是中國進一步深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟合作的新領(lǐng)域。當(dāng)今中國，服務(wù)貿(mào)易在促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定中的積極作用日益顯現(xiàn)。

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5.88萬億美元，躍居世界第二位，貨物進出口總額位居世界第二位；服務(wù)進出口總額達到3624億美元，同比增長26.4%，高于世界服務(wù)進出口平均增幅18個百分點。中國已成為全球服務(wù)貿(mào)易重要國家之一。中國綜合國力的提升和對外開放水平的提高，為中國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和條件。2010年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，服務(wù)業(yè)將進入加速發(fā)展時期。中國的“十二五”規(guī)劃綱要提出，“十二五”時期，中國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高四個百分點。服務(wù)業(yè)將成為提供就業(yè)機會的主要行業(yè)、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的主導(dǎo)行業(yè)、拉動經(jīng)濟增長的重要支柱行業(yè)，服務(wù)貿(mào)易將迎來新的發(fā)展時期?！笆濉睍r期，中國將實施更加主動的開放戰(zhàn)略，把服務(wù)貿(mào)易作為參與國際經(jīng)濟合作的新平臺。

在總體發(fā)展方向上，中國將堅持服務(wù)貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，逐步提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重，實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的良性互動。另一方面，堅持服務(wù)進口與服務(wù)出口的均衡發(fā)展。過去10年，中國國內(nèi)消費每年以15%的速度增長，今后還會繼續(xù)保持這樣的增速，進口也將隨之顯著增長，特別是服務(wù)進口將是重要內(nèi)容。中國消費者在教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等生活服務(wù)方面的需求潛力還很大。中國需要進口大量的先進技術(shù)和高端服務(wù)，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照中國服務(wù)進出口基本保持平衡的發(fā)展趨勢，今后五年，中國從國外進口服務(wù)累計將超過1.25萬億美元。

在重點領(lǐng)域培育上，今后一段時期，中國將加快發(fā)展與新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易。緊密依托物流運輸、金融保險、研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極開拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域。“十二五”時期，中國將著力培育以下重點領(lǐng)域的新興服務(wù)貿(mào)易：首先是信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，要培育20家具有國際競爭力的大型信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，培養(yǎng)10萬名具有國際接包能力的復(fù)合型高級工程師。推動中國成為全球信息技術(shù)服務(wù)承接中心。其次是技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，專有技術(shù)和專利技術(shù)許可占技術(shù)引進總額的比重超過60%。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新投入，推動技術(shù)出口快速增長，提高技術(shù)出口在技術(shù)貿(mào)易中的比例。第三是銀行和其他金融服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)妥推進全方位、多元化的海外業(yè)務(wù)和海外分支機構(gòu)建設(shè)，逐步提高中資銀行海外分支機構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模；提升銀行和其他金融服務(wù)的整體競爭力，為中國企業(yè)的跨國發(fā)展提供支持。第四是環(huán)境及節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，建立并完善環(huán)境及節(jié)能服務(wù)貿(mào)易管理制度及政策體系，逐步建立一個開放、公平的環(huán)境及節(jié)能服務(wù)市場；環(huán)境及節(jié)能服務(wù)貿(mào)易規(guī)模顯著擴大。最后是分銷服務(wù)領(lǐng)域，大力推進現(xiàn)代流通方式發(fā)展，增強流通主體競爭能力，促進內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，參與和建立國際分銷網(wǎng)絡(luò)，進一步增強分銷服務(wù)在拓展市場、帶動貨物貿(mào)易發(fā)展等方面的作用。

在重點發(fā)展舉措上，中國將進一步提高服務(wù)業(yè)對外開放水平。繼續(xù)擴大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引進優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。在地域布局上，中國將深化沿海開放，吸引國際服務(wù)業(yè)要素向珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)和服務(wù)業(yè)為主的特大型城市集聚。中國將加快推動服務(wù)業(yè)提高國際化水平。鼓勵有條件的服務(wù)企業(yè)靈活運用跨國并購、綠地投資等多種方式，追隨制造業(yè)企業(yè)“走出去”開展海外投資活動。重點支持對外承包工程、建筑、運輸、分銷等服務(wù)企業(yè)在發(fā)展中國家進行直接投資和本地化經(jīng)營。積極爭取在運輸、分銷、金融、教育、文化、廣播影視和旅游等領(lǐng)域的對外投資方面取得明顯突破。

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動世界經(jīng)濟新增長

站在新的歷史起點上，全球服務(wù)貿(mào)易將在機遇和挑戰(zhàn)中進入發(fā)展的新階段。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動世界經(jīng)濟新增長，需要我們凝聚共識，攜手共進。

第一，維護自由貿(mào)易體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。在經(jīng)濟全球化背景下，一個公正、自由、開放的全球服務(wù)貿(mào)易環(huán)境，符合國際社會成員的根本利益。在經(jīng)濟低迷時期，世界貿(mào)易組織仍然秉持自由貿(mào)易的理念并發(fā)揮了積極作用，服務(wù)貿(mào)易得以持續(xù)發(fā)展，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇提供了有力保障。但是，相對危機爆發(fā)之初，當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易壁壘增加的風(fēng)險依然存在。有的國家或地區(qū)已經(jīng)在對外國開放服務(wù)市場設(shè)置過高門檻或障礙，有的正在限制或減少服務(wù)外包。歷史和實踐反復(fù)證明，保護主義沒有出路，我們一貫秉持的開放的自由貿(mào)易立場不能動搖。

第二，秉承互利共贏理念，努力實現(xiàn)共同發(fā)展。當(dāng)今世界，各國相互聯(lián)系、相互依存、利益交融達到前所未有的程度。攜手合作、同舟共濟符合各國共同利益。在國際經(jīng)濟交往中，秉承互利共贏基本理念，才能與貿(mào)易伙伴們在交流與合作中增進了解、縮小差距、消除分歧、達成共識、實現(xiàn)共贏。中國在加入世界貿(mào)易組織談判過程中，談得最多的就是服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，承諾最多的就是服務(wù)貿(mào)易減讓表。中國已經(jīng)完全兌現(xiàn)“入世”承諾，還在多個服務(wù)部門實行了自主開放，部分服務(wù)領(lǐng)域的開放程度超過“入世”承諾，部分領(lǐng)域甚至超過了發(fā)達經(jīng)濟體的開放水平。中國加入世界貿(mào)易組織的十年，是中國和世界分享繁榮和實現(xiàn)共贏發(fā)展的十年。中國不折不扣地履行“入世”承諾，在為貿(mào)易伙伴們創(chuàng)造了巨大商機的同時，自己也實現(xiàn)了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展。

第三，堅持協(xié)調(diào)合作原則，不斷拓展發(fā)展空間。加強協(xié)調(diào)、深化合作是各國服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。面對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新挑戰(zhàn)，應(yīng)該進一步加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，大力推動新興服務(wù)領(lǐng)域合作，不斷拓展發(fā)展空間。中國將積極參與全球經(jīng)濟治理機制合作，促進全球經(jīng)濟治理機制公平、公正、均衡發(fā)展，為世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的平臺。

在世界經(jīng)濟經(jīng)歷艱難復(fù)雜的復(fù)蘇過程中，出現(xiàn)了很多不穩(wěn)定的因素，歐洲主權(quán)債務(wù)危機、日本大地震、中東地區(qū)政局動蕩給未來世界的發(fā)展帶來很多的不確定性。但是，我們也看到，服務(wù)貿(mào)易曾經(jīng)是引領(lǐng)世界經(jīng)濟復(fù)蘇新的動力，在世界新的一輪復(fù)蘇中，它將發(fā)揮更大的作用。

（責(zé)編/楊昀赟 美編/李祥峰）