河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 李富軍
農(nóng)業(yè)本身就是一個(gè)巨大的生態(tài)功能系統(tǒng),且不說(shuō)“大農(nóng)業(yè)”包括了各種種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)(如農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、微生物產(chǎn)業(yè)、水利等等),僅就農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)也是最大的生態(tài)產(chǎn)業(yè),按全國(guó)年產(chǎn)出糧食5億噸同時(shí)產(chǎn)出秸稈7億噸計(jì)算,可吸納(即等于是我國(guó)少排出)二氧化碳18.384億噸,等于我國(guó)目前每年排出二氧化碳總量55億噸的三分之一,放出氧氣12.804億噸,由于主要發(fā)生在農(nóng)民生活區(qū)附近,所以對(duì)居民的空氣質(zhì)量有著直接影響。糧食中所含的以α-葡萄糖為基礎(chǔ)的有機(jī)物是人類生命不可替代的生物能源和基礎(chǔ)構(gòu)建材料,是人和畜禽主要的生命支持基礎(chǔ)物質(zhì),當(dāng)然也是生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)任何時(shí)候也不能被取代,只能發(fā)展和提升,其前景是廣闊和光明的,中央對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展極為重視。現(xiàn)在需要進(jìn)一步按照現(xiàn)代化的要求提升,形成低碳農(nóng)業(yè)。
面對(duì)氣候環(huán)境極端變化日益凸顯的趨勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),已經(jīng)成為今后我國(guó)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的方向和目標(biāo)。為切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源環(huán)境真正協(xié)調(diào)發(fā)展,需要在全社會(huì)形成有利于節(jié)能減排的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,這也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要注入的一個(gè)新目標(biāo)要求。在這方面農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)和生活方式的變革,必須適應(yīng)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變需求。而構(gòu)建和完善低碳農(nóng)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式的根本體現(xiàn)。今后的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展更應(yīng)注重低碳農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,形成低碳型農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村多方位進(jìn)步和發(fā)展的過(guò)程,但目前農(nóng)民收入水平仍然不高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然低下,不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。所以,農(nóng)村如何發(fā)展、農(nóng)民如何增收致富這些基本發(fā)展問(wèn)題,是我國(guó)目前需要注重解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。特別是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,依然沒(méi)有使農(nóng)民的福利水平得到根本改善和提高,致使“三農(nóng)”問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響因素,尤其是成為農(nóng)業(yè)自身實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要障礙因素,顯然成為迫切需要解決的問(wèn)題,以徹底改善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化,農(nóng)民增收途徑有限的困局。要發(fā)展新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)利用和使用效率的提高,而謀求農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,從而改善使農(nóng)民增收,使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村得以進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。而低碳農(nóng)業(yè)的的發(fā)展就有利于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)約資源并提高資源的配置效率和附加值,因此,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)成為更好地解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)是:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。而低碳型農(nóng)業(yè)的發(fā)展正是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)和消費(fèi),降低農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生,最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞,同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值增值,以及生活環(huán)境優(yōu)美,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的過(guò)程和有效途徑。因此說(shuō),發(fā)展循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)是相互促進(jìn)、相互融合的過(guò)程。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)實(shí)施和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、替代農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式。
標(biāo)志農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程是農(nóng)業(yè)發(fā)展類型的轉(zhuǎn)變,即由原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,而農(nóng)業(yè)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變和升級(jí),必須進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,而低碳農(nóng)業(yè)正是符合進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)的要求,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向深度發(fā)展的最有效模式。這是因?yàn)榈吞嫁r(nóng)業(yè)完全符合以技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新為動(dòng)力源泉的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑,它是在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益提高與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力保護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善的有機(jī)統(tǒng)一。從這個(gè)意義上講,低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)是人類農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中的終極目標(biāo)模式,也是我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)所在。
我國(guó)在巨大的人口和需求增長(zhǎng)壓力下,水土等農(nóng)業(yè)資源短缺問(wèn)題更加嚴(yán)峻。因?yàn)槟壳暗霓r(nóng)業(yè)仍然存在資源高投入、高消耗和生態(tài)退化、環(huán)境惡化、農(nóng)村生活條件差等一系列問(wèn)題。同時(shí),又由于忽視農(nóng)業(yè)自身發(fā)展需要的生物多樣性,使農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能量循環(huán)流動(dòng)的鏈條中斷,致使在糧食收獲以后的物質(zhì),不能在牧副漁業(yè)中再次充分的循環(huán),造成巨大浪費(fèi)。而低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是由種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域之間,通過(guò)廢棄物交換、循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)體系,即各產(chǎn)業(yè)之間通過(guò)中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接,從而形成一個(gè)比較完整和閉合的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。真正形成資源得到最佳配置,廢棄物得到有效利用,對(duì)環(huán)境的負(fù)影響減少到最低程度,實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行體系。
由此可見(jiàn),在今后低碳型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行體系構(gòu)建的背景下,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,則意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的根本變化。因此,充分認(rèn)識(shí)和理清低碳型經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系的建立,有利于更好地從發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中尋求更多的生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)。特別是全方位提升綠色創(chuàng)新水平和全民創(chuàng)新機(jī)制的形成,帶動(dòng)國(guó)民知識(shí)水平和創(chuàng)新素養(yǎng)的提高,是加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保障。
目前,全國(guó)各地都在制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,這些都標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)質(zhì)性操作階段。但是,離真正形成低碳型經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行體系的目標(biāo)還相差較遠(yuǎn)。所以,構(gòu)建低碳型經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行體系任重而道遠(yuǎn)。
由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中都體現(xiàn)生態(tài)化特征,都強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展,因此,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)就能保證使農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境得以永續(xù)利用,以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式的徹底轉(zhuǎn)變,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展壽命。從今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變中,尋求和獲得更多的有利于改善民生的條件。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,形成資源與生態(tài)環(huán)境得以永續(xù)利用的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)和生活體系,是全方位提高農(nóng)民生存與發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)。其基本構(gòu)建思路如下:
(1)形成農(nóng)業(yè)資源利用的節(jié)約型體系,提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,徹底改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境。(2)在農(nóng)業(yè)廢棄物處理方面,形成資源化再利用系統(tǒng)。進(jìn)行循環(huán)利用和資源化開(kāi)發(fā),帶動(dòng)農(nóng)民生活方式的根本性轉(zhuǎn)變。(3)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面,實(shí)行生產(chǎn)生態(tài)化,增加價(jià)值鏈條,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,創(chuàng)造改善農(nóng)村民生的基礎(chǔ)條件。(4)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面,推進(jìn)建設(shè)低碳型社區(qū)。開(kāi)發(fā)沼氣、太陽(yáng)能等可再生利用能源,減少外部能量輸入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)生活的“清潔化”消費(fèi)。同時(shí),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生活環(huán)境,提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。
(1)建立和完善適應(yīng)不同地區(qū)并體現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),并將已經(jīng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的典型模式特點(diǎn),進(jìn)行系統(tǒng)歸納以推廣借鑒。(2)繼續(xù)探索性構(gòu)建適應(yīng)不同區(qū)域的低碳型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。特別是針對(duì)各地實(shí)際情況,構(gòu)建區(qū)域低碳農(nóng)業(yè)體系。尋求低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式和不同區(qū)域類型的農(nóng)業(yè)資源利用新方式。如建立以保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源為目標(biāo)的平原型低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;建立以生態(tài)保護(hù)為宗旨的山區(qū)型循環(huán)立體發(fā)展模式;建立以循環(huán)利用一切可再利用的農(nóng)業(yè)資源為目的復(fù)合型循環(huán)生態(tài)模式;建立以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口的綜合發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)模式。從而一方面進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域低碳型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的建立,另一方面通過(guò)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升農(nóng)業(yè)附加值,保障農(nóng)民持續(xù)增收,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
由上可見(jiàn),低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步明確為:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,全面推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)開(kāi)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),從保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村消費(fèi)的可持續(xù),并整體推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度,以“無(wú)害化、低排放、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的思路,去統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)與生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展,以推動(dòng)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用和農(nóng)村生活清潔消費(fèi)等,并最終以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變革為契機(jī),構(gòu)建低碳型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。顯然,要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo),需要建立和完善促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制。
由于低碳農(nóng)業(yè)的實(shí)施主體基本上是資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的農(nóng)戶,不僅投資基礎(chǔ)薄弱,而且也難以滿足中長(zhǎng)期低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)大量資金源源不斷的需求,從而形成制約低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。比如,技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的最重要的環(huán)節(jié),而不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新需要增加資金投入。尤其是在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展前期,必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本保障條件。同時(shí),現(xiàn)實(shí)中支撐低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)和推廣滯后,農(nóng)民素質(zhì)較低等制約因素也需要不斷改善。所以,從目前看應(yīng)從加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的宣傳入手,讓農(nóng)民充分了解和掌握如何在其生產(chǎn)和生活中減少碳排放行為。同時(shí),將輔助資金適當(dāng)向有利于節(jié)能減排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜,以起到引導(dǎo)和扶植作用。
重點(diǎn)是加強(qiáng)有利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理建設(shè),為低碳農(nóng)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。在未形成規(guī)?;a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提下,努力加快形成適應(yīng)低碳發(fā)展要求的區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)的基本組織管理體系,引導(dǎo)農(nóng)民朝著低碳農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。特別是根據(jù)不同結(jié)構(gòu)和水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和水平不同,所以,可以考量和制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和低碳農(nóng)業(yè)測(cè)評(píng)體系,將這些標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)體系做成宣傳欄目,讓其在農(nóng)民生產(chǎn)和生活的范疇中隨處可見(jiàn),強(qiáng)化意識(shí)就容易改變行為,不斷潛移默化和深入人心,只有這樣才能真正形成利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
目前農(nóng)村的生產(chǎn)和生活內(nèi)涵有了非常大的變化,特別是農(nóng)村生活中隨著生活條件的改善,所產(chǎn)生的生活廢棄物不比城市少,特別是固體廢物產(chǎn)生量在不斷擴(kuò)大,說(shuō)明在進(jìn)行廢棄物處理和利用中,不應(yīng)忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。因此,要在農(nóng)村逐步建立和完善生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是廢棄物收集和處理設(shè)施顯得尤為必要。同時(shí),制定鄉(xiāng)村環(huán)境清潔標(biāo)準(zhǔn),把發(fā)展建設(shè)環(huán)境友好型農(nóng)村社會(huì),納入規(guī)范化和制度化管理的軌道。一方面真正做到有利于節(jié)能減排的需要,另一方面也有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境,真正踐行新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和真諦,從根本上使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)。
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