湖南女子學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 羅桓

1 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系回顧

1979年1月1日，中美兩國正式建立外交關(guān)系，由此揭開了兩國關(guān)系的新篇章，也對國際形勢和世界格局產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。1979年7月7日，中美兩國政府在北京簽署為期3年的中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定，規(guī)定雙方互享最惠國待遇，當(dāng)年中美貿(mào)易額為24.5億美元。1999年11月15日，中美在北京簽署關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)定，從而為中國入世掃清了最大障礙。 當(dāng)年，中美貿(mào)易額達(dá)到614.8億美元。

2001年12月27日，美國總統(tǒng)布什簽署命令，正式宣布給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。2005年，中美貿(mào)易額首次突破2000億美元，達(dá)2116.3億美元。2010年中美貿(mào)易額達(dá)到3853.4億美元，這一年中國也已成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

美國作為發(fā)達(dá)國家，中國作為發(fā)展中國家，兩國的國際地位都會影響國際貿(mào)易的發(fā)展。美中兩國作為全球第一、第二兩大經(jīng)濟(jì)體，在資源條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)水平等要素稟賦方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，能夠保持良好穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅符合雙方的根本利益而且也有利于世界的平穩(wěn)發(fā)展。作為兩個經(jīng)濟(jì)體，兩國間的貿(mào)易發(fā)展迅速，雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展不斷擴(kuò)大。近年來，中美貿(mào)易相互依存度不斷提高，雙邊貿(mào)易額已從1979年的24.5億美元發(fā)展到2010年的3853.4億美元，增長了154倍。

然而隨著近年來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展，美國與中國間的貿(mào)易逆差也在不斷擴(kuò)大。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，美國對華貿(mào)易逆差始于1993年，為63億美元；到2003年為586億美元。而據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，其對華逆差始于1983年，為3億美元；2003年為1240億美元，在2000年時，中國就取代日本成為美最大的逆差國。據(jù)美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，美國2010年對華貿(mào)易逆差高達(dá)2730.7億美元。美國國內(nèi)將其巨額貿(mào)易逆差歸咎于人民幣匯率制度，認(rèn)為中國政府操縱人民幣匯率，要求中國政府采取措施調(diào)整匯率制度，促使人民幣升值，從而引發(fā)了持續(xù)多年的中美匯率戰(zhàn)。

2 中美匯率戰(zhàn)

2003年，時任美國財(cái)政部長斯諾和美聯(lián)儲主席格林斯潘在內(nèi)的一些政府高級官員，多次講話要求人民幣升值并與美元匯率脫鉤，希望通過兩種貨幣的一升一降來大力推動美國的出口和減少從中國的進(jìn)口,以帶動經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇，減少貿(mào)易赤字和防止發(fā)生通貨緊縮。

中國人民銀行2005年7月21日發(fā)布公告稱，為建立和完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度，人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。

2006年 7月 10日亨利·保爾森接任美國財(cái)政部長，保爾森擔(dān)任財(cái)政部長僅僅一年多時間，已多次訪華，他的每次來訪都與人民幣匯率改革問題密切相連；保爾森多次在正式場合明確提出，人民幣的升值再快一點(diǎn)的話會更有利于中國以及全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

然而中國外匯交易中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年2月12日人民幣兌美元中間價為人民幣6.8327元。按照匯改時8.11的匯率計(jì)算，匯改以來人民幣累計(jì)升值幅度已達(dá)到15.73% 。

2010年以來，美國國會和一些政府高官不斷就人民幣匯率問題大做文章，企圖利用人民幣匯率問題向中國施壓，緩解自身因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題而承受的巨大壓力。最有代表性的例子就是，3月中旬，130名議員聯(lián)名致信美國財(cái)長蓋特納和商務(wù)部長駱家輝，要求將中國界定為所謂的“匯率操縱國”。參議院發(fā)動議案要求提升對貨幣匯率操縱國的處罰。一些參議員認(rèn)為人民幣被低估了40%，中國出口因而享受不公平的競爭優(yōu)勢。

美國財(cái)政部2011年2月4日向國會提交的最新《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》中稱，美國的主要貿(mào)易伙伴國都沒有操縱匯率，以獲得不公平貿(mào)易優(yōu)勢。中國不符合匯率操縱國的有關(guān)定義 。

從根本上說，人民幣匯率問題源于迅速增長的美中貿(mào)易逆差。目前中美貿(mào)易的主要問題在于雙邊貿(mào)易關(guān)系的高度不平衡。誠然，由于中國對美貿(mào)易處于順差，使人民幣面臨大幅度升值或者連續(xù)升值的壓力，這使得解決好中美貿(mào)易的不平衡問題成為必要。但是，是否只要人民幣升值就能圓滿地解決這一問題呢？

3 人民幣升值對美國經(jīng)濟(jì)并非有利無弊

3.1 美國從中國獲得大量貿(mào)易利益

2001年到2009年美國對華貨物的出口總額增長262.8%，年均增長達(dá)到15.4%，而同期美國的貨物出口總額的增長是45.5%，年均增長4.3%。美國對華出口的增長率是同期美國總體出口增長率的5.8倍。美國對華出口年均增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國對其他主要出口市場的年均增幅，美國對華出口額占美國對外出口的比重從2001年2.7%增長到2009年的6.7%。另外，中國已經(jīng)成為美國許多產(chǎn)品的重要海外市場，中國是美國大豆、棉花最大的單一的海外市場，是美國汽車、飛機(jī)的重要出口市場。英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所做的統(tǒng)計(jì)顯示，如果沒有中國消費(fèi)品，美國的物價指數(shù)將每年上升2個百分點(diǎn)。

美國的《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志曾經(jīng)指出，標(biāo)有“中國制造”的美國蘋果公司的ipod播放器在發(fā)達(dá)國家市場的零售額是299美元，其中160美元為美國設(shè)計(jì)營銷和零售企業(yè)獲得，中國組裝廠僅賺取每臺4美元加工費(fèi)，美國在華投資企業(yè)也通過中國國內(nèi)市場銷售和對美國市場的出口獲得利益。這種獲益的差異不僅僅體現(xiàn)在這一種產(chǎn)品上，中國貨物出口當(dāng)中40%～50%都是由外商投資企業(yè)來完成的。

除了貨物貿(mào)易，在服務(wù)貿(mào)易方面，美國企業(yè)也獲得了豐厚的收益。在會計(jì)業(yè)，2008年美國的四大國際會計(jì)師事務(wù)所在華收入合計(jì)超過100億人民幣，占中國全行業(yè)收入的34%。在銀行業(yè)，到2009年底，美國在華設(shè)立法人銀行3家，下設(shè)分行15家。6家美國銀行在華設(shè)立了8家分行，2009年實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入達(dá)到28億多人民幣，凈利潤達(dá)到8.65億人民幣。在保險業(yè)，2009年底美國保險在華設(shè)立的保險公司有12家，2009年原保險保費(fèi)的收入達(dá)到200多億人民幣。

3.2 人民幣升值無法根本解決美國的貿(mào)易逆差

近年來，美中貿(mào)易逆差不斷增大，美國認(rèn)為中國賺取了其巨額利潤，奪走了其就業(yè)機(jī)會，一面對中國出口美國的產(chǎn)品采取了單邊的強(qiáng)硬措施，制造貿(mào)易摩擦；另一面對人民幣匯率接連施壓，這嚴(yán)重?fù)p害了兩國貿(mào)易的正常進(jìn)行和發(fā)展。事實(shí)上，美國對華貿(mào)易的逆差并非對美國完全有害，中美商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈互補(bǔ)狀態(tài)，中國出口到美國的主要是傳統(tǒng)制造業(yè)商品，如紡織品、普通家電、服裝、鞋類、玩具、五金等；這些產(chǎn)業(yè)在美國已經(jīng)是夕陽產(chǎn)業(yè)。因此，美國從中國進(jìn)口，合乎美國消費(fèi)者的利益，正是他們的消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)了中國商品的價廉物美，也實(shí)現(xiàn)了美國中產(chǎn)階級消費(fèi)者享受高質(zhì)量生活的夢想。如果這些商品不從中國進(jìn)口，那么美國消費(fèi)只能從其他國家花更多的錢來進(jìn)口；或者在人民幣升值的條件下，花更多的錢來進(jìn)口。例如，在2006年12月的美國圣誕節(jié)市場上，由于人民幣升值而使來自中國的紡織品和服裝價格上漲了5%左右，玩具價格上漲了10%左右。雖然人民幣升值符合美國國內(nèi)部分制造業(yè)廠商的利益,但這也加重了美國進(jìn)口商和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

此外，我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中以加工貿(mào)易為主，中國出口美國的產(chǎn)品中50%左右也是在中國的美資公司所為。這些美資公司掌握著核心技術(shù)，手握品牌優(yōu)勢與銷售渠道兩大高利潤部分，獲得豐厚的利潤；而我國既沒有研發(fā)也不涉及營銷，我們僅僅只是為單純的加工貿(mào)易得到微乎其微的加工費(fèi)；可見，美國的得益遠(yuǎn)比中國的得益要多。

事實(shí)上，美中貿(mào)易逆差很大程度上是美國限制高科技產(chǎn)品向中國出口的貿(mào)易規(guī)定造成的。從1949年到1994年，美國發(fā)起組織了“巴統(tǒng)協(xié)議”，之后又利用新的條約對中國等19個國家實(shí)行貿(mào)易限制，隨后又于2007年單獨(dú)針對中國增加更多限制。這些都加劇了中美之間的貿(mào)易不平衡，使美國對華貿(mào)易逆差居高不下。正如大家所見，中美經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，美國的優(yōu)勢在于高科技和資本密集型產(chǎn)品，中國的優(yōu)勢則是勞動密集型產(chǎn)品。這種互補(bǔ)性說明，美國放松出口管制將有助于中美貿(mào)易向更加平衡的方向發(fā)展。

我國政府多次督促美國放開對華出口限制，商務(wù)部部長陳德銘說他曾經(jīng)數(shù)次提出中國需要購買的東西，但卻被美國議會的法案給擋住了。“所以我們不能想象，一方面有很多制裁中國的法案，另一方面又要跟中國談貿(mào)易平衡。我希望在這方面這個大國有更多靈活性的表現(xiàn)，使我們的貿(mào)易能夠更加平衡。”

所以，匯率能否成為撬動貿(mào)易順差的杠桿，這個問題是值得美國深思的。我們看到雖然簡單的從國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，美國的確存在數(shù)據(jù)上大量的貿(mào)易逆差，但事實(shí)上美國從中國獲得了大量實(shí)際的利益，此外，美國雖然有經(jīng)常賬戶的逆差，但美國的資本賬戶卻是大量的盈余。簡單、一味地要求人民幣升值，對美國、對中國都是不利的。

4 中國的金融外交之道

隨著中國取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國面臨著從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、從金融弱國向金融強(qiáng)國的雙重轉(zhuǎn)型。

貿(mào)易并非國與國之間唯一的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式，雖然“對國際貿(mào)易施加影響”長期以來是且并將繼續(xù)是一個重要的政治目標(biāo)及政治工具，但是我們可以看到，在貿(mào)易領(lǐng)域施加影響，影響力僅僅局限在某些企業(yè)或某個行業(yè)，一般不會對某國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全局性影響。以中美貿(mào)易摩擦為例，根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)，2008年世界上34%的反傾銷案是針對中國發(fā)起的，但涉及的只是部分行業(yè)及企業(yè)。然而金融領(lǐng)域的人民幣升值問題，影響的卻是中國的整個對外貿(mào)易。金融問題對大國而言，從來都是一個戰(zhàn)略問題。

金融外交之道，指運(yùn)用金融手段達(dá)到金融本身的目的(維護(hù)我國金融利益)以及非金融的目的(維護(hù)我國整體國家利益)。我國是全球第一大出口國，因之連續(xù)14年成為首大反傾銷目標(biāo)國而遭他國貿(mào)易調(diào)查甚至制裁。我國又是最大的外匯儲備國，截至2010年底我國的外匯儲備達(dá)2.85萬億美元，卻很少看到公開層面上我國用之或威脅用之發(fā)揮影響力。其實(shí)，金融財(cái)團(tuán)對各國政治都有巨大的影響力，能夠迅速傳導(dǎo)到政府決策。出口對政府決策的影響則慢得多，它需要法國的農(nóng)民把農(nóng)用車開到香榭麗舍大街上，或者美國的紡織工人集體抗議，再由行業(yè)協(xié)會、議會討論，上升為政府政策?！懊绹能娛铝α靠梢员Ｐl(wèi)美國人，這讓美國人在世界各地備受羨慕，同樣重要的還有美國的軟實(shí)力”，所以金融也應(yīng)該成為我國重要的軟實(shí)力之一。

[1]丁捷,唐玉艷.從中美貿(mào)易關(guān)系看人民幣匯率問題[J].中國商貿(mào),2010(12).

[2]張鳳武.人民幣升值對美國經(jīng)濟(jì)并非有利無弊[J].黑龍江科技學(xué)院學(xué)報(bào),2007(5).

[3]金立理.美中貿(mào)易逆差之美國利得分析[J].商業(yè)時代,2010(6).